市场监管局2016年政府信息公开工作报告

2016年，市场监管局严格按照省政府和市政府关于政府信息公开工作的部署，结合工作实际，积极开展工作，认真贯彻落实《朝阳市人民政府办公室关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（朝政办发[2016]95号）精神，认真完成了各项工作。市场监管局主动公开政府信息590条，市局本级收到1件政府信息公开申请。

原工商局部分

一、突出抓好重点领域信息公开

（一）公开行政审批信息。及时全面地公开行政审批项目取消、下放、调整以及非行政许可审批事项清理等信息。对承担的行政审批事项在网站和办事场所发布了办事指南。

（二）公开行政权力清单。我局对行政职权进行梳理、整合，确定我局权力清单上的行政职权如下：行政许可2项（2项均有子项，子项合计7项）、行政处罚11项（11项均有子项，子项合计363项）、行政强制10项、行政检查2项、行政确认2项、行政奖励1项、行政裁决1项、其他权力13项，合计399项。

二、认真做好主动公开工作

坚持公开为常态、不公开为例外原则，通过多种形式对政府信息进行公开。

（一）进一步拓展主动公开内容

一是加强行政权力运行公开。对权力运行进行公示公开。通过市政府“中国朝阳”网站“行政权力运行”版块向社会公示了行政权力运行事项63项。2016年，通过市工商局红盾信息网（www.cygsj.gov.cn）发布行政公告6件。

二是对部门职责及机构设置全面公开

1、对部门职责及机构设置进行公示公开。通过“朝阳市工商局红盾信息网”中的“机构设置”栏目将朝阳市工商局主要职责、内设机构及其职责等向社会公开公示。

2、对开展行政执法依据的法律法规进行公示公开。在市工商局红盾信息网公开法律法规信息。方便全社会对工商部门的工作职责、工作流程以及行政法定依据有所了解，推动行政权力公开透明。

3、做好本部门与所属单位通联要素统计汇总、公开和上报工作。及时对领导干部的通联方式进行登记和更新，并通过市局内网进行发布。对需要向社会公开的通联方式，通过市政府网站、原市工商局红盾信息网、报纸等媒体广泛进行公示，让社会各界方便地了解到工商部门的通联方式。

三是将工作中可能涉及人民群众切身利益的重大事项、法律法规等及时公开。通过市工商局红盾信息网、《朝阳日报》等多种公开公示方式，向社会公开国家驰名商标、省市著名商标、守重企业名单、诚信示范市场建设名单、“放心消费创建示范企业（单位、店）、旅游景区、街区”认定等。保证人民群众对可能涉及到群众切身利益的重大事项有所了解，即方便了群众监督，又规范了我局的工作。

四是对行政审批事项进行公开，开展便民服务。在行政审批大厅注册登记窗口显著位置摆放工商登记材料规范、示范文本、办事指南以及工商登记制度改革相关政策等公示材料。同时，在市工商局红盾信息网公开文书表格规范、材料规范、有关文件71项，做到清楚明了、方便快捷，为企业和业户提供尽可能的方便。

（二）加大政策解读回应力度。通过媒体对新实施的工商职能业务及时进行宣传讲解。在纸媒、网媒发布了“五证合一、一照一码”登记改革、“双告知”工作机制、“先照后证”改革、企业简易注销、政府部门涉企信息统一归集公示、消费案例、消费警示、申（投）诉热点等，并通过网上咨询、投诉举报、民意征集等红盾网站中的栏目，解读企业信息公示、广告法、商标法等，第一时间让社会各界了解工商领域知识。

（三）发挥各类信息公开平台和渠道作用

一是不断加强网上公开信息力度。在市工商局红盾信息发布各类工作信息119条，发布消费警示、申（投）诉热点、消费案例等50期。

二是积极利用媒体开展政务公开。市局在《朝阳日报》、《燕都晨报》、《朝阳新闻》、《今晚关注》等主流媒体和栏目发布稿件46件。

三是积极做好主动公开政府信息报送工作。严格按照市政务公开办要求，每月在规定时间内向市政务公开办报送规范性文件和政务公开工作总结及报表。我局经市局政务公开领导小组审核后共向市政务公开办报送主动公开政府信息文件46件，并全部通过市工商局红盾信息网中“政务公开”版块的“相关文件”栏目进行了对外公开。

四是积极参与“政务公开日”户外宣传活动。5月15日上午9点开始，市工商局按照政府安排的宣传地点，设宣传点进行现场办公向群众提供咨询服务，答疑解难。宣传活动中，指派14名业务骨干参加现场宣传活动。5月15日宣传活动当天，市工商局按照市政务公开办要求悬挂了标语，设立展板。同时，印制了商事制度改革、新《商标法》、新《广告法》、预防传销、消费维权等方面的宣传材料。活动现场共散发宣传单、办事指南等宣传品1000余份，解答群众咨询50余人次，营造了浓厚的社会氛围，进一步密切了工商部门与人民群众的联系。

五是召开新闻发布会。于2016年4月20日、2016年7月26日召开了市政府例行新闻发布会，分别就消费维权及成品油质量监管领域部署三项活动和一个专项行动和我市加快推进小微企业名录系统建设进行详解，市局副局长赵海峰、李世国参加并发言。

六是加强对内公开，确保干部职工知情权。一是以办公自动化系统为核心，充分利用网络资源，就干部任用等广大干部职工关心的问题进行内部政务信息公开。二是对人事任免、住房公积金、医疗保险、扶贫捐款等干部职工普遍关心的问题，通过在市局机关一楼设置粘贴板进行实时公示。

七是全面推进“双随机、一公开”监管工作。制定下发《朝阳市推进“双随机、一公开”监管工作实施方案》（朝政办发〔2016〕142号）。完成“一单、两库、一细则”建设，随机抽查事项清单通过朝阳市工商行政管理局红盾信息网对外公示。

八是开展政府部门涉企信息统一归集公示工作。制定下发《朝阳市人民政府办公室关于印发朝阳市政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案的通知》（朝政办发〔2016〕112号）。依托辽宁省企业信用信息公示系统数据共享交换平台，全市涉企信息归集公示共计23,702条。其中：行政许可信息16,699条、行政处罚信息2,898条、黑名单信息4,105条。涉及七个县（市）区及市直21个部门。

三、依申请公开工作情况

2016年，市工商局未收到政府信息公开申请。未收到举报投诉、行政复议和行政诉讼。

四、建立健全工作制度

2016年，我们修订完善了《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》，并通过“红盾信息网”向社会公开公示，为群众查阅政府信息提供指导帮助。做好了政府信息公开统计、总结、年度报告编制等工作，将重点领域信息公开、政策解读回应等详细情况内容纳入年度报告，通过网站、报纸等媒体向社会发布。同时，加强信息公开保密审查制度建设，严格按照要求对拟公开的政府信息进行审查。

五、加强组织领导和队伍建设

市局主要领导和分管领导对政府信息公开工作都亲自部署，并在相关文件上签署工作意见，听取工作情况，解决存在的问题。同时，设立了依申请公开工作机构，公开了政府信息公开咨询电话和网络信箱，安排专人负责政府信息公开工作。

六、进一步加强网站栏目建设和内容保障工作

为严格落实省市关于加强网站建设的要求，我局成立了红盾信息网站管理建设领导小组，局领导组织召开工作会议，对网站管理和建设工作进行安排部署。市局印发了《朝阳红盾信息网运行管理规定》（朝工商办发[2015]3号），对红盾信息网站的组织管理、栏目设置及责任分工、工作流程及要求、安全管理、考核办法等内容提出了明确要求，使网站管理工作得到了规范。目前，我局按照省市要求，及时更新网站栏目。

七、存在问题及整改情况

虽然，我局政务公开工作取得了一定成绩，但还存在公开渠道有待扩宽，公开后没有及时听取群众意见等问题。针对这些问题，我们将进一步健全政务公开工作机制，加强政务公开的日常管理，创新公开方式，实现政务公开常态化。

八、下一步工作打算

当前，三局已整合，已经建立了市场监督管理局门户网站，于2017年2月正式上线运行。重点要抓好以下工作。一是推进行政审批信息公开，让人民群众更好地了解改革政策，营造投资创业的良好氛围。二是完善信息发布制度。规范民生热点等方面信息的发布工作，紧密跟踪舆情，正确引导舆论导向。三是加强政务公开平台建设。做好向政府网站报送信息工作。利用新闻媒体、公示栏、宣传单等方式加强宣传工作，提高群众知晓率。

原质监局部分

一、推进行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”情况。2016年，市质监局政府信息公开工作在市政府政务公开办的指导帮助下，认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》和《辽宁省政务公开规定》，按照市政府政务公开办的安排部署，紧张围绕市委、市政府中心工作，坚持以人为本、执政为民，以服务企业、社会和消费者，保障群众的知情权，按照《市质监局信息公开指南》和《市质监局政府信息公开目录》等相关文件要求，本着“以公开为原则，不公开为例外”的原则，从工作实际出发，立足职能，健全制度，规范程序，进一步加强了政府信息公开工作，不断补充完善主动公开信息内容，既便于公民、法人和其他组织在市政府门户网站和市质监局门户网站所依法获取、检索政府信息，又便于信息公开工作人员分类与操作，更好地为公民、法人和其他组织提供政府信息公开服务。及时对企业作出的行政许可准予、变更、延续、撤销，以及行政处罚、抽查检查等信息通过全国企业信用信息公示系统（辽宁）进行了归集并公示。

二、推进重点领域信息公开情况。截止到2016年12月7日，市质监局门户网站主动公开政府工作信息条，工作动态96条。向市政务公开办报送文件信息40份，向省民心网报送信息86条、省质监局门户网站报送工作信息73条，向市委、市政府报送工作信息64条，通过新浪微博公开信息40条，在朝阳日报、朝阳广播电视报、燕都晨报等刊登稿件128篇。并及时得公开预决算信息以及扶贫工作。

三、开展政策解读情况。通过在中国朝阳(www.chaoyang.gov.cn)、朝阳市质量技术监督局（www.cyjj.gov.cn）、新浪微博和市公共服务中心大屏幕等现代手段公开工作职责和权限、执法依据、执法程序和行政相对人权利、办事时限、收费标准、违规责任追究、受理举报电话、咨询服务，系统各单位、各部门都设有政务公开公示板，印刷了宣传单、便民服务卡，刊登了各单位业务简介，办事指南，有效地推进了政务公开工作。

四、回应社会关切情况。走进“利民热线”直播间1次,回应公众关注的热点问题，通过省民心网、123市长服务热线共处理投诉举报、市民诉求3件，满意率达100%。

五、制度机制建设情况。健全制度，构筑管理体系。为增强政务公开工作的可操作性，制定了政务公开工作制度、责任制度和监督制度，对系统政务公开工作的任务、措施、组织、检查、考评、反馈进行具体部署，明确责任，认真落实。完善机制，形成工作合力。按照市局要求，局直属各单位都分别成立了政务公开领导小组，将公开的责任落实到部门、岗位和具体工作人员。自政府信息公开工作开展以来，我局积极组织工作人员开展学习、宣传和培训工作，以熟悉和掌握《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、市政府有关文件精神，增强做好政府信息公开工作的有效性确保信息公开工作规范开展。

六、政务服务开展情况。配合行政审批局开展服务标准化建设，作为“三集中四到位”进驻部门，成立审批科入驻审批局，实现实体政务大厅办事与部门业务系统融合。

七、依申请公开办理情况。2016年度，市质监局未收到依申请公开信息申请。

原食药监局部分

一、推行食品药品监管信息公开

一是通过中国朝阳政务公开网络平台主动公开政务信息125条，利用局机关网站政务信息公开专栏主动公开政务信息158条。

二是利用设在市区大型餐饮服务单位、药品经营企业的药品信息监管平台及局办公楼一楼的政务信息平台，宣传有关法律法规及相关政策，随时查询单位职能、办公地址、传真、电子邮件、科室职能、科室人员、办公电话、所在楼层等具体信息。通过局机关网站公布行政事业性收费项目、收费标准及依据，执法人员名单，涉企检查计划。

三是通过朝阳日报、燕都晨报、朝阳广播电视报等载体，开辟“食品药品安全专栏”，及时宣传食品药品安全工作开展情况及相关科普知识65期。其中省以上15期。

四是公开食品药品监管、食品药品监督抽验和专项检查信息51条。行政许可公示21期。违法广告8期。行政处罚信息2期。

五是集中开展“5.15政务公开日”大型户外宣传活动。现场悬挂宣传标语一幅，制作宣传海报4版，编印食品药品科普知识系列宣传之政务公开宣传单5版，发放1000余份，并设立宣传咨询台1个，接待市民政策咨询50余人次。

五是市局副局长林寅飞、法制科长牟文杰两位同志走进政务公开日特别节目“利民热线”直播间，详细介绍了我局的政务公开措施和手段，解答群众关注的政务公开问题3件。

六是召开新闻发布会2次，紧密围绕食品药品安全“四个最严”的监管理念，就打造食品药品电子监察监管信息平台的情况及其社会效用向大家做以通报。通过该信息平台建设，实现了行政执法全过程的监督，确保了执法权力的公开透明。

七是及时发布消费警示信息。通过机关网站设浮动窗口、官方新浪微博等载体发布风险提示信息。

二、积极公开行政审批信息

根据国家、省、市简政放权的总体要求，重新梳理行政审批事项，制作一次性告知单，明确项目名称、审批方式、办理流程、法定依据、申请材料、承诺时限等13项内容，并在局机关网站（http://www.lncyfda.gov.cn）向社会公布，向社会作出承诺，接受社会监督。行政审批局成立后，将行政许可项目划入行政审批局并将标准化内容清单移交审批局。并进行网上公示。

三、加强指导监督，制定年度考核目标

将政务公开工作纳入年度目标考核，作为客观评价各县市区局行政执法活动的指标之一。

四、依申请政务公开案件1件，及时在法定时限答复。

    五、存在的主要问题及改进情况

主动公开信息和网站的服务类信息有了较大幅度的增长，但信息的内容、数量和查询形式需要进一步调整完善，同时三局合一，政府信息公开工作的联动有待进一步强化。

下一步，将认真贯彻《政府信息公开条例》，按照市委、市政府和省局有关要求，认真学习借鉴信息公开的先进做法和经验，全面推进全系统信息公开工作，及时、准确地向社会公布有关食品药品监管信息，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。扩大网上申请和审批的事项，方便行政相对人办事。完善信息公开制度，重点完善政府信息公开工作过程中每个环节的责任制，做到及时、准确。

朝阳市市场监督管理局

                                                   2017年3月