2016年，北票市认真贯彻落实国省和朝阳市政府信息公开工作部署，立足实际，创新方法，不断优化体制机制，细化公开内容，强化平台建设，政府信息公开工作取得了一定成效。现编制2016年度政府信息公开工作报告。年度报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至12月31日止。

一、总体公开情况

印发了《北票市全面推进政务公开工作实施方案》（北委办发〔2016〕69号）、《北票市贯彻落实朝阳市2016年政务公开工作要点分工方案》（北政办发〔2016〕84号）两个文件，指导当前和今后一个时期全市的政府信息公开工作。精心组织开展了“5·15政务公开日活动”活动，政府信息公开知晓率进一步提高。加强对各乡镇区、各部门的指导、检查和监督，确保各项工作任务落实。继续将政府信息公开工作纳入市委、市政府对各乡镇、各部门和单位的岗位目标责任制，以考核促进政府信息公开工作扎实开展。

主动公开政府信息2087条，未收到依申请公开申请。

二、全面推进“五公开”工作

坚持以公开为常态、不公开为例外，依法依规做好行政决策、执行、管理、服务和结果公开。

推进决策公开。认真贯彻落实《朝阳市重大行政决策程序实施办法》，推进决策各环节公开，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。2016年11月，市政府办公室印发了《北票市人民政府办公室关于修订北票市政府依法行政工作制度的通知》（北政办发〔2016〕104号），对重大行政决策制度、信息公开制度等13项制度重新予以修订明确，把政务公开作为吸纳意见、完善方案、提高决策社会认同度的过程予以规范。重大事项决策前，除召开座谈会、论证会、听证会外，同步开展网上公开征求意见、网上公示工作。决策作出后，在政府网站、新闻媒体及时公开议定事项和有关文件。2016年出台的3份规范性文件，全部在网站上公开。此外，城市规划方案报批、环境影响评价评审、重要价格调整、国有土地房屋征迁补偿安置方案、社会保障、医疗卫生等重大民生决策事项，在正式批复前也通过不同形式向社会公示，吸纳利害关系人的意见。

推进执行公开。紧紧围绕重点改革任务、重要政策、重大工程项目和政府工作报告、发展规划提出的重要事项，通过网站、报纸等主动公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，并根据工作进展公布取得成效、后续举措，广泛听取公众的意见建议。推进重大建设项目执行情况公开，在政府网站公开相关信息8条。

推进管理公开。一是全面推行权力清单、责任清单公开工作。在政府门户网站首页设置专栏公开本级政府部门的权力清单、责任清单等各类清单，接受社会监督。截至2016年12月末，共公布市直部门权责事项1249项，市直部门行政审批中介服务事项24项，市直部门公共服务事项150项，行政检查随机抽查事项417项。公布了《全市性部门和单位行政事业性收费目录清单》《全市性考试考务费目录清单》《全市性部门和单位涉企行政事业性收费目录清单》《全市政府性基金目录清单》。二是推行行政执法公示制度和监管信息公开。推进“两随机，一公开”、行政许可公开、行政处罚公开，目前已公开信息6243条，其中许可信息5311条，处罚信息 410条，黑名单信息522条。三是加大扶贫对象、扶贫资金分配、扶贫资金使用等信息公开力度。各乡镇政府通过村民代表大会、公开栏等形式，逐环节公开扶贫信息，接受社会监督。

推进服务公开。组建了行政审批局，加挂市公共行政服务中心牌子，30个部门（单位）的218项审批事项（行政许可160项、其他审批事项58项）和相关行政事业性收费职能全部划转到行政审批局，将各项服务事项进行公开，公开办事指南及行使权力的主体、办理依据、办理地点、办理条件、办理材料和所需表格下载等，主动接收群众监督，让群众不跑冤枉路。

推进结果公开。积极推进重大决策、重要政策落实情况公开，围绕政府工作报告提出的重要事项，细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，实事求是公布进展和完成情况。截至目前，共制发督查通报4期，公开落实情况和督查发现问题，取得一定成效。

三、推进重点领域信息公开

在政府网站开设了“重点领导信息公开专栏”，印发了《北票市人民政府办公室关于向市政府网站报送重点领域政府信息的通知》（北政公开〔2016〕3号），为22个重点部门列出重点公开信息清单。截至目前，公开各类信息560条，其中公开财政预决算信息80条、涉农补贴信息29条，审计信息7条，环境保护信息118条，重点项目信息8条，社会救助信息23条，棚户区改造和保障性住房信息2条，征地和土地供应信息86条，价格和收费信息26条，教育信息39条，医疗卫生信息24条，食品药品安全信息43条，社会组织与中介机构4条，户籍制度改革3条，社会保险信息6条，科技管理和项目经费信息31条，扶贫信息35条。

四、扎实开展政策解读

做好国家、省政策解读的转载工作，共转载13次。除原网页外，还通过市本级电视、在线访谈、微信公众账号等方式解读，充分发挥主流媒体和新媒体在解读政策文件方面的作用，扩大受众面，提升决策的认同度。

五、有效回应社会关切

对涉及本地区的重要政务舆情、重大突发事件、应急等热点问题，在第一时间通过政府网站、北票新闻网、新闻发布会等方式进行回应。市网管办对互联网上涉及我市的负面网络舆情或突发事件及时核实、上报，并妥善处置。市市民投诉中心通过热线电话、市政府网站市民投诉网页、民心网等渠道，收集舆情，及时回应，受理各类群众诉求1708件，已办结1501件，办结率为87.89%。召开新闻发布会1次。

六、加强载体建设

进一步加强政府网站建设和管理，强化信息发布更新，将网站打造成更加及时、准确、公开透明的政府信息发布平台，在网络领域传播主流声音，目前正在筹备网站改版。积极探索运用新媒体发布信息，利用“O2O”电子商务模式，建立市、乡、村、组四级微信群（微网），2016年选择11个乡镇区和13个市直部门进行试点，2017年全市乡镇区和市直部门全部启动，2018年实现基层全覆盖。

七、存在问题和2017年工作打算

虽然全市政府信息公开工作有序推进，但实际推进过程中也存在一些困难和问题，主要表现在：一是政府机关主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离，有关决策、规划、计划的等重大决策的草案公开、听取公众意见方面需要进一步加强。二是公开质量有待进一步提高。信息公开还不够规范，公开的内容不够清晰，范围还不广，信息公开的受众面不宽。三是个别部门及其工作人员政府信息公开的意识还不到位，缺乏对这一制度的认同感。四是信息化水平不高。因受技术、资金、人才等因素制约，政府网站的第一平台作用还没有得到充分发挥。

2017年，我们将继续深入贯彻落实《关于全面推进政务公开工作的意见》，坚持不懈地深化政府信息公开工作，全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，大力推动简政放权、放管结合、优化服务改革，努力打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

（一）健全完善各项公开制度。修改完善实施细则、奖惩办法，层层落实责任。更新信息公开指南和目录，确保公开信息的准确性和时效性。

（二）深化细化公开内容。按以公开为原则、不公开为例外的要求，除政策、法律明确规定不予公开的信息外，把人民群众普遍关心、涉及群众利益的政府信息作为公开重点内容。

（三）扩展公开途径。积极探索推行“互联网＋政务服务”，在继续做好政府网站的基础上，不断扩大公开途径，加大新闻媒体、行政审批大厅窗口等方面的公开力度。积极探索运用“两微一端”拓宽信息传播渠道，更加方便公众、企事业单位获取政府信息。

（四）提升公开整体水平。组织开展业务培训，深入开展更多形式的宣传活动，让公众更多地了解、参与政府信息公开工作。

                           北票市人民政府办公室

                              2017年3月9日