一、总体工作情况
（一）大力加强公开载体建设
我市已建立政府门户网站、政府例行新闻发布会、政府信息查询中心、政府公报、政府各类会议、新闻媒体、便民服务窗口、办事指南（手册）、公示栏以及电子显示屏、触摸屏等10余类公开载体。2014年，我们制发了《关于印发朝阳市设置便民服务台工作方案的通知》(朝政办发[2014]97号)文件，要求在全市各级公共行政服务中心（便民服务中心）、分中心以及主要服务窗口设置便民服务台，明确办公设施和人员配备，对服务台人员实行AB岗轮流坐班制，重点开展政策宣传、提供政府信息、引导服务、窗口预约、绿色通道维护以及意见建议的整理上报等。市政府信息查询中心接受市政务公开办公室移交的本年度政府及部门文件876份，使其归档保存的文件保有量突破8990件，实现了全天候为城乡群众提供查询服务，年均接待查询3200余人次。积极推进县乡两级便民服务中心的信息查询功能建设，开展了乡镇（街）、村（社区）政府信息公开查阅点的文明创建活动。同时，督促各公共企事业单位成立服务网点，方便市民及时快捷地查阅各类服务信息。
（二）不断完善工作制度
我市基本形成了以《朝阳市政府信息公开工作规定》为主体的100余个文件组成的制度框架体系。今年，相继制发了《朝阳市人民政府关于印发朝阳市政府信息公开工作规定的通知》、《朝阳市人民政府转发省政府办公厅关于做好2013年政府信息公开工作年度报告编制发布等工作的通知》、《朝阳市人民政府办公室、朝阳市监察局关于做好“五大系统”建设移交理顺工作机制的通知》、《关于印发2014年全市政府信息公开工作要点的通知》、《朝阳市人民政府办公室关于组织开展全省第八届“5.15政务公开日”活动的通知》、《朝阳市人民政府办公室关于加强政府信息公开情况总结和统计报送工作的通知》等14个文件，较好地促进了全市政府信息公开的规范化建设工作。
（三）全面推进行政机关的主动公开工作
2014年，全市政府信息公开主体发布信息9万余条，重点包括财政预决算、劳动就业、环境保护、工程招投标、医疗卫生、食品药品安全、征地拆迁等方面。其中，主动公开规范性文件171份，政府公报公开信息1244条，政府网站公开政府信息32802条，其他方式公开政府信息44553条。
（四）依法依规做好依申请公开工作
为解决我市各级行政机关公开意愿不强、公开内容不具体、依申请公开受理超时违规、办结质量低等问题，我们进一步规范了依申请公开的工作程序、申请原则、答复格式等，统一了《政府信息公开申请书》样式，明确了受理时间、答复方式和标准用语。同时，我们在政府网站公开了全市60家政府信息公开工作机构的联络方式。对一些查询较为集中、矛盾较为尖锐的依申请公开案例进行了跟踪督办，重点做好对申请人的政策解释工作。2014年，全市共受理申请书100份，其中，国土部门收到信息公开申请71件，涉及征地补偿信息64件，土地出让信息7件。因政府信息公开引发行政复议6起，维持率与纠错率各占33.3%，全市无因政府信息不公开引发的行政诉讼。
（五）做好文件出台前后的民意征集与解读
对涉及群众切身利益的规范性文件，推行源头认定机制。在文件制发前均要求起草部门提出公开意见，确认公开属性，并通过政府网站、朝阳日报等公开载体征求社会意见，时间保证不少于30天。全年通过政府网站征求意见201篇。政策出台后，有关部门要通过各类公开平台，做好政策解读工作，通过政府网站解读政策307次。依据《中华人民共和国政府信息公开规定》要求，我市积极推行政府例行新闻发布会制度，每月至少组织一次新闻发布,重点对市政府制定的重大方针政策和社会发展的阶段性成果、重大突发事件及应对情况、广大群众普遍关心需正面回答的热点问题等进行发布，以增进公众对政府工作的全面了解，增强政府工作的透明度，最大限度地化解群众疑虑，全年共召开政府新闻发布会83次，回应公众关注热点问题238个，52名政府负责同志参加了政府新闻发布工作。
（六）组织“5·15政务公开日”活动
5月15日上午9时，市政府在朝阳大街政府门前路段集中举行户外宣传活动， 54个市直部门、单位及部分医院、学校、金融、通信、供电等公共企事业单位参与活动，设立宣传点，悬挂标语，散发宣传单和办事手册。部门和单位的主要负责人也走上街头，直接与市民对话，听取意见与建议，进行现场办公，解答政策咨询和受理群众求助。市政府及市直部门与单位通过召开不同层次、不同形式的座谈会、咨询会，认真倾听民声、体察民意，接受群众评议，现场解决疑难问题。《朝阳日报》刊登了市长于言良同志的署名文章《全面深化政务公开 建设阳光高效的服务型政府》，燕都晨报、朝阳广播电视报也刊载了市公安局、交通局、畜牧局等九个部门的有关行政权力运行、公共资源配置、公共服务以及公共监管方面的服务信息，宣传了办事公开方面的好经验、好做法。市教育局、国土局、人社局、民政局等九个部门领导接受了朝阳广播电视台记者专访，以答记者问形式解答市民关心关注的民生热点问题，消除疑惑，正确引导舆情。市国税局、地税局、工商局、质监局、环保局等六个部门负责人走进广播电台的“利民热线”直播间，与市民直接对话，接受群众咨询，回应社会关切。各部门和单位还积极开展“政务公开进窗口”活动，晒权力清单，亮职责家底。对行政服务中心和办事窗口（大厅）的服务承诺进行完善和规范，完善AB岗工作制度和服务承诺制度，梳理行政审批与许可事项，形成办事目录，对服务事项的办理流程、收费标准以及办理结果等要素向社会公布，接受服务对象查询和监督。
五个重要方面政府信息公开情况
1、行政权力运行信息公开。今年，市政府先后两次清理市本级审批事项。6月，依据国家、省对审批事项取消和调整的要求，向县（市）区下放第一批审批项目118项，含直接下放73项，委托下放45项，已通过朝政发[2014]25号文件形式向社会发布。11月中旬，市政府对市本级审批项目进行了第二次清理，同时对承接省政府下放的审批项目和原市本级保留的审批项目再次部署下放工作。此次共承接省政府下放审批项目84项，承接后又向县（市）区下放17项，同时，下放原市本级保留的审批项目10项，合计下放27项。目前，第三次清理工作已接近尾声，确认市本级审批项目311项，将提交政府常务会议审定。根据省委省政府关于下放经济管理权限的有关要求，我市下放规划、土地、环保等10个管理类别的45项市级经济管理权限。除此，还制发了《朝阳市清理规范行政权力提高行政效能工作方案的通知》文件，对相关单位行政权力进行清理规范，努力实现“行政权力进清单，清单之外无权力”的目标。在并联审批方面，推行项目前期由24个部门参加的联审会议，对建设项目进行论证，待提出审批、备案、监管意见后，确定办理时限，明确收费的减免缓政策，变审批制为备案制，极大地提高了审批效率，解决了各部门审批互为前置问题。为切实减轻企业负担，提高审批效率，市政府对涉及45个部门的342项（含子项562项）审批项目的前置要件进行了清理，使审批前置要件由4921个清理掉2860个，总清理率达到58.12%。清理后，市公共行政服务中心将按照清理后的审批前置要件，在第一时间内制作新的审批项目一次性告知单，向社会公开，提请社会监督。同时，还将新的告知单录入审批办公系统，通过统一受理送达平台对新的审批流程进行监管，确保清理审批前置要件工作落到实处。
2、财政资金信息公开。印发了《关于推进市以下预决算公开工作的通知》等文件，对市本级及以下单位的预决算公开进行工作安排，明确了公开义务、公开内容和公开时限。市本级及各县（市）区政府预决算信息均在本级政府网站进行了公开。市本级部门预决算及其“三公”经费信息公开涉及66个单位，其预决算及 “三公”经费信息已全部公开。财政局网站还向社会发布了非税收入项目目录，接受各界查询。全市公开预算决算信息的部门达到678家，“三公”经费单位697个，公开财政审计信息12家。
3、公共资源配置信息公开。市县两级政府国土部门通过“中国土地市场网”公开土地供应计划6批次、出让公告77条、地块信息146条，成交结果351件。市国土局通过部门网站公开征地批复等相关信息38条,矿业产权审批信息169条，发布征收土地公告17个，征地补偿安置方案公告15个，土地预征收方案6个。土地流转交易大厅显示屏发布农村流转合同151份,公开的流转面积超过10万亩。全市已开工的7千余套保障安居工程项目、政策、任务以及公共租赁住房政策文件，皆通过“朝阳房产信息网”向社会发布。以政府网站与交易大厅显示屏为依托，公开政府采购信息986条,公开工程建设项目信息800余条。
4、公共服务信息公开。利用教育部“阳光高考”信息平台和校园网的“招生就业”专栏，全面及时向考生及公众公开招生录取信息，及时发布招生政策、招生简章、招生计划等，同时还借助省招生考试网公布录取信息，方便考生查询，共公开招生信息36条。在学校与招生部门开通招生咨询电话，及时回答考生与家长的问询。参加外市高招咨询会2场。全市卫生系统通过本部门网站、公示栏等形式，公开各级各类医疗卫生机构4579家，拥有病床数15149张，卫生技术人员15948人。利用“朝阳人事人才网”和“劳动保障网”发布人才招录信息2000余条。劳动市场信息公开栏发布就业信息4万余条，利用网站、宣传板和张贴公示单等形式,公开社会保障信息5千余次。利用宣传栏张贴宣传公告、印发宣传单和广播宣传等形式，在人员聚居区重点公开城乡低保新标准、低保申请审批程序以及低保核查认定流程图等信息25万份，安排广播喇叭180套、宣传车150台次，在全市村及社区设立2000多个低保救助公示宣传栏，设立临时宣传点1万余个进行集中宣传。
5、公共监管信息公开。利用《朝阳日报》、《燕都晨报》对医疗器械整治等专项行动进行宣传，公开全市食品药品违法违规案件81起。市食品药品监管局网公开了食品药品相关法规和食品药品医疗器械数据以及办事指南等，群众可通过完整的索引途径，查询到相关法规和行业数据。利用朝阳环保局网站公布国控源监督性季监测信息3次、污水处理厂监督性月监测信息11次，公布每天的空气质量指数（AQI）信息334条。朝阳电视台坚持每日定时发布城市空气质量监测和预报结果。市环境监测站完成向省上报11次例行监测信息，对中山、扣北两个饮用水源地断面、白石水库、燕山湖水库6个断面等进行按月监测，信息数据报省平台发布。公开建设项目环境影响报告书、环境影响评价批复文件等信息68条，全市公开污染源环境监管信息154条。及时发布可能引发事故灾难的自然灾害风险信息和重大隐患预警信息162条。年初，市本级取消了城市临时占地费等7项行政事业性收费项目,缓征了河道工程修建维护费等4项行政事业性收费和政府性基金项目,并通过政府例行新闻发布会予以公开。
三、存在的主要问题及下一步打算
一是受经济发展水平的限制，我市有些乡镇政府网站、建设还很滞后，市、县两级政府直属单位网站、网页管理也参差不齐，发布信息的时效性、权威性、信息承载量等还不是很理想，利用率也不高。二是工作人员素质有待提升，对文件、规章掌握不全不深，特别是在公开内容界定上，还不是很清晰，致公开的实效性不强。
针对以上问题，我们将积极做好以下工作：一是加强各级政府及其部门网站建设。积极探索集中发包、联合办网模式创建网站网页，集中分散的技术人员合力攻关，改变各个部门单打独斗的办站模式，或通过政府购买服务形式推进网站建设，以节约行政运行成本。在政府网站建设上，努力拓展“智能搜索”功能，实现政府系统一个网站发布信息，其他网站便捷共享。二是加强人员队伍建设。配齐配强县级以下政府的工作力量，并通过集中轮训、专家辅导等形式，强化领导干部的法规意识。通过基层业务人员的不间断培训，完善知识储备，提高基本技能，增强办理依申请公开工作的能力，逐步实现工作的规范化。