朝阳市农村生活污水治理三年行动方案(2021-2023年)实施计划和任务清单
发布日期:2022-01-18

为深入贯彻党中央国务院和省委省政府乡村振兴工作部署,加快治理农村生活污水,补齐人居环境短板,落实《辽宁省农村生活污水治理三年行动方案(2021-2023年)》(辽环发〔2021〕10号),制定本实施计划。 

一、工作目标

2021年,各县(市)区结合美丽宜居村建设,在24个行政村实施生活污水资源化治理, 全市农村生活污水治理率达到11%以上,已建设施稳定运行率达到80%以上;2022年,重点区域凌源市在3个行政村新建农村生活污水处理设施,各县(市)区结合美丽宜居村建设,在39个行政村实施生活污水资源化治理,全市农村生活污水治理率达到14%以上;2023年,重点区域凌源市在4个行政村铺设管道接入城镇污水管网, 各县(市)区结合美丽宜居村建设,在43个行政村实施生活污水资源化治理,全市农村生活污水治理率达到17%以上,已建设施稳定运行率达到85%以上。系统开展试点示范,探索解决我市农村生活污水治理堵点难点问题的可行路径,为2025年全市农村生活污水治理率达到25%以上、已建设施稳定运行率达到90%以上打下良好基础。

  二、重点任务

(一)强化规划引领。结合村庄规划编制工作,进一步明确农村生活污水治理等环境基础设施的建设模式和升级路径,为农村生活污水治理设施和其他环境基础设施预留建设用地指标,做到因地制宜和顺势而为,在立足现有基础、保留乡村特色风貌、尊重群众意愿的基础上,加快形成农村绿色生产和生活方式,促进产业升级和农村人居环境改善。(市自然资源局、市生态环境局按职责分工负责。各项工作均需县(市)区人民政府落实,以下不再列出)

(二)合理选择技术路线。对靠近城镇、地势平坦的村庄,在污水处理费用得到保障的前提下,农村污水治理部门建设生活污水管网就近接入城镇污水处理系统;在离城镇较远、人口密集的村庄建设终端式处理设施,优先采用低能耗或无动力技术,积极推广低成本、易维护及耐低温技术。项目规划设计阶段,要对农户排水量进行实地校核,根据村庄发展需要和常住人口季节性流动情况,合理预留处理能力,防止建设规模偏大,并做到雨污分流。(市生态环境局、市住房城乡建设局按职责分工负责)

(三)建立和推广农村生活污水资源化治理模式。以农村浅层地下水水质变化为指征,统筹考虑农村改厕需求,建立和推广农村生活污水资源化治理模式。重点做好厕所粪污资源化利用,因地制宜建立粪污清掏、收储及利用运营服务体系,不断扩大有机肥施用规模,促进农村生产生活方式绿色转变。认真落实《辽宁省农村生活污水资源化治理工作方案(试行)》,结合美丽宜居村建设,稳步推广农村生活污水资源化治理模式。(市生态环境局、市农业农村局、市乡村振兴局按职责分工负责)

(四)建立健全长效运营机制。各县(市)区应按照《辽宁省农村生活污水处理设施运行维护管理办法(试行)》(辽环综函〔2020〕869号)、《朝阳市农村生活污水处理设施运行维护管理办法(试行)》(朝环综函〔2021〕137号)、《朝阳市农村生活污水处理设施运行维护考核办法(试行)》(朝环综函〔2021〕138号)规定,通过同级财政预算安排、受益农户付费、争取上级奖补等方式,建立多元化运行维护资金投入机制,保障农村生活污水处理设施稳定运行。鼓励将农村污水处理项目委托有资质的第三方公司建设运维。加强设施和管网监督检查,严格执行管护标准,建立管网故障应急预案,保障治理设施长效稳定运行。2021年开始,新建设施竣工1年内正常运行率达到90%以上,2016-2020年建设的设施正常运行率稳定在80%以上。(市生态环境局、市财政局按职责分工负责)

(五)强化科技支撑和试点示范引领。加强农村生活污水高效低成本处理、耐低温和资源化利用等关键技术研发攻关,开展农村单户污水治理技术试点示范,加快推进农村生活污水治理技术成果转化。凌源市开展农村生活污水治理试点示范,2021年10月底前出台试点示范工作实施方案,加快推进试点示范工程建设,按照规定节点提交试点示范成果,并向社会公开。(市科技局、市生态环境局、市农业农村局、市乡村振兴局按职责分工负责)

五、保障措施

(一)加强组织领导。市生态环境局会同有关部门负责组织实施本方案,统筹协调和督促推进此项工作。各县(市)区人民政府是农村生活污水治理工作的责任主体,要加强组织领导,确保按时完成工作目标任务(任务清单见附件)。

(二)强化政策扶持。各县(市)区人民政府要进一步深化“放管服”改革,简化农村生活污水治理项目的立项、用地、规划、环评和政府采购程序,提高审批和建设效率。2021年10月底前,县(市)区完成中央农村环境整治资金项目包装程序,提交市生态环境局和市财政局。县(市)区应按照生态环境领域财政事权和支出责任划分规定,落实好本级财政资金,统筹安排和使用土地出让收益,利用申请政府性基金、发行新增债券等方式多渠道筹集资金,打好政策资金“组合拳”,确保各项重点任务如期完成。

(市发展改革委、市财政局、市生态环境局、市自然资源局按职责分工负责)

(三)强化考核督导。2022年起,各项任务指标完成情况纳入市政府对各县(市)区政府绩效考核和省级生态环境保护督察范畴,列为乡村振兴、农村人居环境整治的约束性指标和河湖长制年度考核指标。强化日常调度和督导,结合美丽宜居村和农村人居环境整治验收工作,强化现场抽查,每年市级抽查比例不小于重点任务量的20%,对发现的问题限期整改。对虚假治理、表面治理、敷衍治理等问题,严肃问责,依法依规追究责任。(市生态环境局、市农业农村局、市水务局、市乡村振兴局按职责分工负责)

(四)形成社会共治合力。强化部门协同,将农村污水处理设施、配套管网的日常巡查纳入乡镇综合执法、村卫生保洁员、农村爱国卫生运动协管员和监督员队伍的工作范畴。充分发挥村级组织和驻村第一书记作用,有序组织村民参与项目建设运维,借助党代表、人大代表、政协委员、工青妇组织、当地乡贤、农村“五老”等力量,帮助推动项目落地和日常监督。稳步推行使用者付费,合理确定付费标准,引导和支持村级组织将付费事项纳入村规民约,鼓励委托供水单位收取污水处理费,建立财政补贴与使用者付费的合理分担机制。建立农村生活污水治理设施建设运行问题举报系统,接受社会监督举报,举报办理情况向社会公开。(市生态环境局、市农业农村局、市乡村振兴局按职责分工负责)

(五)充分发挥农村生活污水处理设施环境效益。深刻认识农村生活污水治理的重要意义,将开展农村生活污水处理设施建设作为加快乡村振兴进程的重要手段,改善农村人居环境质量。已建设施的村庄要稳步扩大收水范围,有效收集和处理周边学校、办公楼、民宿、农家乐、餐饮、小作坊等单位排放的生活污水,做到中水有效回用,具备条件的村庄可依托处理设施建设小型湿地或涉水景观,进一步美化和改善村庄环境,营造舒适人居空间。规划和新建设施要充分考虑村庄发展需要,合理布局,协同处理农户生活和农村经济单元排水,以资源化、景观化为导向,实现农村水资源的循环利用,加快形成农村绿色生产和生活方式。(市生态环境局、市农业农村局、市乡村振兴局按职责分工负责)

附件:1.农村生活污水治理任务分解表  

 2.农村生活污水治理试点示范工作任务清单 

3.2021-2023年农村生活污水治理设施建设重点任务清单

附件1: 

农村生活污水治理任务分解表 

朝阳市行政单元2020年农村污水治理率(%)2023年农村污水治理率(%)2025年农村污水治理率(%)
北票市13.018.822.6
凌源市4.924.349.0
朝阳县11.417.120.4
建平县9.516.822.1
喀左县4.29.413.2
双塔区26.532.736.7
龙城区11.615.918.8
区域平均9.517.725.2


 

附件2: 

农村生活污水治理试点示范重点工作任务清单 

试点地区工作内容完成时限
凌源市开展农村生活污水资源化治理关键节点试点示范,在开展资源化治理的村庄,建立农村生活污水资源化利用台账,实施生活杂排水资源化处理回用,规范粪污清掏和无害化处理、资源化利用,除部分已建设施村庄外,全面实施生活污水资源化治理。2022年底,2021年底提交阶段性进展。


附件3:

2021-2023年农村生活污水治理设施建设

重点任务清单

(建设污水处理终端或接入城镇污水管网)

县(市)区实施年份实施村庄数量
乡镇(街道)村(社区)
朝阳市凌源市2022三道河子三道河子2
佛爷洞乡佛爷洞村2
刀尔登二道河子1
2023东城街道房申、辛杖子1
三十家子北街、南街1
合计7

 


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信息来源:朝阳市生态环境局