朝阳市人民政府新闻发布会新闻稿
第4次
（2021年4月8日）
朝阳市特色主题园区规划建设实施意见
市工信局副局长、新闻发言人:茹洪军
尊敬的各位领导、各位来宾、新闻界的朋友们：
大家好！非常高兴能够参加今天的新闻发布会。
为深入贯彻省委十二届十四次全会、十五次全会暨经济工作会议和国清书记朝阳调研讲话精神，加快建设融入京津冀协同发展战略先导区，全面做好结构调整“三篇大文章”，加快产业振兴，实现工业强市。我市决定依托7个省级经济开发区，建设有主题、有特色、有灵魂的特色主题园区，制定了《朝阳市特色主题园区规划建设的实施意见》。现发布如下：
一、总体要求
1.坚持特色牵引，着力打造有主题、有特色、有灵魂的产业园区，依托现有基础，每个开发区高标准规划建设2个特色主题园区。
2.坚持以特色主题园区建设为抓手，全力做好深度开发“原字号”、改造升级“老字号”、培育壮大“新字号”结构调整“三篇大文章”，全面提升工业竞争力。
3.坚持以项目为中心、以项目为王，主攻京津冀抓招商抓项目，加快壮大特色主题园区，推进“五大产业集群”和“农产品深加工产业”发展。
4.坚持特色主题园区与重点企业产业园同步推进，形成特色主题园区、重点企业产业园竞相发展新局面。
二、规划定位
1.规划建设14个特色主题园区：
——北票市2个：环保装备制造主题园区、农产品深加工主题园区；
——凌源市2个：钢铁冶金主题园区、汽车及零部件主题园区；
——朝阳县2个：有色金属新材料主题园区、机械装备制造主题园区；
——建平县2个：新型建材主题园区、机械装备制造主题园区；
——喀左县2个：半导体新材料主题园区、印刷包装主题园区；
——双塔区（经开区）2个：有色金属新材料主题园区、电子信息装备制造主题园区；
——龙城区2个：电子信息装备制造主题园区、钢铁冶金主题园区。
2.规划建设12个重点企业产业园
——北票市3个：通鑫冶金循环经济产业园、施可丰生态环保产业园、海亮循环经济产业园；
——凌源市2个：中国建材新材料产业园、炜盛新材料产业园；
——朝阳县1个：航天阳光光纤产业园；
——建平县1个：瑞鑫玻纤新材料产业园；
——喀左县2个：飞马装备制造产业园、闽龙紫陶建材产业园；
——双塔区（经开区）1个：紫光云数字经济产业园；
——龙城区2个：浪马轮胎产业园、中民佛瑞达新型包装材料产业园。
三、工作措施
（一）全力主攻京津冀抓招商抓项目，壮大特色主题园区规模。全面推进“四个对接”，落实投资有收益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善的标准，围绕特色主题园区，高标准谋划包装一批延链、补链、强链项目，加快引育大项目、好项目，形成高质量项目群。“十四五”期间，引育京津冀地区产业转移项目1400个。
（二）推进老企业合资合作，促进特色主题园区老企业转型升级。紧紧围绕特色主题园区和重点企业产业园中的“原字号”、“老字号”和“新字号”企业，分类推进老企业对外合资合作暨转型升级，“十四五”期间，确保园区内实施结构调整“三篇大文章”企业突破500户。
（三）强化大学进园区进企业，提升特色主题园区核心竞争力。围绕“朝阳智造”，通过实质性产学研联盟构建、科技创新平台建设、科技型企业引育等方式提升园区核心竞争力。“十四五”期间，引育建设科技创新项目500个。
（四）突出开发区平台建设，提高特色主题园区平台承载能力。把7个省级经济开发区作为特色主题园区和重点企业产业园建设的平台和载体，以一流的标准推进建设，形成强有力的平台支撑。完善园区基础设施，推进园区循环化改造和“5G+工业互联网”示范园区建设，提升绿色、数字、现代化发展水平，推进体制机制创新。
（五）持续发力“飞地经济”，创新跨区域合作模式，合力建设特色主题园区。“飞地经济”是朝阳的成功尝试，也是推进特色主题园区和重点企业产业园建设的重要手段，要进一步加大“县内飞”、推进“市内飞”、探索“域外飞”，实现“十四五”期间，引育域外飞地项目1500个。
谢谢大家！
聚焦纾困解难题 创新服务强举措
市税务局全力推进便民春风行动落实
国家税务总局朝阳市税务局副局长、新闻发言人:费万华
尊敬的各位领导、新闻界的各位朋友，大家上午好：
2021年是国家税务总局连续开展便民春风行动的第8年。今年，围绕“优化执法服务办好惠民实事”这一主题，市税务局计划开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”并“人人都是营商环境 个个都是开放形象”税务实践活动（以下简称“春风行动”）。下面，我介绍一下相关情况：
一、“春风行动”的主要内容
市税务局有针对今年“春风行动”推出10大类43项91条具体措施，主要内容有以下几方面：
一是问计问需于民。响应“我为群从办实事”活动要求，做好纳税人缴费人满意度调查，完善纳税服务体验官队伍，建立常态化“问题采集”工作机制。
二是群众诉求快响应。结合纳税人缴费人最关心的涉税问题，推出问民意、快响应、优评价的6条措施。
三是优惠政策直达享。在优惠政策享受方式和加强政策执行情况分析两方面，推出2项7条措施。
四是便捷办税优体验。在简并税费申报、拓展网上办税、拓展自助办税渠道、提速退税办理、做好电子发票推行工作等8个方面，推出16条措施。进一步做好增值税、消费税、城建税及两费等主税附加税费申报整合，实现纳税人一次性完成主税附加税费的申报。
五是分类服务解难题。将按照特殊人群、个税汇算、小微企业和大型企业四个方面，实行分类精准服务，推出19条措施。持续关注老年人、残疾人等特殊人群社保费缴费顺畅便捷。
六是规范执法提质效。从严格税务部门执法规范抓起，推出3项7条措施，全省将统一税务系统行政处罚裁量基准，发挥裁量基准对税务行政处罚工作的规范引领作用。
七是执法维权显温度。推出“首违不罚”、柔性执法、扶持新经济新业态发展、加强权益保护、主动融入地方营商环境建设5项8条措施。
八是部门协作促共治。从跨部门合作方面创新推出2项8条措施。如推进税务与银行间备案数据实时共享。
九是国际合作显共羸。从服务“走出去”企业、加强反避税热点问题解读等方面推出6项8条措施。
十是信用管理重规范。从深化“银税互动”、完善评价机制、深化结果应用方面推出3项6条措施。持续开展2020年度纳税信用等级评价活动，主动纠正纳税人失信行为。
二、近期开展的主要宣传活动
市税务局将围绕第30个全国税收宣传月“税收惠民办实事 深化改革开新局”主题，结合“春风行动”主要内容，推出以下几项宣传活动：
一是开展“为您解忧——税企直通车”系列宣传活动。聚焦纳税人、缴费人涉税难点、痛点、堵点问题，开展专题新闻报道，深入挖掘生动的税企故事，改编系列广播微剧，在各大主流媒体推广宣传。
二是开展“青年干部宣讲团”系列活动。在全市范围开展宣讲团活动，以税校共建基地、党建共建单位和基层社区联系点为平台，开展税收政策辅导、党史知识学习以及纳税服务活动，进一步促进和谐的征纳关系。
三是开展“回望30年 税企共成长”专题报道。将邀请全市不同行业的企业代表，以访谈形式回顾税宣30年，形成专题报道，以企业视角挖掘税企携手成长故事，展现新时代税收工作在企业发展中发挥的重要作用。
三、“春风行动”具体推进举措
为确保今年“春风行动”各项举措落实落地，市税务局推出以下几项举措：
一是健全政策落实机制，确保优惠政策直达快享。进一步健全完善税费优惠政策落实工作机制，运用“短平快优九个一”工作方法，开展全方位宣传，实施政策精准推送。
二是坚持需求导向，扎实解决纳税人缴费人“痛、堵、难”问题。结合专项调查结果，着力解决纳税人反馈的办税服务厅服务质效问题，制定《朝阳市税务局加强办税服务厅队伍建设管理办法（试行）》和《朝阳市税务局办税服务厅绩效管理考核方案》，通过建立激励机制和测试、考核机制，全面提升全市办税服务质量，提高纳税人缴费人满意度。
三是建设税企征纳互动平台，提升咨询办税便捷度。市税务局将建立集线上咨询、线下精准辅导于一体的税企互动征纳平台，逐步完善智能咨询、精准推送、网络教学、集约处理、预约办税等功能，提升业务办理质效。
四是招募税务服务志愿者，充分调动社会力量。充分发挥涉税专业服务机构、企业财税人员等社会力量，成立税务志愿者团队，组织开展专题辅导。在办税服务场所设立个人所得税专家咨询台，组织开展线上送课进机关、进园区等公益性宣传活动，主动为特殊困难群体提供办税帮扶服务。
谢谢大家！
朝阳市公安局服务保障朝阳融入“两区”
建设新闻发布词
朝阳市公安局党委委员、副局长 戴良芳
（2021年4月8日）
新闻界朋友：
大家上午好！
朝阳市委市政府着眼省委省政府赋予朝阳融入辽西京津冀协同发展战略先导区的全新历史定位和发展定位，明确提出：牢牢抓住“四大机遇”、聚集“六大任务”，实现“三个突破”，强化“一个保障”，建设国家级承接京津冀产业转移示范区，力争主要经济指标增速持续高于全省平均水平的重大战略部署。为积极推动市委市政府重大战略部署落地见效，朝阳市公安局着眼服务保障朝阳融入“两区”建设要求，围绕“四个对接”和人才落地朝阳实际，在广泛听取企业群众和市相关委办局意见基础上，经过16次讨论论证，最终形成方案。
我们的总体思路及工作目标是聚焦建设“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”营商环境总要求，坚持以“干在实处、创新发展、争先创优、走在前列”为目标，全面优化配置警务资源、创新配套警务工作模式和运行机制，为全力推进我市“两区”建设打造，提供最便捷、最畅通、最高效、最优质、最安全的服务保障。一是建立区域警务合作机制。结合战略先导区定位，建立朝阳警务与京津冀蒙区域警务合作机制。加强数据、资源、信息、情报交流与共享，强化办案协作与警务合作，推进协同发展，全方位提升区域警务协作水平和服务效能。二是开展助力招商引资活动。结合抓招商抓项目抓发展体制机制，有计划、有步骤，在全警开展“深耕京津冀”招商引资活动，为朝阳振兴发展贡献力量。三是全力推动企业发展转型升级。结合工业强市战略，继续实行项目管家制度。采取摸排建档，主动服务，积极化解企业转型升级不稳定因素，维护企业发展稳定。四是维护企业合法权益。积极发挥公安机关“打、防、管、控、服、建”职能作用，打击非法，保护合法，提升合法企业成本竞争力，降低非法企业竞争力，最大限度依法保护企业生产经营权和企业家权益。五是推行“私人订制”服务。结合朝阳“转身向海”对外开放格局，全面优化对外往来人员特别是涉企高层次人才和管理型人员的管理，开设绿色通道，提供热情周到服务。
我们的重点任务是推进6类33项举措：一是以“安商”为目标，聚焦产业项目建设，服务朝阳发展布局。围绕园区重点企业发展需求，发挥公安服务职能，努力在创新服务机制、拓展服务功能、确保企业安全上，跟进提供一对一、点对点、面对面服务，助力打造安商护商环境，全程保障企业项目落地开工投产达产。二是以“兴企”为目标，维护企业合法权益，促进朝阳经济振兴。围绕打好涉企攻坚战役，建立警企联系“直通车”，严厉打击涉黑涉恶、知识产权、金融风险、经济领域等违法犯罪，全力保护企业及企业家合法权益。加大对“三非”外国人及各类妨害国（边）境管理犯罪的查处力度，切断境内外犯罪黑色链条。三是以“善治”为目标，规范执法行为，助推法治朝阳建设。立项升级执法管理服务平台，实现考核自动化和执法信息管理智能化，实现应受案件受理率、涉企案件受立案准确率100%。在省际检查站、机场、铁路建立执法办案场所，提升执法质效。四是以“畅通”为目标，提升交通保障能力，打造畅通朝阳。加强交通路面安全隐患整治，强化智能化管理，凸显我市人性执法，在我市各高铁站、新建客运站及交通枢纽，建立警务工作站服务区，打通便民服务“最后一公里”。五是以“安全”为目标，优化景区安保，擦亮文旅朝阳品牌。压缩大型群众性活动安全许可审批时限，最大限度减少旅游企业经营成本。优化我市凤凰山、化石公园及县（市）重点景区等部位交通设置，健全完善应急指挥机构和处置预案，全面提升我市交通安全应急处置能力。六是以“宜居”为目标，严打生态领域犯罪，维护生态朝阳建设。借助开展“食安朝阳、行安朝阳、居安朝阳”三大行动，严打污染环境案件，全力保护区域矿产资源、河流安全，筑牢京津冀生态屏障。
为积极推动方案举措落实落地，我们将通过全面优化配置警务资源，创新配套警务工作建设和运行机制，以深化执法、服务、安全、宜居等工作为突破口，拓展公安服务职能，提升推进落实质效。
一是建立产业园区警务工作站。依托全市7个产业园区所在分局或派出所，建立驻企警务工作站，跟进落实面对面、点对点、一对一服务举措。
二是拓展公安服务职能。积极助力我市企业引才引智，对企业高层次人才和管理人员因公出入境，开通“绿色通道”，提供一对一“私人订制”服务。组建市县两级“朝阳公安护企助企志愿者服务队”，定期深入企业，无偿提供法律援助。同时，针对企业涉及多项公安服务需求，开展“多件事一次办”组团上门服务，实现企业办事“零跑腿”。
三是降低企业竞争成本。坚持打击非法，保护合法，积极遏制涉企重点领域犯罪。落实涉企案件“三级督办”制度，年内侦破知识产权领域和非法采矿、破坏性采矿案件分别到达10起、5起以上，清仓未结涉企案件，对涉环境污染案件破案数同比增长20%，对涉企黑恶势力违法犯罪打处成果及追赃挽损率提升30%，对涉企金融领域案件结案率，力争达到90%，切实保护企业合法权益。
四是规范提升公安执法水平。立项升级执法管理服务平台，建立公安执法全流程记录工作机制，实现音视频记录资料上传、保存、警情关联率90%。深化受立案监督管理机制改革，加强行政、刑事案件监督管理，实现应受案件受理率、涉企案件受立案准确率均达到100%。
下一步，我们将按照市委市政府经济社会发展战略布局到哪里，朝阳公安法治化营商环境就跟进到哪里的思路，积极站位、主动作为，在全面总结提炼前期工作成果经验基础上，围绕中心，突出重点，干在实处，创新发展，竭尽全力服务保障朝阳“两区”建设发展，以实际行动为驻朝企业和广大群众创造更多看得见、够得着的获得感、幸福感，努力为朝阳打造“营商环境最优市”做出公安机关应有的贡献。
通报完毕！