一、整改任务

辽宁省一些地方领导干部学习贯彻习近平生态文明思想还不够深入，对生态环境保护重要性、紧迫性认识还不够到位，工作主动性、自觉性不强；有的地方对绿色低碳发展理解不够深刻，还存在传统路径依赖，对“两高”项目管控不力；有的地方还没有处理好发展与保护的关系，重经济发展、轻生态环境保护问题依然存在。

二、整改目标

全省各级领导干部深入学习习近平生态文明思想,完整、准确、全面贯彻新发展理念,增强坚定不移走生态优先、绿色低碳高质量发展道路的自觉性、紧迫性和责任感。

三、整改措施

(一)深入学习贯彻习近平生态文明思想。全省各级党委(党组)理论学习中心组将习近平总书记关于生态文明建设、生态环境保护的重要讲话和指示批示精神纳入学习计划。各级党校(行政学院)将习近平生态文明思想、新发展理念、生态文明建设和生态环境保护、碳达峰碳中和等作为主体班次重要教学内容,省市两级每年举办专题培训班。通过学习培训,切实推动各级领导干部树牢“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念”,切实增强做好生态环境保护工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

(二)定期研究部署生态环境保护工作。将习近平总书记关于生态文明建设、生态环境保护重要讲话和指示批示作为省委常委会会议、省政府常务会议重要议题,及时安排传达学习,对贯彻落实工作作出安排部署。全省各级党委和政府将生态文明建设和生态环境保护工作纳入重要议事日程,定期研究部署中央生态环境保护督察反馈问题整改和深入打好污染防治攻坚战等重点工作。原则上各级党委政府每季度至少研究 1 次,及时解决生态环境突出问题。

(三)严格执行《党委、政府及有关部门环境保护工作责任规定(试行)》《省(中)直有关单位生态环境保护工作责任清单》,压实党委、政府及有关部门责任,落实生态环境保护党政同责、一岗双责。健全省级生态环境保护督察制度体系。严格督促检查,对在生态环境保护和中央生态环境保护督察整改工作中,存在决策部署不力、履职尽责不到位、出现重大失误等问题的,严肃追究相关责任人责任。

(四)落实《辽宁省坚决遏制“两高”项目盲目发展实施方案》,建立“两高”在建项目清单和建成项目台账,实行动态管理,对不符合国家及辽宁产业规划、产业政策、“三线一单”、规划环评、产能置换、煤炭消费减量替代和污染物排放区域消减等要求的项目坚决停批、停建。加强重点用能单位节能管理,完善能耗在线监测平台建设,开展重点用能单位节能目标责任评价考核。制定钢铁、石化、化工、有色金属、建材等行业碳达峰实施方案,全面清理关于“两高”项目的不合理支持政策措施,严格控制“两高”项目信贷规模。

(五)对习近平总书记关于生态文明建设和生态环境保护重要讲话和指示批示精神贯彻落实情况进行督查督办,压实主体责任,传导工作压力,推动落实落地。完善高质量发展绩效考核,精准设置关键性、引领性指标,实行分级分类考核,考核结果作为领导班子和领导干部奖惩、提拔使用的重要依据,推动领导班子和领导干部抓重点破难题、补短板锻长板,深入打好污染防治攻坚战,扎实做好中央生态环境保护督察整改工作。

四、整改主要工作及成效

(一）深入学习贯彻习近平生态文明思想。全市各级党委（党组）理论学习中心组将习近平总书记关于生态文明建设、生态环境保护的重要讲话和指示批示精神纳入学习计划，中共朝阳市委宣传部2021年3月1日印发实施《全市各级党委（党组）理论学习中心组及党员干部2021年理论学习安排》，朝阳市政府党组2021年8月24日印发实施《中共朝阳市人民政府党组理论学习中心组2021年学习计划》。加强专题培训，中共朝阳市委党校（朝阳市行政学院）在秋季学期主体班培训中将习近平生态文明思想和习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神纳入培训课程进行专题培训；9月10日，中共朝阳市委组织召开新时代朝阳高质量发展大讲堂专题报告会，邀请沈阳市环境资源交易所有限责任公司战略总监、高级工程师王艳青作了题为《“双碳”目标的政策分析及高质量发展路径探讨》的报告。通过学习教育和专题培训，全市各级领导干部进一步树牢了“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的理念，进一步增强了做好生态环境保护工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（二）定期研究部署生态环境保护工作。中共朝阳市委、朝阳市政府和各县（市）区党委、政府高度重视生态文明建设和生态环境保护工作，定期纳入重要会议议程进行传达学习和安排部署贯彻落实工作，每季度至少研究部署1次生态文明建设和生态环境保护工作。2021年1-12月份，中共朝阳市委先后9次召开市委常委（扩大）会议、朝阳市政府先后8次召开市政府常务会议研究部署习近平总书记关于生态文明建设和生态环境保护的重要讲话和指示批示精神、中央生态环境保护督察反馈问题整改、深入打好污染防治攻坚战、推动朝阳高质量发展等重点工作，确保了全市中央（省级）生态环境保护督察整改工作按照序时进度扎实推进，确保了全市深入打好污染防治攻坚战取得阶段性成效，确保了全市生态环境质量稳中向好持续改善和生态环境安全。

（三）压实压紧生态环境保护工作责任。全市各级严格执行《朝阳市相关单位生态环境保护工作责任清单》（朝委办〔2020〕56号），进一步压实了党委、政府及45个部门（单位）的194项生态环境保护责任，推动了生态环境保护“党政同责、一岗双责”的有效落实。加强监督检查，对在生态环境保护和中央生态环境保护督察整改工作中存在的决策部署不力、履职尽责不到位、出现重大失误等问题，严肃追究相关责任人的责任。在本轮中央生态环境保护督察中，截至2021年年底，全市共立案处罚33家企业，罚款339.81175万元；立案侦查1家企业，刑事拘留1人；责令整改企业42家；对有关失职失责人员进行了追责问责。

（四）严控“两高”项目盲目发展，中共朝阳市委办公室、朝阳市人民政府办公室2021年11月1日印发实施《朝阳市坚决遏制“两高”项目盲目发展实施方案》（朝委办〔2021〕26号）。全市建立“两高”在建项目清单和建成项目台账。严格压减“两高”项目，截至2021年底，全市压减26个“两高”项目，压减的在建项目全面停工停产，在谈项目坚决不予推进。加强重点用能单位节能管理，2021年，全市应完成38家重点用能企业的能耗在线监测系统建设，实际完成36家重点用能企业的能耗在线监测系统建设（北票联泰贸易有限公司解体，北票和尚沟发电有限公司转为规下企业）。出台了《朝阳市能耗“双控”工作年度考核暂行办法》。全市于2021年11月启动了《朝阳市2030年前碳达峰行动方案》的编制工作。

（五）市委、市政府高度重视习近平总书记关于生态文明建设和生态环境保护的重要讲话和指示批示精神的贯彻落实情况，以《贯彻落实党中央决策部署责任清单》《市委主要领导同志批示落实情况》等形式对有关工作进行了调度和督导。完善高质量发展绩效考核，印发实施了《关于印发〈朝阳市2021年突出高质量发展工作实绩考核方案〉的通知》（朝绩传〔2021〕2号，密件）等文件，对全市年度高质量发展情况进行了考核。

以上整改情况向社会公示，如有异议，请以书面或电话形式，向省生态环境保护督察和整改工作领导小组办公室反映。邮寄的以邮戳为准，直接送达的以送达日期为准。

公示时间：2022年2月28日至2022年3月4日

受理部门：省生态环境保护督察和整改工作领导小组办公室

电    话：024-62788397

邮寄地址：沈阳市浑南区双园路30号

       中共朝阳市委    朝阳市人民政府

                       2022年2月28日