——2023年12月29日在北票市第十届

人民代表大会第四次会议上

市长  孙立文

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。

一、2023年工作回顾

即将过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。面对新形势、新任务和新挑战，我们在市委坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界监督支持下，团结依靠全市人民，锚定市委“12345”总体部署，统筹发展和安全，担当实干，奋勇前行，推动全市高质量发展、全面振兴迈出坚实步伐。

预计到年末，地区生产总值增长6.5%；一般公共预算收入增长7.2%；固定资产投资增长1%；规上工业总产值增长13.6%；社会消费品零售总额增长13%；农村居民人均可支配收入增长8.5%。

一年来，我们全力抓项目建设，发展动能持续增强

招商引资提质增效。开展招商引资项目建设突破年行动，采取以商招商、产业链招商等方式，开展招商活动349次，签约落地港铁物流“一园五站”、华能共享储能电站等项目40个，央地合作取得重大突破，到位省外资金60亿元，获评辽宁省招商引资明显县。全市开复工项目210个，其中亿元以上项目61个。强化向上争取，包装申报项目300个，到位资金50.56亿元，连续四年位居朝阳市首位。

营商环境全面优化。扎实推进专项巡视反馈问题整改,营商环境“万件清理”办结率达到100%。政务服务“三化”建设纵深推进，提供帮代办服务8675次，上线“免申即享”服务3项,获评“清风辽宁政务窗口”22个。开展领导干部进园区进企业服务振兴新突破行动，用好书记市长直通车机制，完善项目管家服务，落实减税降费1.8亿元，新增中小企业贷款18亿元，新增市场主体5405户。

平台能级不断提高。经济开发区功能设施日益完善，铺设供电线路8.5公里、供热管线6公里，施可丰、三宝污水处理厂主体竣工。数字赋能园区提质，建成“AR云景”“能源管理”“化工平台”等模块，智慧园区管理系统上线运行。成功跻身“辽宁省十佳省级经济开发区”。

一年来，我们全力抓结构调整，产业转型持续推进

现代农业提质增效。坚决扛牢粮食安全责任，实施黑土地保护工程39万亩，新建高标准农田7.5万亩，粮食总产量达到12.6亿斤。新建保护地6500亩、畜禽规模养殖场27个，种植辣椒20万亩、杂粮30万亩，发展羊肚菌400亩、花菇400亩，栽植金丝王枣800亩，山东圣道智慧农业示范园投入运行，国家数字设施农业创新应用基地、数字化生猪养殖繁育基地建成投用。建立设施蔬菜发展创新中心，认证绿色食品4个，北票荆条蜜被评为辽宁省农产品区域公用品牌，成功承办全国设施蔬菜农机农艺融合现场会，获评国家农业现代化示范区、国家农产品质量安全县和省特色农业县，黄古屯村肉鸡饲养场被评为国家级肉鸡养殖示范场。

工业经济稳中有进。传统产业加快升级，实施结构调整三篇大文章项目37个，真空阀门特种设备、宏发40万吨饲料、海丰1.5万吨农产品精深加工等项目开工建设，宏晟机械实现升级改造，宏发5万吨预制菜和1亿只肉鸡孵化项目竣工投产，宏发公司获评省级绿色工厂。新动能快速成长，通鑫年处理120万吨冶金固废、辽宁贝泽新型低碳建材、国能200兆瓦风电等重点项目开工，华盛100兆瓦光伏、恒丰年产40亿只一次性丁腈手套、玖洋年产1.2亿平方米包装制品等一批新产业项目投产运行，风光电装机容量达到1138兆瓦。创新活力不断激发，深入实施大学进园区进企业活动，组建产学研联盟6个，宏发＆辽农博士工作站正式挂牌，数字化改造企业15家，实施“揭榜挂帅”项目7个，引进“带土移植”团队3个，柔性引进创新人才214人次，转化科技成果27项，新增“小升规”企业9家、科技型中小企业25家、高新技术企业9家、雏鹰瞪羚企业5家。

服务业迸发活力。电子商务蓬勃发展，深入推动国家级电子商务进农村综合示范县建设，实施“电商+”战略，交易额突破3亿元，火柴文化、六六传媒跻身全国电商百强，争创全国电商示范基地。物流体系日益完善，百信医药物流投运。文体旅融合发展，规划建设铁路文化公园，三宝矿生态矿山遗址公园主体竣工，山体公园功能设施日趋完善，工业遗存嵌入城市建设。四合屯鸟化石原址遗迹保护中心、尹湛纳希故居展陈稳步推进，上园镇朝阳寺村获评省级乡村旅游重点村。开展年货大集、惠民消费季等促消费活动，拉动居民消费5000余万元，成功举办首届天鹅节，全市旅游业收入实现11.6亿元。

一年来，我们全力抓乡村振兴，共富成果持续巩固

农民收入不断提升。严格落实“23551”监测帮扶机制，新建村级光伏电站22座，发展产业类项目37个、到户项目1000个,已脱贫人口人均纯收入超1.6万元。村集体经济稳步壮大，发展县级以上新型经营主体253户，建成特色镇10个，70%以上行政村收入突破10万元。扩大农业保险覆盖面，持续筑牢农户风险屏障。

基础设施不断完善。坚持规划先行，推进国土空间规划成果运用，编制村庄规划30个。大中修道路288公里，新建维修桥梁15座，北票绿道全线贯通，沿线布局采摘、观赏、驿站等设施，营造消费生态新场景。实施龙潭灌区续建配套与改造工程，促进节水高效农业发展。启动城乡供水一体化工程建设，铺设管路360公里，维修饮水安全工程158处，农村居民饮水安全更有保障。

人居环境不断优化。学习运用“千万工程”经验，持续整治农村人居环境，新建口袋公园53处、路灯1800基杆，购置转运车辆200台，维修垃圾填埋场6座，清运垃圾32万吨，创建省级美丽宜居村13个、“四个一”精品乡村2个、示范村21个。严格落实林长制、河长制，打响科尔沁沙地歼灭战和荒漠化综合防治，造林绿化13万亩，草原生态修复3万亩，废弃矿山复绿7000亩，治理河道80公里，流域综合治理4.5万亩。污水处理厂改造升级，东官营河生态治理工程竣工，凉水河断面水质持续改善。深化大气污染防治，严控扬尘、秸秆焚烧等行为，空气质量优良天数比例达87.6%，中国天然氧吧争创工作通过省级评审。

一年来，我们全力抓文明城创建，城市品质持续提升

城市建设展现新面貌。深入开展全国文明城市创建攻坚行动，文明城市测评位居全省提名城市前列。出行环境持续改善，更换公交车30辆，改造背街小巷26条、人行步道2.6万延长米，油铺道路5万平方米。人居环境持续优化，改造老旧小区5个，更新供热管网16.8公里，新建换热站2座、公厕6座，施划停车位1.2万个，新建口袋公园6处，新增城区绿化面积16万平方米，重新入选国家采煤沉陷区综合治理试点县。

精细管理开创新局面。创新实施网格化管理模式，坚持常态化巡查，持续整治楼体飞线、小广告等乱象，粉刷楼房491栋、2035个单元，修复墙体27.2万平方米、小区路4.7万平方米。深化城区环境卫生管理体制改革，落实门前五包责任，采购垃圾压缩车28台，更换分类垃圾箱8973个，城市面貌更加干净整洁。规范整治乱占道、乱停车行为，179户路边摊主入驻金河市场，电动车上牌率、头盔佩戴率达95%以上。开展国企物业公司管理试点，物业服务水平不断提高。

文明新风焕发新气象。开展“全民参与助创城”“文明实践日”等系列活动，引导广大群众主动参与创城，形成共建共治共享文明新画卷。开展诚信教育“六进活动”、文明素质提升“八大行动”，文明理念逐渐深入人心，文明行为逐步融入日常生活。选树道德模范、身边好人，讲好百姓故事，弘扬社会正气，崇德向善、知礼尚义的文明和谐氛围日益深厚。宝国老镇、南八家子乡获评省文明村镇标兵。

一年来，我们全力抓民生实事，群众福祉持续增进

社会事业快速发展。持续加大民生领域投入力度，民生支出占比达75%。桃园幼儿园、尹湛纳希高中综合楼开工建设，城南小学、新市镇幼儿园建成投用，新增学位1470个。组建初中实验教育集团，市高级中学通过省特色高中复检验收，第三高中、娄家店学校被评为全国国防教育特色校，我市获评省劳动教育实验区。完善基层医疗设施，体检服务中心改建投用，卫生服务水平显著增强。启动建设非标准足球场4个，送戏下乡152场，工人文化宫、台吉万人坑遗址防雷工程竣工，成功举办第二届文化艺术节。

社会保障扎实有效。全面落实就业优先政策，开展“凤来雁归”工程，发放创业担保贷款2200万元，招引高校毕业生1220人次，新增就业3402人，城镇登记失业率控制在1.49%。加大特殊群体保障力度，特困老年人家庭适老化改造86户，城乡低保标准分别提高3%和7%，发放救助保障资金1.68亿元，惠及群众2.6万人次。强化数字赋能，医保就诊服务一码通办、社会保障一卡通。落实双拥优抚政策，成功申报烈士纪念设施提质改造项目，发放优待证1.5万张。

社会治理精准有力。全面落实安全生产“十五条”硬措施，持续开展打非治违、重大隐患排查整治行动，安全生产形势保持平稳。扎实推进中央环保督察和国家自然资源督察反馈问题整改。强化食药领域风险治理，加大气象灾害信息预警预报，妥善处置突发事件。借鉴“枫桥经验”“浦江经验”，落实一村一警务助理，开展访民情、解民忧专项行动，推行“四所一庭”联动机制，坚持“三到位一处理”原则，省交办信访案件化解率达到97%，上园镇朝阳寺村、东官营镇东官营村获评全国乡村治理示范村。常态化推进扫黑除恶斗争，有效预防和打击电信网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪活动。持续防范化解政府债务风险，强力清收不良贷款，农商行正式挂牌运行。扎实推进“五经普”，成功创建全国科普示范县。国防动员体制改革稳步推进，审计、人防、地震、档案、妇女儿童、青少年、外事侨务等工作取得新进展。

一年来，我们全力抓自身建设，政府效能持续提高

政治建设不断加强。深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，深入学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实开展主题教育，切实整改省委巡视反馈问题。

法治建设不断深化。强力整改中央和省法治建设督察反馈问题。推进八五普法，规范重大行政决策程序，完善行政复议应诉机制，行政机关负责人出庭应诉率达100%。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年办理人大代表建议67件、政协提案78件，办复率100%。

作风建设不断改进。大力倡树“拼抢争实”作风，大干快干，苦干实干，用行动答卷、用结果说话，推动各项工作落地见效。牢固树立过紧日子思想，把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，强化重点领域审计监督，政府系统政治生态更加风清气正。

各位代表，上下同欲者胜，风雨同舟者兴。这些成绩的取得，是市委坚强领导、正确决策的结果，是市人大、市政协鼎力支持、有效监督的结果，是全市上下齐心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、离退休老同志和人民团体，向所有参与和支持北票发展建设的中省直单位、企业和社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，发展是时代的召唤，问题是实践的起点。回首过去一年，成绩令人鼓舞、催人奋进，但我们也清醒地看到，一些周期性、结构性、体制性问题仍然存在：一是稳定经济增长的压力依然很大，招引项目数量和体量不足，转型发展任务艰巨。二是产业结构不够优化，传统产业改造升级速度不快，战略性新兴产业处于培育阶段，动能转换还需时间。三是财政收支矛盾突出，“三保”压力较大，个别领域风险隐患不容忽视，民生领域尚有短板。四是部分干部系统性思考、前瞻性谋划、创造性执行能力还有待加强。对于这些困难和问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是实施“十四五”规划的关键之年，是全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，做好明年政府工作意义重大、责任重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦省委新时代“六地”目标定位、朝阳市委“六个着力建设”安排部署和市委“六大工程”重点任务，勇担使命、砥砺前行，全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上；一般公共预算收入增长11%左右；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；规上工业总产值增长10%；农村居民人均可支配收入增长与经济发展同步。

为实现上述目标，必须紧扣市委“12345”总体部署，聚焦“六大工程”，牢牢把握四个坚持，持续抓好七项工作：

——坚持解放思想，开放发展。解放思想是灵魂，开放发展是路径。当下北票正处在“不进则退、慢进亦退”的关键时期，我们比以往任何时候都更能感受到坐不住、等不起、慢不得的危机感。必须打开视野、放大格局，主动融入国家战略和省市发展大局，跳出北票看北票，增强历史主动性和责任意识，充分激发北票人干事创业的豪情，以思想大解放推动开放大发展。

——坚持项目为王，平台支撑。项目优则后劲足，平台优则产业强。我们比以往任何时候都更能体会到“项目是牛鼻子，平台是主引擎”的深刻含义。必须坚持内育外引抓项目，先立后破兴产业，以大项目带动大投入，以大产业推动大发展，努力让今天的项目增量成为明天的经济总量，让今天的项目质量成就明天的产业质量。必须积极融入京津冀协同发展大局，加快要素集聚，推进市场、平台、通道和产业等对接，真正让开发区成为北票发展的前沿和窗口。

——坚持优化环境，服务致胜。好的营商环境就是生产力、竞争力。我们比以往任何时候都更能深刻认识到“拼服务、拼信用、拼环境”对地方发展的极端重要性。必须坚持法治是最好营商环境，让企业办事不求人；必须坚持高效是最强政务环境，让企业最多跑一次；必须坚持暖心是最美市场环境，让企业政府一家亲。

——坚持人民至上，民呼我为。推动经济社会发展，归根结底是要不断实现人民对美好生活的向往。我们比以往任何时候都更应实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益

。必须坚持问需于民、问计于民、问效于民，坚持把党和人民利益放在第一位，解决好群众“急难愁盼”问题；必须坚持尽力而为、量力而行，节用裕民过“紧日子”，努力在发展中保障和改善民生；必须坚持着眼长远、共建共享，既发挥政府保基本、兜底线的作用，又撬动市场资源和社会力量，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（一）持续用力招引项目

全员招商育项目。开展项目建设突破行动，始终把项目建设作为推动高质量发展的“强引擎”和“硬支撑”，牢固树立人人都是推介员的全员招商理念，持续走出去、请进来，着力引育富有时代感的高质量项目群。制定完善现代冶金、环保装备、农产品加工、循环经济等产业招商图谱，广泛开展产业链靶向招商、供应链渠道招商、头部企业定点招商，抢抓机遇强化央地合作，旗帜鲜明支持本地企业上项目、扩投资，全年开展招商活动300次以上，签约项目70个以上，落地开工项目30个以上，全市开复工项目200个以上。

强化对接争项目。开展向上争取攻坚行动，发挥专班作用，对标国家增发1万亿元特别国债、省本级支持县域经济转型和区域协调发展资金等政策投资导向，找准争取方向和切入点，探索跨地域打捆合作包装模式，建立动态项目储备库。主动加强对接联系，做实做深前期工作，抢抓政策窗口期，争取更多项目纳入上级盘子，全年争取到位资金增长10%以上。

夯实平台落项目。深入推进开发区创新提质三年行动，不断完善软硬件建设水平，实现省级综合考评争先进位。新建道路15公里，铺设污水管线7.5公里，施可丰、三宝污水处理厂投入运营，铁营子66千伏输变电工程竣工投运。启动智慧园区平台二期工程建设，争创省级化工园区。集约节约利用土地，盘活闲置标房，自主签约项目50个以上，开工建设20个以上。推进开发区建设模式、招商机制、运营机制、激励机制、管理体制改革创新，规避防范隐患问题风险，打造北票“经济高地”和“制度高地”。

（二）持续壮大主导产业

推动传统产业迭代升级。开展传统产业提升行动，推动原字号企业延链补链、老字号企业改造升级，加快传统产业向高端化、链条化转型，着力实施环保装备制造基地、农产品精深加工基地建设工程。强化经济运行监测，高效落实纾困惠企、减税降费政策，培育个转企20家、小升规企业10家。推动宏晟机械、强大泵业、海丰食品等企业扩大规模，支持一诺环境上市，推进五丰蜂蜜并购法国LCA公司，建设海外仓。推动电力铸钢泵阀精密加工、立鼎液压机、宏发40万吨饲料、海丰年产1.5万吨农产品精深加工等项目竣工投产，翰松机械、宏发玉米存储、龙鸟古果预制食品等项目顺利实施。

推动新兴产业快速壮大。开展新兴产业培育行动，坚定绿色发展不动摇，培育壮大新字号企业，着力实施清洁能源及储能产业基地、现代冶金及循环经济基地建设工程。坚持“风光储”一体化发展，推动国能200兆瓦风电、中康电力20兆瓦光伏等项目并网发电，华能共享储能电站、川州500千伏输变电二期工程、林光生态互补等项目开工建设。抢抓大宗固废综合利用示范基地建设政策，规划建设海亮油页岩绿色低碳循环利用示范园区、通鑫科技循环经济产业园区，加快推进辽宁贝泽新型低碳建材、通鑫冶金固废等项目建设进度，着力打造百亿产值循环经济产业。

推动文旅产业融合发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游深度融合发展，深挖化石文化、三燕文化、煤城文化、红色文化资源，着力实施文旅融合发展基地建设工程。加快四合屯鸟化石原址遗迹保护中心、万人坑遗址、尹湛纳希故居展陈等项目建设。提速大黑山5A级景区、中国（辽宁）特色气候小镇争创步伐。做活“观鸟经济”，举办第二届天鹅节，推动红村天鹅湾、章吉营天鹅驿站建成投用，叫响“来天鹅之城、游生态北票”文旅品牌，打造特色鲜明的休闲旅游目的地。鼓励建设以西红柿交易为主的数智化农产品电商平台和以直播带货为主的电商企业发展，打造线上线下融合、商品和服务并重、农产品进城和工业品下乡畅通的现代市场体系，建设乡镇旗舰店30个、村级服务站180个，物流分拣中心投入运营，推进港铁物流“一园五站”项目建设。繁荣消费品市场，开展促消费活动20场以上，新增服务业限上企业5户以上。

（三）持续深化改革开放

提升营商环境软实力。加快政务服务“三化”建设，深化“综合窗口”改革，推进一网通办、一件事一次办，提升政务服务水平。全面落实项目管家、书记市长直通车机制，畅通政企沟通协商渠道，持续推进惠企政策“免申即享”，降低企业经营成本，新增市场主体4000户以上。深入推行联合执法模式，做到企业办事无忧、政府无事不扰。办好12345便民服务热线，积极回应企业和群众诉求。深入开展营商环境“万件清理”专项行动，坚决整改省委营商环境专项巡视反馈问题。依法保护企业合法权益，让企业创业有信心、投资能放心、发展更安心。

提升科技创新支撑力。开展科技创新增效行动，坚持创新生态、创新平台、创新人才“三位一体”推进，着力实施技术创新转化基地建设工程。深入实施“上云用数赋智”行动，完成企业数字赋能升级10家以上。强化企业创新主体地位，落地转化科技成果20项，建设中试基地1家。持续开展大学进园区进企业活动，柔性引进创新人才150人次以上，引进“带土移植”团队2个，实施“揭榜挂帅”项目4个，新增注册科技型中小企业20家、高新技术企业3家、雏鹰瞪羚企业4家。

提升改革引领驱动力。以全省建设东北亚开放合作枢纽地为引领，在资源要素、民生服务等领域加大探索创新，全力打造县域综合改革高地。深化预算管理一体化改革，加强预算绩效管理，严禁无预算、超预算支出。推动国资国企改革，盘活利用闲置资产，加快科技馆等项目建设，确保国有资产保值增值。完善国企管理制度，拓展业务领域，不断提高国企核心竞争力。

（四）持续推动乡村振兴

促进农民持续增收。强化“23551”动态监测帮扶，落实“三保障”政策，提高农户抗风险能力，牢牢守住不发生规模性返贫底线。落实“1233”资产管理模式，管好用活项目资产，确保扶贫资产保值增值。统筹使用衔接资金，实施种养殖、村级光伏电站等产业类项目30个，到户项目1000个以上。

提升农业现代化水平。放大北票番茄、红干椒、荆条蜜、金丝王枣等区域公用品牌效应，培育壮大蔬菜、食用菌、畜牧等特色产业，新增“两品一标”认证2个以上，着力建设高品质绿色农产品供应地。落实最严格的耕地保护制度，扛牢粮食安全责任，粮食播种面积稳定在145万亩以上。实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，建设高标准农田10万亩，实施黑土地保护工程42万亩，粮食年产量稳步提高。积极发展“5+3”产业，种植杂粮30万亩、辣椒20万亩，新建保护地4000亩，发展食用菌200亩，栽植大枣和山枣1000亩，建设畜禽规模养殖场20个以上。大力发展乡村旅游、农村电商等新业态，推动农业“接二连三”发展。加快种业创新大县建设，支持联达种业、盛鸿育苗创新发展。

加快乡村建设步伐。高标准编制乡镇国土空间规划，科学划定农村生态、生活、生产空间，实现村庄规划应编尽编。持续整治提升农村人居环境，大中修道路300公里，新建口袋公园20个、无害化户厕50个以上，改造危房100户以上，创建省级美丽宜居村10个、美丽示范村30个。加快城乡供水一体化进度，维修饮水安全工程50处。打好科尔沁沙地歼灭战和荒漠化综合防治，造林绿化6.97万亩，草原生态修复6万亩，治理河道66.5公里，复绿废弃矿山6200亩，创建绿色矿山2家。严厉打击盗伐树木及盗采河砂、膨润土、铁矿石等违法行为，设立可视化监控点位139个，加大巡查监管，坚决守护绿水青山。

（五）持续提升城市品质

打造城市宜居环境。坚持国土空间规划引领，建立开发强度、建筑高度、形态色彩管控体系，全面提升城市对外形象。实施采煤沉陷区综合治理，推动黄杖子安置区一期、台吉区域基础设施配套等工程建设。开展基础设施提质行动，改造燃气老旧管网、背街小巷，推进中华路延伸、北纺路改造工程，畅通城市“微循环”。挖潜城市空闲地，推进铁路文化公园建设，新建一批口袋公园、特色景观路，打造更多让群众看得见、进得去、有品味的休闲空间。

加强城市精细管理。继续实施城市建设“八大专项整治”，落实常态化网格管理，升级智慧城管平台，推动市容、市政、环卫、绿化全周期管理。常态化治理占道经营、户外广告等行为，打造整洁有序的城市环境。落实门前五包责任，推进城市共建共治共享。实施国企管理物业模式，逐步推进封闭小区物业管理全覆盖。统筹布局消费业态，打造一刻钟便民生活圈。

培育城市文明新风。依托新时代文明实践阵地，持续开展“全民参与助创城”“理论政策宣讲”等志愿服务活动，倡导文明生活方式。选树身边好人，宣讲先进典型事迹，激励更多人学习、崇尚、争当道德模范。弘扬良好家风家教，加强未成年人思想道德建设，以良好家风浸润政风、行风、社风，确保以优异成绩获评全国文明城市。

（六）持续保障改善民生

发展社会事业。推进义务教育优质均衡发展，新建第五小学，启动第四中学、第十小学体育场馆建设，推进桃园幼儿园、尹湛纳希高中综合楼和第三高中综合楼建设，组建高中实验教育集团。争取建设妇幼保健院门诊住院综合楼、县域医疗卫生中心。实施特殊困难老年人家庭适老化改造工程和公办养老机构服务设施提升工程，推动福利中心、龙潭区域敬老院投入使用。举办第七届全民运动会，持续开展送戏下乡等惠民举措，不断丰富群众精神文化生活。

强化社会保障。坚持就业优先，新增就业3000人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。打造全域双创孵化平台，新增入孵企业20家，出孵企业15家。扩大医疗保险、失业保险、社会保险、工伤保险覆盖范围，精准管理残疾人“两项补贴”，加大困难群体关爱帮扶，兜实兜牢基本民生保障底线。积极做好退役军人接收安置、创业就业、服务保障等工作，启动扩建烈士纪念设施。保障妇女儿童权益，提高孤儿、事实无人抚养儿童基本生活养育标准。

加强社会治理。全面落实安全生产“十五条”硬措施，加强应急管理体系和能力建设，坚决防范遏制较大及以上安全事故。强化社会治安整体防控，常态化扫黑除恶，持续维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深入开展访民情、解民忧专项行动，落实“三到位一处理”原则，统筹抓好诉源治理、积案化解工作，实现信访案件减量控增。积极稳妥化解政府债务，防范化解金融风险，坚决守住不发生系统性风险底线。守牢食品药品、网络等安全底线。加强民兵应急力量建设，提高防灾减灾救灾和应急处置保障能力。

（七）持续加强政府建设

强化思想政治建设。坚持以政治建设为统领，坚决捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程、全领域，确保上级和市委决策部署落地见效。巩固主题教育成果，做好省委巡视反馈问题整改后半篇文章。

提高依法行政水平。强化依法决策意识，严格落实重大行政决策程序，加强行政决策执行和评估。规范行政执法行为，深化政务公开，推进政策兑现和政府履约践诺。自觉接受人大依法监督，政协民主监督，主动接受社会监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。

切实改进工作作风。大力弘扬拼抢争实作风，突出问题导向、目标导向、结果导向，清单化管理、工程化实施，全链条闭环管理，高效推动各项工作落实。强化责任担当，敢于决策、善于决策，定了就干、马上就办、办就办好。发扬斗争精神，直面问题不绕道，解决问题不拖延，依靠顽强斗争打开事业新天地。

坚守廉洁从政底线。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，认真落实中央八项规定精神。强化审计监督，持续纠治“四风”和群众身边腐败问题。牢固树立过紧日子思想，严控三公经费和一般性支出，把有限资金更多用在惠企利民上。

各位代表！星光不问赶路人，时光不负奋斗者。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以更大的定力接续奋斗，以更实的作风拼搏苦干，以更强的信念守正创新，在新时代、新征程上，跑出振兴突破“加速度”，奋力谱写中国式现代化北票新篇章！

 

名词解释：

1.“12345”总体部署。一个主题：推动经济高质量发展；两个融入：融入“京津冀协同发展”战略、融入省“一圈一带”发展战略；三项突破：高质量项目建设、乡村振兴推进、全国文明城市创建实现重大突破 ；四个转化：把比较优势转化为发展优势、把文化优势转化为产业优势、把区位优势转化为融入优势、把潜在优势转化为竞争优势；五个转型：思想观念转型、产业结构转型、城市管理转型、乡村建设转型、基层治理转型。

2.港铁物流“一园五站”项目。一园：北票港铁物流园；五站：庄头营站、东官营站、娄家店站、合兴站、海亮站。

3.政务服务“三化”。标准化、规范化、便利化。

4.“千万工程”。“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

5.“四个一”精品乡村。1个先锋村、10个精品村、100个示范村、1254个整治提升村。

6.诚信教育“六进活动”。进机关、进校园、进企业、进医院、进社区、进商场。

7.文明素质提升“八大行动”。文明有礼、文明出行、文明旅游、文明餐桌、文明上网、文明清洁、文明健康、文明家风。

8.“枫桥经验”。20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。

9.“浦江经验”。2003年，时任浙江省委书记习近平到浦江下访接待群众，变“坐堂等访”为“主动下访”，开创了“省级领导下访接访”的先河，“浦江经验”由此形成。

10.“四所一庭”。司法所、公安派出所、律师事务所、基层法律服务所和人民法庭。

11.省委新时代“六地”目标。打造国家重大战略支撑地；打造重大技术创新策源地；打造具有国际竞争力的先进制造业新高地；打造现代化大农业发展先行地；打造高品质文体旅融合发展示范地；打造东北亚开放合作枢纽地。

12.朝阳市委“六个着力建设”。着力建设高水平科技创新成果转化地；着力建设重要的清洁能源供给地；着力建设新材料和现代冶金产业集聚地；着力建设高品质绿色农产品供应地；着力建设特色鲜明的休闲旅游目的地；着力建设东北亚开放合作重要节点地。

13.市委“六大工程”重点任务。实施农产品精深加工基地建设工程、实施环保装备制造基地建设工程、实施现代冶金及循环经济基地建设工程、实施清洁能源及储能产业基地建设工程、实施文旅融合发展基地建设工程、实施技术创新转化基地建设工程。

14.深化“综合窗口”改革。通过优化流程、数据共享、部门协同，改变传统的部门进驻办事模式，建立“一窗收件、分类办理、统一出件”的政务服务新模式，实现由“一事跑多窗”向“一窗办多事”转变，持续优化营商环境，切实提升企业群众办事满意度、获得感。

15.“23551”监测帮扶机制。“双零”目标：脱贫人口“零返贫”、非贫困人口“零致贫”；“三线”监测：农户主动申报、网格员摸排、部门数据比对；“五步”认定：农户申请授权、村级民主评议、乡级审核、市级审定、录入系统；“五类”管理帮扶：脱贫不享受政策户、一般脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户；“一个”出口：乡镇每季度应至少组织一次消除风险评估，按程序标注“风险消除”。

16.“1233”扶贫项目资产管理模式。“一支”队伍；“双管”运营；“第三方”核查；“三位一体”监管。

17.“三保障”。脱贫人口和监测对象义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

18.“两品一标”。绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

19.“5+3”产业。即“5项主要种植业+3个养殖业基地”，5项主要种植业：设施蔬菜、红干椒、杂粮、食用菌、大枣；3个养殖业基地：生猪、肉鸡、牛羊养殖业基地。

20.“八大专项整治”。围绕文明城市创建，打好“城市更新、市容市貌、交通秩序、营运秩序、社区环境、城市飞线、氛围营造、村镇文明”攻坚战。

21.残疾人“两项补贴”。困难残疾人生活补贴；重度残疾人护理补贴。

22.“三到位一处理”。群众的合理诉求解决到位、诉求无理的教育到位、生活困难的帮扶到位、行为违法的依法处理。