一、背景依据

为深入贯彻落实省委提出打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”营商环境的要求，努力建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，结合朝阳实际，为打造朝阳市新一轮营商环境提升突破版，更好地服务保障高质量发展。

二、目标任务

对标国家营商环境评价体系，强弱项，补短板，力争“十四五”期间实现一级指标全部达到“优良”以上等级，全市营商环境整体走在全省前列，服务保障高质量发展的能力和水平明显增强。

三、主要内容

（一）聚焦办事方便，以建设数字政府和服务型政府为突破重点，为高质量发展提供优良的政务服务保障。

（二）聚焦法治良好，以提升执法效能和强化制度创新为突破重点，为高质量发展提供公平公正可预期的法治化营商环境保障。

（三）聚焦成本竞争力强，以降低制度性成本和提高违规成本为突破重点，为高质量发展提供便利市场环境。

（四）聚焦生态宜居，以改善人居环境和提高城市品位为突破重点，为高质量发展提供优美自然人文环境。

四、职责分工

各县（市）区人民政府、市直各有关部门，按照文件要求，做好本单位职责范围内的有关工作。

五、保障措施

（一）加强组织领导。进一步完善上下贯通、横向协调的营商环境建设工作领导小组制度体系，加大全市营商环境建设工作领导小组对营商环境建设的统一规划、推进、协调力度。形成主要领导带头抓，市营商局牵头抓，业务部门系统抓，全社会协同抓的工作格局。

（二）健全考评机制。实施“五个一批”机制，坚持“三个区分开来”。干得好的表彰提拔、干得差的约谈调整、不作为慢作为乱作为的问责，坚决做到干好干坏不一样。以干成事论英雄，以解决实际问题论能力，以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩，积极营造支持改革、鼓励创新的良好氛围，为担当者担当，为干事者撑腰。

（三）完善督查评价机制。以提升市场主体获得感和满意度为主导向，制定年度督考方案，加大督考力度，一季一通报，年底大排名，每年召开一次营商环境和项目建设总结表彰大会，成绩纳入绩效考核。

（四）创新舆论宣传机制。充分运用各类新闻媒体，加强对营商环境创新突破的政策解读，开展面向市场主体的政策宣传推广工作。组织开展形式多样、生动活泼的常态化系列宣传活动，提高宣传效果。开展优化营商环境案例评选及典型案例宣传，加强正向激励和标杆引导，回应社会关切，营造良好的社会氛围。