朝阳市财政局走进利民热线直播间访谈材料

朝阳市财政局 副局长 王志华

（2022年4月29日）

主持人：各位听众大家好，今天邀请到了朝阳市财政局副局长王志华同志做客我们直播间，与我们互动交流。王局长，您好，欢迎您来到我们的直播间。

王志华：主持人好，听众朋友们大家好，很高兴再次走进利民热线直播间，就涉及财政的相关话题与听众朋友们进行交流互动。

主持人：王局长，首先请您介绍一下市财政局在落实减税降费政策方面做了哪些工作吗？

王志华：好的，主持人。市财政局为贯彻落实习近平总书记关于减税降费工作的重要指示批示精神，落实好国务院关于减税降费工作部署，推动各项减税降费政策措施切实落实到位，积极服务经济社会发展大局，多措并举，主动作为，确保减税降费政策彰显成效。主要做了以下几项工作：一是成立减税降费工作领导小组，夯实责任。市财政局成立减税降费工作领导小组，主要领导担任负责人，相关业务科室负责各项政策跟进落实确保各项减税降费政策严格执行。并根据工作需要，出台了具体工作方案，压实工作责任，形成工作合力。二是定期召开联席会议，化解政策执行中遇到的问题。市财政局会同税务、发改、社保等部门，形成跨部门工作机制，实时动态监管，定期召开联席会议，听取政策落实中存在的问题，对问题进行研判分析，拿出有效解决方案，让政策落地有声。结合上级要求和朝阳实际，财政局和税务局都建立了工作实施方案推进政策落实，建立税企互动平台、成立税事通工作室，开展“春雨润苗”专项行动，利用网站专栏、热线电话、办税服务厅、微信税企交流群、12366纳税服务热线等多种渠道为纳税人快速解决问题。三是严格管理各项收费项目，主动接受社会监督。深入推进收费清理改革，是减轻企业负担、激励投资创业、服务实体经济的重要举措，也是深化行政管理体制改革，建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的迫切要求。近年来，国务院明确要求进一步推进收费清理改革，作为深入推进简政放权、放管结合、职能转变的一项重要任务。根据国务院清理规范涉企收费工作方案，各级财政部门集中开展专项行动，集中砍掉一批不合法不合规不合理的收费，全面清理规范涉企收费，切实减轻企业和个人负担，促进实体经济稳定增长。作为地方财政部门，朝阳市财政局严格落实国家、省明令取消、停征、免征行政事业性收费和政府性基金以及降低收费标准的各项政策，现行收费项目全部为省级以上部门设立，无地方自设项目。对非税收入实施目录清单管理。对清理后保留的行政事业性收费，编制目录清单，明确项目名称、设立依据、收费标准等，在财政部门网站上实行常态化公开，接受社会公众监督。目录清单之外的收费项目，一律不得执行，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳。同时，加大监督查处力度。对公布取消和停征的收费项目，各地区、有关部门和单位不得以任何理由拖延或者拒绝执行。各级财政、发改部门加强监督检查，对不按规定取消和停征相关收费的，按有关规定给予处罚，并追究责任人的行政责任。四是认真落实减税缓税政策，激发小微企业活力。支持中小微企业发展，落实缓税政策。对全市范围中小微制造业企业开展缓税辅导工作。对全市疑似制造业企业8474户，累计辅导14326次。2022年3月份开始，启动2022年中小微企业缓税辅导工作，目前，已完成对全市8000余户中小微企业的第一轮政策辅导培训工作，同时组织对已缴纳税款的企业进行留抵退税工作，持续降低纳税人税负。开展税收优惠政策“免申即享”工作。2022年，转变政策兑现方式，推出第一批445项的“免申即享”优惠政策清单，在电子税务局等线上服务平台上，进一步简化纳税人享受优惠政策的办理方式。初步开展下调城镇土地使用税税额标准测算工作。根据我市“成本竞争力强”专项行动方案要求，从今年2月份以来开展全市城镇土地使用税地段等级和税额标准调查测算工作，并结合我市实际初步拟定了下调方案。减半征收物流企业城镇土地使用税，降低物流成本。2021年，对物流企业进行政策宣传，共对我市符合条件的4户物流企业累计减免城镇土地使用税55万余元。

下一步，市财政局将按照上级财政部门要求，加强减税降费事中事后动态监管，继续积极做好国家减税降费政策宣传工作，做到更透明、更阳光。同时持续深入开展政策效应分析，从降低税费成本、带动扩大就业、促进产业分工、促进结构改善等方面进行多维度、多视角的效应分析，如实反映减税降费政策在各方面的积极作用，及时掌握本地区经济运行的相关数据指标，客观反映我市减税降费政策的执行效果，助力全市减税降费工作落地生根，更好地促进我市经济持续、平稳、健康发展。

主持人：王局长，可以请您为我们介绍一下市财政局在疫情防控方面采取了哪些措施？

王志华：好的，主持人。自疫情发生以来，市财政局根据市委、市政府应对新冠肺炎疫情工作的统一部署，按照财政部和省财政厅相关要求，不折不扣的落实好患者救治、医务人员和防疫工作者临时性工作补助、专用设备采购、应急物资保障、公共卫生体系和重大疫情防控救治体系建设等防控资金保障政策，为全力打赢疫情防控阻击战、歼灭战提供了坚实的保障。一是市财政局积极筹措资金，认真落实相关经费政策。按照财政部和省财政厅要求，市财政局相继制定和印发了《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关经费保障政策的通知》《关于进一步做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控经费保障工作的通知》和《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗保障工作的紧急通知》等政策文件，对落实患者救治费用、医务人员和防疫工作者临时性工作补贴、疫情防控经费保障目标、加快防控资金调度和防控资金的监督使用等方面提出了明确要求。截至目前，全市财政部门共投入各类疫情防控资金10723万元，其中：市本级投入2659万元、各县（市）区投入8064万元。二是建立采购绿色通道，切实强化防疫物资保障。在疫情发生期间，按照财政部相关文件要求，市财政局以满足疫情防控工作需要为首要目标，建立采购“绿色通道”，对防控物资执行紧急采购事后备案制度，可不执行政府采购法规定的方式和程序，保障疫情防控物资配备充足。按照市卫健部门的短、中、长期防治防控计划，提出预计需求总额，按照轻重缓急排序，列出采购清单实施采购。要求各采购单位建立健全紧急采购内控机制，在确保采购时效的同时，提高采购资金的使用效益，保证采购质量，并加强疫情防控采购项目采购文件和凭据的管理，留存备查。

下一步，市财政局将继续加大对疫情防控资金的投入力度，加强资金调度与拨付，满足常态化疫情防控的资金需求。同时，进一步加强疫情防控资金监管，提高资金使用效益，确保资金用到实处。

主持人：王局长，可以请您谈谈市财政局在“一事一议”村内道路建设方面的工作情况？

王志华：好的，主持人。“一事一议”村内道路是指国家村通油路工程以外的行政村内通屯连户道路，包括行政村内自然屯与自然屯之间道路、自然屯内巷道及相应村内道路配套的桥梁，国有农（林）场类似于村屯内的生活区公益性道路。各级财政部门对“一事一议”村内道路路面建设均给予奖补，现阶段，省以上财政资金对路宽3.5米的村内道路，平均每公里补助22.4万元；对桥梁项目平均每平方米补助1600元。不足部分，由市县财政负责筹集。2022年省安排我市“一事一议”村内道路建设资金1.96亿元，计划为137个乡镇的382个行政村修建“一事一议”村内道路813公里，为广大农民朋友出行提供良好便利的交通条件。

主持人：王局长，可以请您介绍一下市财政局在美丽乡村示范村建设方面的工作情况吗？

王志华：好的，主持人。美丽乡村示范村建设项目内容主要包括村内道路硬化、村庄亮化、卫生净化、环境美化、村屯绿化、管理优化等“六化”项目建设。其中，村内道路硬化已在“一事一议”财政奖补村内道路计划中安排；除此之外，各级财政对美丽乡村示范村项目建设给予奖补，平均每个示范村补助100万元，省以上财政对区承担70%、对县（市）承担80%。不足部分，由市县财政负责筹集。2022年省安排我市美丽乡村示范村建设资金1190万元，建设美丽乡村示范村15个，用于完善示范村基础设施，改善示范村的村容村貌，提升农村整体形象。

主持人：王局长，请您谈谈市财政局在扶持壮大村级集体经济方面都做了哪些工作吗？

王志华：好的，主持人。市财政局从2021年起，除年经营收入超过50万元以上的行政村、2016年至2018年已经列为中央财政扶持村级集体经济发展试点的行政村，以及2019年以来利用中央及省扶持壮大村级集体经济政策扶持的行政村外，均可纳入扶持壮大村级集体经济扶持范围。各级财政对每个项目村补助不低于100万元，其中省以上财政对每个项目村补助80万元，不足部分，由市县乡级财政补助。2022年省安排我市扶持壮大集体经济资金6800万元，支持85个行政村发展扶持壮大集体经济项目，将有力促进农村经济发展，增强村级集体经济实力，带动农民共同富裕，提升农村基层党组织的组织力、凝聚力和服务群众的能力。

纳入扶持壮大村级集体经济扶持范围需满足四项条件：一是村级党组织政治坚定，领导能力强，村“两委”班子有凝聚力和战斗力，有发展村级集体经济和带领村民走共同富裕之路的主动性和积极性；村集体经济组织成员有发展集体经济的意愿、共识和要求。二是村级集体经济组织健全，具备发展集体经济的资产、资源、区位等基础条件；村集体有可利用的耕地、林地、果园、养殖水面等资源资产，开展规模化生产经营，发展集体经济。三是村内有一定规模的主导产业，或可短时间形成主导产业，并可以形成相应的产业链条；村集体已领办创办合作社或村内有规范的农民专业合作社或农业产业化龙头企业，具备实行股份合作制和土地适度规模经营的基础和条件。四是村级财务管理规范，有健全的村务监督委员会和村务公开、监督制度。

主持人：王局长，请您介绍一下市财政局在支持城市基础设施建设方面做了哪些工作？

王志华：好的，主持人。市财政局一直以便民出行、还绿于民为出发点，完善城市路网、基础设施为抓手，争创文明城市、提升城市功能为目标，重点保障了一批与民生密切相关的工程项目。一是实施城市路网工程建设。2021年投入资金9510万元，完成了友谊大街南段、黄河路等10条城市道路新建、改造；投入资金3481万元，完成了黄河路下交桥、跨街天桥建设和对珠江大桥、凌凤大桥、麒麟大桥的维修；争取债券资金17000万元，对长江路立交桥进行维修加固。2022年拟筹集资金9600万元，新建机场南路和河润路东段道路；筹集5950万元，完成坝上路路面修复和背街小巷提升，筹集300万元，新建城区4条道路路灯。以上项目进一步完善了城市路网、提升了城市交通服务功能。二是实施城市生态绿化工程。2021年新增绿地面积15万m²。投入资金682万元，完成坝下路绿化和朝青线-文明路节点绿化工程；投入资金2200万元，完成文化广场和人民广场建设工程，并于“七一”前建成向市民开放；2022年拟筹集2578万元，对老人民公园进行适儿化改造；筹集1500万元，完成20个口袋公园建设；筹集900万元，对北大街绿廊进行改造。以上项目实现了市委、市政府“还绿于民、还景于城”的工作目标，为广大市民提供了舒适的休闲娱乐场所，获得人民群众的广泛称赞。三是实施市政、环卫基础设施改造工程。2021年投入资金290万元，新建、改造城市公厕11座；投入资金2190万元，新建地下垃圾转运站19座，并配备垃圾转运车4台；投入资金4708万元，用于凤凰泵站、天心湖泵站、胜利桥泵站建设及城区排水管网普查；投入资金13297万元，用于城区存量和新增污泥处置、运输及相关支出。2022年拟向上争取55333万元，用于中心城区老旧燃气管网改造工程；拟争取15379万元，用于狼山简易垃圾场存量垃圾异地处理项目；安排2100万元，用于城区新增污泥处置、运输及相关支出；拟筹集资金555万元，新建哨口村排水工程、完成新华路雨污管网应急工程及城区9座雨水强排泵站改造工程。市政、环卫基础设施的新建、改造，优化了城市人居环境，为我市文明城市创建工作助力。

主持人：王局长，大家都很关心会计考试有关问题，可以请您介绍一下嘛？

王志华：好的，主持人。朝阳市财政局负责我市全国会计专业技术资格考试相关组织工作，我市唯一考点设在朝阳师范高等专科学校。广大考生应时时关注辽宁会计网发布的关于考试的最新通知，下面就考生经常咨询的问题谈以下六方面内容：

一是报名条件。

具体报名条件以当年的全国会计专业技术资格考试（辽宁考区）报名简章为准，请考生及时关注辽宁会计网发布的考试信息。

二是报名时间。

按照惯例，初级、高级在每年1月份报名，时间大概持续20天；中级在每年3月份报名，时间大概持续20天。

三是考试时间。

按照惯例，初级、高级在每年5月初考试，中级在每年9月初考试。2022年原定考试时间为：

初级：2022年5月7日至8日。

中级：2022年9月3日至5日。

高级：2022年5月7日。

因疫情原因，财政部通知将今年会计专业技术初级、高级资格考试时间延后，请考生时刻关注，以准考证显示的考试时间为准。

四是报名程序。

会计资格考试报名采取网上报名、网上审核、网上缴费的方式。报考人员可登录“辽宁会计网”进行信息采集和考试报名。

第一步，报考人员需要先登录“辽宁会计网”中的会计管理综合服务平台进行信息采集，采集通过后，方可进行报名。

第二步，报考人员在“辽宁会计网”右侧报名入口，点击对应考试的报名入口，按照提示的“报名流程”操作，即完成报名。

第三步，报考人员在准考证打印时间内，登录“辽宁会计网”右侧“打印准考证”入口，打印本人准考证，并按准考证提示内容和时间参加考试。

五是考试防疫要求。

1.考试当天，考生入场时体温不可超过37.3℃，持大数据绿码或辽事通绿码和48小时内核酸阴性报告方可进入考点。如发现体温异常(＞37.3℃)需现场进行体温复测。

2.入场时体温复测仍异常(＞37.3℃)、“辽事通康码”、“通信大数据行程码”非绿码的、以及不能提供核酸阴性报告的考生，不能进入考点参加考试。

3.重点管控地区考生来朝阳参加考试，一律按照市疫情防控指挥部要求，实施14天集中隔离医学观察。重点关注地区考生返朝，需进行14天居家健康监测，在健康监测起始日和结束日分别进行1次核酸检测。因此，建议外地考生提前返回朝阳，以免遇到突发情况，影响考生参加考试。

六是证书发放。

会计考试证书由朝阳市人力资源和社会保障局发放资格证书，具体时间和地点，请考生关注朝阳市人力资源和社会保障局网站通知。

主持人：王局长，可以请您介绍一下一卡通的情况嘛？

王志华：好的，主持人。2011年，为加强惠民惠农财政补贴资金监管，确保惠民惠农资金安全、规范和有效使用，切实维护广大农民群众的切身利益，省财政厅确定我市建平县为全省惠民惠农补贴资金“一卡通”发放、“一点通”查询工作试点县，开始惠民惠农财政补贴“一卡通”发放工作，建平县试点成功后，其他县区相继启动，2013年6月我市7个县（市）区惠农补贴资金一卡通发放工作正式启动实施。

惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放系统实施以来，全市各级财政部门积极发挥牵头作用，农业、水利、林业、民政等业务主管部门及软件公司紧密沟通、密切配合，及时了解、掌握工作进度，实时发现工作中出现的新情况、新问题，积极协调并反馈信息，认真分析研究、及时解决问题，确保每项、每笔惠民惠农财政补贴资金及时足额发放到位，努力打通为民服务的“最后一公里”。

截止2021年12底，全市已通过“一卡通”系统发放省补贴项目86项，累计发放补贴资金合计1,108,461万元，发放范围惠及161个乡（镇、街、场），累计受益人口达2116万人/次。

通过实施惠民惠农补贴资金“一卡通”发放系统，取得了较好成效。一是依托“一卡通”发放软件平台，通过建立财政补贴人员基础信息数据库，实现了所有惠民惠农补贴资金全部发放到受益群众“一张卡”，所有补贴政策和发放信息全部能够实现“一点通”查询。乡镇所有直接补助农民的资金全部纳入财政监管范围，实现了管理一体化、平台一网联、发放一卡通、服务一条龙。二是实行“一卡通”发放后，发放的补贴项目由乡镇各相关站、办所提供基本数据，转交财政所审核，然后将发放补贴项目人员名单打印张贴到各村公开公示7天，接受群众监督。上述工作完成后，由财政所上报县（市）区财政局相关股室进行审核后，将资金拨付金融机构进行打卡发放，有效杜绝了截留、挪用、抵扣补贴资金等问题。三是通过“一卡通”发放、“一点通”查询，实现了惠农补助资金发放的公开、公正、阳光、透明，农民真正领到了明白钱，杜绝了一些资金发放的暗箱操作，减少了农民上访事件，化解了矛盾，有效解决了过去惠农补贴资金在发放过程中存在的环节多、成本高、多头管理、多折使用、滞留积压、甚至截留挪用等群众反映比较强烈的问题，大大改善了基层干群关系。

下一步，我们将继续扩大惠民惠农补贴一卡通发放范围，增加发放项目，完善管理体制机制和软件平台，加强补贴资金监管，确保党的各项惠民惠农政策落实到位，每项、每笔惠民惠农补贴资金都能及时足额发放到受益群众手中。

主持人：王局长，请您介绍一下即将开展“5.15”政务公开日，咱们财政局具体有哪些工作？

王志华：好的，主持人。今年由于疫情原因，市财政局“5.15”政务公开日以网上宣传为主，围绕“坚持依法行政，深化政务公开，加强法治政府建设”主题，充分发挥局门户网站及政务微博宣传主渠道作用，在重点发布中央、省委出台的重大政策措施、重要政策性文件及社会和群众关注的财政民生资金使用情况、重大财政改革进展情况等信息的同时，着重宣传习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《民法典》《辽宁省社会信用条例》《辽宁省惩戒严重失信行为规定》等法律法规，并积极结合财政实际，深入宣传预算法及其实施条例、政府采购法及其实施条例、会计法、国有资产管理等财政制度政策，引导社会公众更加熟悉、理解和支持财政工作。

主持人：谢谢王局长，刚才听了王局长的精彩介绍，相信广大听众朋友们对市财政局在减税降费、疫情防控、城市基础设施建设、“一事一议”村内道路建设、美丽乡村建设、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放情况及会计考试有关问题有了更深的认识，让我们再次感谢王局长来到我们直播间和广大听众朋友们进行互动。

王志华：谢谢主持人，谢谢大家。

主持人：感谢听众朋友们对我们节目的大力支持，今天的节目到此结束，我们下期再见。