朝阳市1-4月经济运行情况分析

1-4月，在市委、市政府的坚强领导下，全市扎实推进统筹疫情防控和经济社会发展，经济运行继续保持稳定发展，但部分指标下行压力较大。

一、经济运行基本情况

（一）固定资产投资保持稳定增长

1-4月，全市固定资产投资同比增长8.9%，增速全省第4，高于全省（-1.0%）9.9个百分点，高于全国（6.8%）2.1百分点。其中，建设项目投资增长7.8%，占全市投资的73.9%；房地产开发投资增长12.0%。

分产业看，第一产业投资同比下降21.9%，第二产业投资（全部为工业投资）投资增长9.9%，第三产业投资增长12.0%。全市民间投资增长3.4%，增速全省第7，高于全省（-10.5%）13.9个百分点。分领域看，基础设施投资增长90.7%，制造业投资下降22.2%。高耗能行业投资增长60.4%，占全部投资30.9%。高技术产业投资增长45.6%，占全部投资1.9%。

1-4月，全市在库建设项目670个（含单纯购置项目，下同）。其中，5亿元以上项目66个；10亿元以上项目25个，同比增加3个。

（二）工业运行呈下行态势

1-4月，全市规上工业增加值同比下降2.7%，增速全省第6，高于全省（-4.3%）1.6个百分点，低于全国（4%）6.7个百分点。

从门类看，工业三大门类增加值“两降一升”。1-4月，采矿业增加值同比下降2.2%，制造业下降4.8%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长5.8%。

从支柱产业看，仅农产品加工业保持增长，其他产业均呈下降态势。其中，农产品加工业增长10.0%，冶金工业下降4.7%，能源工业下降0.5%，建材工业下降5.0%，石化工业下降2.3%，装备制造业下降11.3%。

从“小升规”企业看，1-4月，全市2021年新入库的68户企业实现增加值占比达7.4%，增长76.9%，上拉规上工业增速3.3个百分点。

从产品产量看，主要产品中，25种产品产量实现增长。其中，钢材增长2.1%，粗钢增长0.2%，铁矿石原矿增长3.7%，鲜、冷藏肉增长21.6%，饲料增长5%，铁合金增长10.4%，金属冶炼设备增长12.1%，汽车增长34.5%。33种产品产量下降。其中，平板玻璃下降0.6%，橡胶轮胎外胎下降4.5%，水泥下降34.0%，铁矿石成品矿下降0.6%。

（三）社会消费持续恢复，消费市场保持稳定

1-4月，全市限额以上单位消费品零售额31.0亿元，全省第6；同比增长8.8%，全省第1，高于全省（-5.9%）14.7个百分点，高于全国（0.6%）8.2个百分点。从经营所在地看，城镇30.9亿元，同比增长8.7%；乡村0.1亿元，增长170.9%。从消费形态看，全市商品零售30.3亿元，增长10.7%；餐饮收入0.7亿元，下降37.1%。

从商品类别看，石油及制品类增长52.9%，中西药品类增长27.7%，粮油、食品类增长1.9%，服装鞋帽针织品类下降1.5%，汽车类下降16.3%。

（四）财政收入走低，支出继续向民生倾斜

1-4月，全市一般公共预算收入实现31.2亿元，总量全省第8；同比下降2.5%，比1-3月回落5.6个百分点，增速全省第9，高于全省（-4.0%）1.5个百分点。其中，税收收入20.7亿元，下降5.1%；税收收入占一般公共预算收入的66.4%，低于全省（68.6%）2.2个百分点，同比（68.2%）回落1.8个百分点。非税收入10.5亿元，增长3.3%。

1-4月，全市一般公共预算支出95.6亿元，同比增长26.1%，对民生支出达73.5亿元，增长28.0%，占全市一般公共预算支出的76.9%，比同期提升0.9个百分点。其中，社会保障和就业支出增长23.5%，卫生健康支出增长61.5%，节能环保支出增长60.3%，城乡社区支出增长73.8%，住房保障支出增长56.5%，教育支出下降0.4%。

（五）金融机构存款增加，贷款减少

截至4月末，全市金融机构本外币存款余额2628.8亿元，比年初增加119.7亿元，同比增长10.9%。

全市金融机构本外币贷款余额1145.7亿元，比年初增加22.2亿元，同比下降3.1%。

（六）居民消费价格温和上涨

1-4月，全市居民消费价格上涨1.5%，高于全省（1.4%）0.1个百分点。其中，服务价格增长0.3%，消费品价格上涨2.2%。八大类商品及服务价格中，食品烟酒类价格上涨1.6%，衣着类价格上涨0.4%，居住类价格上涨1.4%，生活用品及服务类价格下降0.1%，交通和通信类价格上涨4.7%，教育文化和娱乐类价格上涨0.6%，医疗保健价格上涨0.1%，其他用品和服务类价格上涨2.4%。食品中，猪肉价格下降46.0%。

二、经济运行中存在的问题

（一）工业经济下行压力加大，增速持续走低，企业效益下降

规上工业增加值降幅加深。1-4月，全市规上工业增加值下降2.7%，比1-3月加深1.9个百分点。六大支柱产业中五个下降。其中，冶金工业下降4.7%，降幅比1-3月加深2.1个百分点，下拉规上工业增速2.7个百分点；建材工业下降5.0%，比1-3月加深6.3个百分点，下拉规上工业增速0.5个百分点；石化工业下降2.3%，下拉规上工业增速0.1个百分点；能源工业下降0.5%，比1-3月加深2.3个百分点，下拉规上工业增速0.05个百分点；装备制造业增加值下降11.3%，比1-3月加深11个百分点，下拉规上工业增速0.6个百分点。

4月零产值企业增加。4月当月零产值上报企业达47户，同比增加27户，占全市规上工业企业的11.5%，合计下拉规上工业总产值增速1.9个百分点。

企业利润减少，亏损增加。1-3月，全市规上工业企业实现利润总额10.5亿元，同比减少36.7%；亏损企业亏损额6.1亿元，同比增加96.8%。

（二）投资项目数量减少，制造业投资下降

建设项目数量减少。1-4月，全市在库建设项目670个，同比减少43个。其中，5000万元以上项目487个，同比减少55个；亿元以上项目268个，同比减少12个。

制造业投资下降。1-4月，全市制造业投资下降22.2%，降幅仅比1-3月收窄2.1个百分点，拉动工业投资下降15.6个百分点。制造业投资中，六成以上行业投资下降。其中，化学原料和化学制品制造业下降37.9%，非金属矿物制品业下降45.2%，黑色金属冶炼和压延加工业下降47.4%，橡胶和塑料制品业下降50.8%。

（三）社会消费市场恢复不均衡

当月零售额呈下降态势。4月，全市限上企业零售额今年首次负增长，下降3.5%。6大类商品中，石油制品类当月下降69.2%，汽车类下降40.2%，家用电器类下降39.7%，服装鞋帽针纺织品类下降6.3%，粮油食品类下降1.3%，仅中西医药类当月增长7.5%。

住宿餐饮业零售额继续下降。 受疫情多点爆发影响，住宿餐饮业仍未恢复至2019年水平。1-4月，全市限上住宿业零售额同比下降23.5%，降幅比1-3月加深21.9个百分点，总量仅为2019年的76.9%；限上餐饮业零售额下降41.1%，降幅比1-3月加深17个百分点，且前4个月一直呈下滑趋势，总量仅为2019年的80.4%。

（四）房地产市场不活跃，汽车销售不畅

商品房销售不景气。1-4月，全市商品房销售面积同比下降14.8%，降幅比1-3月加深6.3个百分点，比同期回落41.7个百分点。商品房销售额下降10.4%，降幅比1-3月加深8.9个百分点，比同期回落48.1个百分点。

汽车类降幅加大。受汽车供应链不畅、疫情多点爆发、顾客减少等多种不利因素影响，全市1-4月汽车类销售同比下降16.3%，降幅比1-3月加深7.9个百分点。

三、工作建议

一是积极培育新增长点，推动新建项目尽快达产。应进一步完善培育扶持新建工业企业的相关政策，紧盯新建达标企业入统，帮助企业尽快达到规模标准，做到成熟一个，申报一个，入规一个，推动新能源发电和装备制造业等新建企业尽快达产，及时为朝阳工业经济发展注入新增量。

二是努力改善投资环境，加大项目建设推进力度。应继续出台完善优惠政策，减轻企业负担，激发企业积极性。针对制造业投资下降的现状，应调整招商引资方向，并侧重于制造业项目的引进，促进制造业投资，不断扩大生产经营；同时要加大重大项目招商与推进力度，为投资后续增长提供有力支撑。

三是落实各项政策，帮扶住餐业走出困境。坚决贯彻落实各级政府和相关部门有关零售业、住宿业和餐饮业纾困政策措施，并做好相关政策的广泛宣传和详细解读。鼓励银行业金融机构加大信贷支持，综合运用补贴、信贷等多种政策手段。对困难企业、停业企业“一企一策”开展精准扶持。

四是克服各种不利因素影响，确保各行各业保持稳定。一是应加快清收不良贷款的进度，提升各金融机构对企业的资金支持力度，确保金融信贷保持稳定。二是保持道路畅通，保证车辆正常出行，确保货物运输企业或个体运输户正常接单运转。三是加大政策支持和宣传力度，确保社会消费市场保持稳定，房地产市场走出低谷。四是继续优化营商环境，吸引高技术、低耗能、有市场、有发展前景的企业落户朝阳，吸引各类人才来朝回朝。