政 府 工 作 报 告
——2023年12月25日在朝阳市龙城区第十届
人民代表大会第三次会议上
朝阳市龙城区人民政府区长 李大为
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在区委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，全力建设融入京津冀协同发展战略先导区，加快壮大钢铁冶金、橡胶轮胎、电子信息等主导产业，以超常举措、超强力度高效统筹经济社会发展，在克难攻坚、抗压奋进、笃行不怠中实现了全面振兴新突破三年行动首战告捷，中国式现代化龙城实践持续走深走实。
全年预计地区生产总值增长3%；一般公共预算收入增长0.5%；固定资产投资增长10%；规上工业增加值实现正增长；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长4%。全区经济呈现持续回升向好的良好态势。
（一）项目投资齐头并进。我们坚持项目为王、落地为要，强化专班推进，做实全要素保障、做优全流程服务，全面筑牢经济发展“压舱石”。固定资产投资按下“快进键”，增速位居全市前列。项目建设再上“新高度”，全年开复工项目150个，动态储备项目135个，分别超出市定任务12个百分点、8个百分点。紧盯已签约项目，狠抓落地开工，浪马年产20万套工程胎、朝阳钢铁资源综合利用、中润螺旋焊管、鑫丰精密制造等总投资50亿元的69个项目开工建设。紧盯已开工项目，狠抓投产达效，津融谦诚特种材料基地、人民康泰现代医药物流、柏慧燕都仓储物流中心等总投资43.6亿元的41个项目实现竣工投产。紧盯已投产项目，狠抓跟踪服务，朝阳重型风机塔筒、宇航电子电源生产、盛鑫肉制品加工等26个项目综合实力加速显现。坚持“资金跟着项目走”，积极谋划包装项目，向上争取到位资金12.1亿元。
（二）工业经济稳中提质。我们积极克服朝阳钢铁减产等超预期因素影响，强化领导包保和专班服务，深入开展“三扩一提”专项行动，工业经济企稳向好。医药、石化、电子信息和装备制造四大行业加快发展，产值分别增长29%、20%、17%、10%。26户高新技术企业产值完成75.4亿元，产值占规上工业比重增至37.7%。紧盯重点企业抓挖潜，浪马轮胎、黑猫炭黑、远成科技等8户企业产值同比增长25.3%，有效支撑了工业经济大盘。支持引导企业扩投资、扩产能、扩市场，朝阳重型、博艾格等51户企业实施技改及扩能项目71个，当凯电力、征和化工等34户企业新增产值15亿元，有力助推了工业经济增长。全力集聚创新动能，新增高新技术企业4家、科技型和“专精特新”企业34家、实质性产学研联盟8家，落地转化科技成果26项，浪马轮胎、光达化工、鑫善源药业、恒信生物多个产品入选辽宁省工业企业创新产品目录。新增规上企业9户，微电子在深交所IPO主板受理。工业企业数字化改造完成15户，朝阳钢铁再增2个国家级智能制造优秀场景，加华电子获评省级数字车间，黑猫炭黑和微科生物获评省级绿色工厂。
（三）开放势能显著提升。我们充分发挥平台优势，全力抓招商、扩外贸、促开放，高质量发展新活力加速释放。项目招引成果丰硕。积极组织参加京津冀、长三角、珠三角招商引资促进周和“中俄地方投资贸易合作大会”“辽洽会”“央企进辽宁”等重大招商活动，全年累计签约项目103个，落地项目67个，引进域外到位资金44.3亿元、同比增长22%。三大园区招商引资“主力军”“先锋队”作用全面彰显。高新区冲在前、干在先，全年签约项目72个、储备项目103个，均占全区总数的70%以上；新开工项目35个，占全区总数的50%以上。农业园区坚持引进和盘活相结合，支持企业与首农集团、北大荒集团等知名企业合资合作，成功引进海底捞预制菜、中农联菌包生产等一批高质量项目。化石园区积极谋划东北陆海大通道物流项目，全力推动佳惠超市配送中心投入运营、白垩纪旅游小镇和亚琦商贸物流城项目加速建设。外资外贸水平明显提升。进出口总额同比增长35%，矿山机械产品对俄出口1.8亿元、同比增长29%，投资2.5亿美元的浪马巴基斯坦项目被列为第三届“一带一路”国际合作高峰论坛辽宁省唯一产业项目。
（四）民生福祉不断增进。我们深谋利民之策、力行惠民之举、速解民生之忧，人民群众幸福指数持续攀升。强化兜底保障，新增低保户375户643人，脱贫人口实现应纳尽纳。推动养老服务升级，改造联合镇、边杖子镇敬老院，居家和社区养老服务中心投入运营，海龙街道锦绣社区被命名为全国示范性老年友好型社区。落实就业优先战略，新增城镇就业3190人，城镇失业人员再就业3613人，“龙城缝纫工”品牌闻名省内外，就业创业工作被人民日报宣传报道。认真解决百姓“急难愁盼”问题，西城佳苑等19个小区24933户居民成功办理产权证书，碧桂园名门一期574户楼房交付使用，103个小区供暖管家配备到位，幸福家园等3个小区供水及基础设施提升工程全面完成，上一年度《政府工作报告》承诺的31件民生实事全部办结。教育强区战略深入实施，九年一贯制学校、实验二小建成并投入使用，优化整合6所中小学，义务教育优质均衡发展水平大幅提升。医疗卫生服务不断提优，公共卫生服务中心投入使用，七道泉子镇等3家乡镇卫生院完成公办改革。文体事业持续进步，镇街公共文化服务能力明显增强，新增体育场地25个，圆满承办全国群英大众跆拳道邀请赛和全国滑雪定向挑战赛，积极组织参加辽宁省龙舟比赛并取得了县区第二名好成绩。
（五）消费潜力有效激活。我们统筹政策支持、让利于民和业态升级，消费市场不断扩大、持续“升温”。积极组织参加“房交会”，实施税费减免政策，商品房销售增速领跑全市。多次开展购车节、车展会等活动，投放购车消费券200万元，发放销售奖励37万元，拉动汽车销售超1.3亿元。支持人民康泰、国大药房新增门店170家，促进药品零售额同比增长21.7%。圆满举办朝阳市首届柏慧食品节、首届农牧电商网红大会等系列活动，线上线下销售实现“双丰收”，龙城食品的市场知名度和占有率持续提高。成功举办朝阳市首届化石文化旅游节，《朝阳花开》唱响全国，文化宣传和旅游虹吸效应全面显现，全年累计接待游客146.8万人次、旅游总收入达5.8亿元，创下历史新高；朝阳鸟化石国家地质公园成功纳入全国全省精品旅游路线，并获评省级夜间文化和旅游消费集聚区。
（六）营商环境持续优化。我们树牢“抓营商就是抓发展抓全局”理念，全面营造亲商爱商重商扶商的社会氛围，“投资龙城、心想事成”“遇见龙城、携手共赢”被广为传颂。大力开展“领导干部进企业进园区服务振兴新突破”专项行动，送政策、送资金、送服务，解决101个企业生产经营问题，清理52个影响振兴发展问题。强化助企纾困政策落实，减免企业税费1.7亿元，25户企业获得国省扶持资金8786万元，22户企业获得“免申即享”政策资金118万元。建立法律综合服务站，成立诉前特色调解室，推行“背包警务”服务，加强规范文明执法，进一步擦亮了“法治良好”的金字招牌。“万件清理”24个案件全部办结，满意率达到100%。在全市率先成立“民营企业之家”，首创政务服务绩效考评制度，11个窗口单位荣获首批“清风辽宁政务窗口”称号。市场主体增至2.7万户，增速全市第一。
（七）乡村振兴高效推进。我们深入实施乡村振兴战略，重精准、抓关键、补短板，在农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足上持续获得新成效。脱贫人口人均收入增长18%，增速超全省3.7个百分点，脱贫成果更加稳固。改造提升高标准农田2万亩，粮食产量达到2亿斤，设施农业面积超过1.1万亩，粮食安全和食物供给保障能力明显提升。成功创建覆盖15个行政村的省级乡村振兴示范带，联合镇食用菌产量突破7000吨、产值超亿元，边杖子苹果、召都巴樱桃、大平房大枣、饮马池葡萄等特色农产品市场竞争力显著增强，姑营子等3个村获评市级“一村一品”示范村，新增省市级农业产业化龙头企业5家、省市名优特农产品品牌和区域公用品牌6个。农村人居环境整治成果持续巩固，“四个一”美丽乡村创建行动全面开展，新建维修农村公路及村内道路68公里，畜禽粪污资源化利用率达到88%以上，农村垃圾收储运体系实现全覆盖，水泉等8个村被评为省级美丽宜居村，和美乡村建设阔步向前。
（八）美丽龙城绽放新颜。我们大力推动基础设施提升、城市品质提优、生态环境提质，生态宜居新画卷精彩铺展。高铁商务区建设破题开局，“三新两精三人”的产业规划和“一核三园三社区”的空间规划基本完成，道路、回迁区谈迁和融资等工作扎实推进。十家河两岸坝上路已完成路基铺设，建成后高铁商务区与燕都新区实现互融互通，将形成朝阳城区向西发展新格局。新建文盛路、珠江北路等市政道路14条，新建城市公园、运动公园3处，新增城市绿地4.7万平方米。拆除不规范牌匾1200余个，清除占中心城区总量1/2的楼顶广告字。3个街道在全市文明城市创建中考核名次均位居前列。坚持山水林田湖草沙一体治理，推动中央生态环保督察22个案件、国家自然资源督察9个问题全部整改销号，拆除农村乱占耕地建房4处、查处非法采矿案件4起，绿化造林3.4万亩、人工种草1万亩，矿山复绿660亩、创建省级绿色矿山1家，扎实推进十家河生态治理工程，高效完成老虎山河、古山子河治理。
(九）安全底线加固筑牢。我们高效统筹发展与安全，全力防范处置各类风险隐患，以高水平安全护航高质量发展。严格落实安全生产责任制，深入开展重大事故隐患排查整治、“打非治违”、燃气安全整治等专项行动，全面加强食品药品安全和消防安全监管，排查整治事故隐患1126个，全年未发生较大及以上安全生产事故，安全生产形势持续向好。扎实开展“访民情、解民忧”活动，充分发挥“一村一辅警”和基层调解组织作用，排查化解矛盾纠纷1154起，龙泉街道东三家村调解委员会被评为全国模范调解委员会。智慧城市指挥中心前期建设顺利完成，扁平化管理机制趋于完善，全域智慧治理新格局初步形成。整改法治建设督察反馈问题208项，化解国家重复访、“万件化访”案件246件。农信社现金清收1.17亿元，金融改革化险卓有成效。
同时，我们精准完成第五次全国经济普查市场主体清查工作。高标准开展“十四五”规划中期评估。扎实开展国防动员、双拥共建和退役军人事务等工作，军政军民关系更加密切。全力支持工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织发挥作用。大力推动新闻、档案、供销、人防、气象、民族宗教、妇女儿童等工作取得了新成绩。
各位代表，一年来，我们始终致力政府自身建设，深入高效开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。坚决履行政府系统全面从严治党主体责任，主动接受并积极配合省委巡视、市委巡察和上级专项审计，及时整改省委巡视“即知即改”问题66个，不断织密重点领域风险防控网络，持续加固中央八项规定堤坝，驰而不息推进正风肃纪反腐。坚持凡事要质量效益、凡事讲精准精细，完善清单化机制，突出闭环式管理，强化专班攻坚，加强督查问效，形成了狠抓落实的强大合力，政府行政效能大幅提升。推行司法行政机关全程列席政府常务会议机制，重大决策邀请法务把关，依法决策、依法办事水平进一步提高。严格执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大、政协监督，35件人大代表建议、61件政协委员提案全部按期办结。
各位代表，一年来，经过全区干部群众的艰苦努力，我们成功夺取了全面振兴新突破三年行动首战之胜。这份成绩，来自于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、强大感召，来自于区委的把关定向、坚强领导，来自于各位人大代表和政协委员的有力监督、同心献策，也凝聚着全区广大干部群众的聪明智慧、拼搏汗水！在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体及全区各族群众，向驻区有关单位和武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向一贯关注支持龙城振兴发展的社会各界人士，表示衷心的感谢、并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到当前存在的差距和不足。冶金装备、橡胶轮胎等主导产业链条不够完善，本地配套率较低，核心竞争力有待提升；新能源、新材料、电子信息、数字经济等战略新兴产业还处于培育期，缺乏头部企业引领带动，新质生产力尚未形成；产业对接协作不够深入，融入京津冀协同发展战略先导区建设缺乏大项目、好项目支撑；基础设施建设和公共服务还有很多短板，城市管理精细化水平不够高。个别干部惯性思维严重，斗争精神不足，不愿担当、不敢担当、不会担当，工作作风亟待转变。这些问题，我们决不能等闲视之，务必采取超常举措加以解决。
二、2024年工作安排
2024年是深入贯彻落实习近平总书记“9·7”重要讲话精神的开局之年，是推动“十四五”规划完美收官的关键之年，是实现全面振兴新突破的攻坚之年。做好2024年工作，责任重大、意义深远。当前，党中央出台了《关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见》，省委明确了打造新时代“六地”目标、市委提出了“六个着力建设”任务，龙城正面临着“五个时期机遇”，已迎来新一轮发展的春天，全区经济必将“强势反弹、加速回升”。我们要按照区九届三次党代会的总体部署，坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，凝心聚力抓落实，笃行实干勇担当，全力跑出振兴发展“加速度”，坚决实现全面振兴新突破“攻坚战”连战连捷。
2024年政府工作指导思想和总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，全面加强党的建设，优化政治生态，以超常规举措打好打赢全面振兴新突破三年行动攻坚战，全力打造国家级高新区、国家级农业科技园区、央地合作先行区、高铁商务区、辽冀蒙区域性物流中心、京津冀和东北地区首选旅游目的地，奋力谱写中国式现代化龙城新篇章。
2024年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%；一般公共预算收入增长10%；固定资产投资增长10%；规上工业总产值增长12%，规上工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长8%；城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。
我们有信心、更有能力实现上述目标任务。因为，我们有坚实的工业基础，有巨大的增长潜力，有新投产企业的强势拉动；因为，我们有重大项目的有力支撑，有宾至如归的营商环境，有专业高效的管家团队；因为，我们有成熟的市场供应体系，有健全的商贸流通网络，有强大的消费吸纳能力；更因为，我们有区委的坚强领导，有团结奋进的四大班子，有扎实肯干的22万龙城人民！
我们将着力做好以下七个方面工作。
（一）全力以赴推动项目建设实现新突破，打造龙城全面振兴的强大引擎
-----全面系统谋划项目。密切跟进党中央、国务院新一轮支持新时代东北全面振兴政策措施和增发1万亿国债重大机遇，紧紧围绕装备制造、新能源、新材料、数字经济、生物医药等重点领域，做精“央地合作”文章，谋划推进高铁商务区合作开发和总投资80亿元的燕山湖燃煤机组、总投资50亿元的绿发红豆杉医养小镇、总投资26亿元的朝阳钢铁短流程炼钢等一批投资体量大、科技含量高、带动能力强的高质量项目，为龙城振兴突破蓄势赋能。全年储备项目突破125个、总投资达400亿元以上，向上争取到位资金增长10%。
-----心无旁骛招引项目。发动全员力量，强化领导带头，加大“走出去”力度，聚焦主导产业建链延链补链强链，深耕京津冀、长三角、粤港澳大湾区、大运河生态保护产业转移区，深入开展链式招商、以商招商、精准招商，努力在招“大”、招“强”、招“新”、补“缺”上获得新成果。全力推动总投资60亿元的运达新能源产业基地、总投资50亿元的美富淦冷轧生产基地、总投资30亿元的航宇微绿色卫星地面站及大数据处理中心、总投资2亿元的富春丁基胶内胎项目签约落地。全年签约项目突破130个，引进域外资金增长20%。
-----不遗余力推进项目。坚持压茬推进、滚动实施，充分发挥书记、区长直通车作用，强化四级管家包保服务，清单化、工程化推进项目开工建设，持续扩大有效益的投资，筑牢经济增长“硬支撑”。确保龙王庙抽水蓄能电站、黑猫炭黑纳米母胶、全兴体育棒球、国盛防务新材料、龙达啤酒瓶生产等总投资124亿元的18个项目一季度开工，全力推动大数据算力产业基地、浪马高性能环保节能型轮胎、人民康泰现代医药物流二期等总投资100亿元的16个项目二季度开工，远鹏光伏组件、微电子技改、耐加德固废处理及利用、辽西蛋品加工等15个以上项目实现半年投达产。全年开复工项目130个以上，其中，新开工项目不少于50个。
（二）全力以赴推动产业升级实现新突破，构筑龙城全面振兴的坚实支撑
-----加快提升传统制造业。强化产业链升级，实施结构调整“三篇大文章”项目40个以上，推动朝阳钢铁制氧、电缆附件生产、美富淦钢铁物流、中润螺旋焊管仓储物流等项目开工建设，大力提升现代冶金产业集聚水平。强化数字赋能增效，加快浪马轮胎、黑猫炭黑等重点企业智能化升级步伐，持续推进朝阳钢铁技能改造和“极致集约数智中心”建设，完成至少10户工业企业数字化改造。强化绿色体系建设，加大钢铁、化工、铸造等重点行业节能降碳技术应用力度，创建2个以上绿色车间、绿色工厂。强化创新驱动，积极培育创新主体，加强产学研合作，全力推进全钢工程胎科技成果转化等4个中试基地建设，落地转化科技成果不少于25项，为打造高水平科技创新成果转化地注入强大动能。强化企业梯度培育，全年新增规模以上企业10户，确保微电子在深交所成功上市、浪马轮胎上市前期工作取得重要进展。
-----加快发展新兴产业。着力培育电子信息产业。依托津融谦诚特种材料产业基地，推进配套产业园建设，积极引进红外成像探测、电子新材料、半导体器件等项目，确保电子信息产业产值突破25亿元。着力壮大清洁能源产业。积极支持朝阳重型风机塔筒拓展市场，确保华烨储能供热机组、华驰飞轮调频储能电站等项目开工建设，推动光伏组件项目复工投产、150MW风电项目全部并网发电；加快推进化工产业园申报和规划建设，谋划引进绿氢“制储输运”及下游产业项目，为冰河冷媒、征和化工、微科生物等企业改造扩能创造有利条件。着力提升生物医药产业。谋划建设中医药产业园，大力推动朝花药业搬迁，稳步壮大恒信生物、鑫善源药业、龙城制药等医药头部企业。
-----加快推动服务业创新发展。聚焦打造辽冀蒙区域性
物流中心，推动硕果物流仓储配送中心、凤飞冷链物流、佳翔粮油批发市场等项目开工建设，加快亚琦商贸物流城、西商农产品物流园建设进程；积极引进现代物流头部企业，充分发挥磁吸效应，助推物流产业集群化发展、高端化升级。聚焦激发消费潜能，扩大新能源汽车消费，深挖文娱旅游、体育赛事等消费增长点，组织参加“房交会”“车展会”等促消费活动，大力创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区、省级步行街建设示范区。聚焦提升现代商贸流通业态，支持企业线上线下交易融合发展，进一步扩大市场覆盖面和交易规模。聚焦发展文旅产业，抓好鸟化石国家地质公园改造提升和朝阳水泵厂历史文化街区建设，谋划推进燕山湖片区开发，大力发展地学游、生态游、冰雪游，高质量举办朝阳市第二届化石文化旅游节等文旅活动，着力建设具有龙城特色的休闲旅游目的地。
（三）全力以赴推动改革开放实现新突破，激发龙城全面振兴的内生动力
-----着力推动改革提效。加强区属国有企业监管，建立高效顺畅安全的运营机制。支持龙建集团做优做精做强，有序拓展业务板块，提升现代企业管理水平。巩固完善政策资金直达机制，完善全方位、全覆盖、全过程预算绩效管理体制，进一步提升财政体制改革效能。完善公办乡镇卫生院管理机制，加快构建优质高效的公共卫生服务体系，全面强化基层医疗服务保障。稳步推进“管委会+公司”管理体制改革，积极争创国家级高新区，促进园区发展活力加速释放。按照中央和省委统一部署，积极稳妥做好机构改革工作。
-----着力打造营商环境“升级版”。切实抓好省委营商环境专项巡视反馈意见整改落实，持续开展清理影响振兴发展做法和“万件清理”专项行动。稳步开展向镇街赋权工作，大力创建“清风辽宁政务窗口”，扎实推进政务服务中心规范化、标准化、便利化建设，让“办事不找关系、用权不图好处”成为常态。加强诚信政府和诚信社会建设，强化中介机构管理，推动知识产权中心建成并投入使用，做好第五次全国经济普查后半段工作，全力打造公平公正、高效有序的市场环境。规范行政执法程序，推行“伴随式”执法监督，进一步优化执法环境。充分发挥政企直通车、民营企业之家等平台作用，持续推动惠企政策“免申即享”“直达快享”，大力提升项目管家全周期服务质量，着力构建亲清统一的新型政商关系，全面叫响“龙城营商好”品牌。
-----着力提升开放能级。积极组织域内重点企业参加俄罗斯矿山机械设备展览会等对外经贸活动，发展跨境电商出口新业态，支持有实力的企业设立海外仓，并紧盯“零外贸”规上企业培育外贸新增长点，全面提升外贸水平。全年进出口总额增长不低于10%，实际利用外资300万美元。深度融入共建“一带一路”，加快推进浪马轮胎在巴基斯坦的二期轮胎项目建设。着眼构建东北陆海大通道和“锡赤朝锦”新通道，谋划实施朝阳大宗货物物流枢纽中心暨内陆港项目，提升进出口货物中转能力，助力东北亚开放合作节点地建设。
（四）全力以赴推动农业农村现代化实现新突破，夯实龙城全面振兴的“三农”基础
-----持续强化农产品供给保障。大力推进高标准农田改造，扎实实施节水改造与灌区配套项目，确保全年粮食产量不低于2亿斤。持续扩大樱桃、葡萄、草莓、大枣等高附加值作物种植规模，加强新产品、新技术推广应用，推动特色农业提品质、树品牌、增效益。新建扩建食用菌大棚150栋，积极引进滑子菇、平菇等食用菌规模化生产项目，推动联合镇红托竹荪产业基地二期项目投产达效，全年食用菌产量不低于1万吨、产值达到2亿元以上，倾力将龙城打造成为京津冀食用菌重点供应地。支持鼓励新兴畜牧等企业提升产能，持续加强召都巴镇、边杖子镇等重点镇标准化畜牧养殖小区建设，加快提升畜牧养殖业发展水平。
-----着力构建现代农业产业体系。依托国家级农业科技园
区，大力推进农产品深加工，支持柏慧燕都、希波食品等龙头企业做大做强，积极引进金秋佳业预制菜等农产品深加工项目5个以上，农产品深加工产值突破30亿元，促进食品工业提质升级。全面实施“双十双百培育工程”，大力培育名优特农产品品牌，不断增强特色农产品区域竞争力和影响力。深入实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，加快建设燕都公社农业数字经济产业园，培育乡村新产业新业态。深耕“农文旅”融合，大力发展生态农业、旅游农业，积极争创国、省级乡村旅游重点村，全面提升产业链价值链。充分发挥乡村振兴示范带引领带动作用，实施工商资本下乡项目37个，健全完善利益联结机制，让农民获得更多收益，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。
-----全面建设和美乡村。大力推广运用“千万工程”成功经验，深入开展1个精品村、6个先锋村达标创建，全面实施海龙街道嘎岔村“五好两宜”和美乡村建设，打造美丽宜居新家园。巩固提升人居环境整治成果，加快推进村屯美化绿化亮化，农村农业废弃物和生活垃圾资源化利用率超过90%。新建改造桥梁2座，新建和养护道路18公里以上，持续改善农村出行条件。完善“三治”融合治理体系，深度拓展新时代文明实践站（所）功能，充分发挥“评理说事点”作用，倡导村民遵守新时代村规民约，深入开展“民主法治示范村”创建，走实走好乡村善治之路。
（五）全力以赴推动共享发展实现新突破，提升龙城全面振兴的民生温度
-----繁荣发展社会事业。全面提升学前教育普及普惠水平，大力推动义务教育优质化均衡化，着力加强教师队伍建设，促进中小学生德智体美劳全面发展。加快发展现代职业教育，围绕产业发展深化产教融合，培养有技术、懂专业的高素质产业工人队伍。提升社区卫生服务站、镇卫生院、村卫生室服务能力，切实满足群众就近医疗需求，全力守护人民健康。深入实施文化惠民工程，开展文化惠民活动50场以上，推进数字化博物馆建设，抓好第四次全国文物普查，加快提升公共文化服务效能。推动区全民健身中心建成并投入使用，抓好十家河体育健身步道和带状体育公园建设，打造居民“便捷健身圈”。深入开展文明城市创建行动，加强社会主义核心价值观宣传教育，提升全民道德素养和整体素质。
-----提升城区形象品位。加快推进高铁商务区规划设计，做好项目包装、资金筹措、对外合作等准备工作，启动主干路网、回迁安置小区建设，引进星级酒店、城市综合体、高铁轻物流园等现代商业业态，坚定不移打造“产城融合新标杆”。坚持“房住不炒”，加快推进清华园二期、壹品原著等项目建设，尽快启动钢材市场南侧、梧桐公馆二期地块开发和幸福人家高品质住宅建设，更好满足人民群众住房需求。强化物业企业机制化、规范化管理，促进服务质量全面提升。加快补齐基础设施短板，新建改造燃气管网19公里、排水管网5800米，实施燕都东街、中七路等7条市政道路建设，推动城区服务功能更为完善。加强豪德贸易广场、新天地购物广场、钢材市场规范管理，加大对私搭乱建、占道经营、乱挂牌匾等行为的整治力度，让市容环境更整洁、更舒心。
-----完善民生保障体系。加强创业就业服务，促进高质量充分就业，城镇新增就业不少于2200人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。坚决兜牢兜实“三保”底线，一般公共预算支出用于民生领域达到75%以上。及时足额发放退休职工养老保险金，适时开展退休职工养老待遇提标。精准抓好特困人员、低保对象和脱贫人口等群体社会救助。持续开展整治农民工欠薪专项行动，切实维护农民工合法权益。深入开展双拥模范城创建，新建2家“尊戎”标杆站，大力提升退役军人服务水平。
民之所盼，政之所向。2024年，区政府将拿出真心实意、真金白银倾力办好十件民生实事。一是确保铭樾府配套幼儿园投入使用，新建朝阳市第十八中学、九年一贯制学校宿舍楼；二是新建文化驿站、文化大院2座，实施农民体育健身工程2个；三是抓好重点群体就业创业，组织召开现场招聘会30场以上，技能培训2000人以上；四是实施农村供水工程5处，解决4300余人饮水安全问题；五是改造农村危房70户以上，确保群众安心居住；六是新建维修农村路灯1500盏以上，惠及62个村496个村民组；七是硬化村组道路30公里以上，进一步解决村民“出行难”问题；八是新建镇级垃圾中转站2座，提升农村垃圾收运能力，受益人口4万人；九是发放玉米大豆种植补贴资金1454万元，受益农户3.4万户；十是完成西大营子镇3个村217户居民回迁安置。我们将说到做到、坚决兑现，温暖百姓心，圆好幸福梦。
（六）全力以赴推动生态建设实现新突破，集聚龙城全面振兴的绿色动能
-----深入推进污染综合防治。如期完成第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改，并扎实做好“回头看”工作。深入推进冶金铸造行业超低排放改造和提标治理，全面改善大气环境，空气优良天数比例不低于87%。持续加强对入河排污口的日常监管和水质监测，推动向阳街道生活污水处理站和工业企业污水处理设施高效运行，确保水体质量达标。加强土壤污染隐患排查监测，切实保障重点建设用地安全。持续抓好第三次全国土壤普查，完成250个采样点采样。
-----深入推进生态修复治理。紧盯荒漠化综合防治持续攻坚，实施绿化造林6.9万亩，修复退化草原4.5万亩，积极争取光伏治沙项目，筑牢辽西防风固沙生态屏障。扎实推进十家河生态综合治理工程，谋划包装下三家河、土城子河等河道治理项目，实施小流域治理7000亩，大力提升全域河流治理水平。加快推进七道泉子镇采煤沉陷区治理和召都巴镇凤祥采石厂等5家废弃矿山复绿，持续抓好绿色矿山创建，为“绿满龙城”建设添动力、提效力。
-----深入推进绿色低碳转型。强化清洁生产任务落实，完成燕山湖电厂、国电朝阳热电节能降耗、供热和灵活性“三改联动”，抓好朝阳钢铁、黑猫炭黑等企业余热综合回收利用，推动能耗双控逐步向碳排放双控转变。深入实施工业固废、建筑固废处理项目，加快构建绿色循环经济体系。倡导简约适度的绿色生活方式，积极开展节约型机构、绿色社区创建，引导广大市民绿色消费、低碳出行。
（七）全力以赴推动社会治理实现新突破，筑牢龙城全面振兴的安全屏障
-----坚决维护公共安全。全面夯实“三个责任”，持续落实国务院安委会15条硬措施和省50条具体举措，深入开展工矿商贸、城镇燃气、道路交通等重点行业领域安全生产专项整治，进一步加强改进消防工作，确保安全生产和消防安全形势持续好转。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推广龙泉街道东三家村人民调解先进经验，充分发挥“一村一辅警”作用，努力将矛盾纠纷化解在萌芽、消灭在基层。加快完善“智慧龙城”平台功能，提升社会治理联动能力、响应能力和处置能力。常态化推进扫黑除恶专项斗争，加强社会治安综合防控，严厉打击各类违法犯罪行为。加大舆情监管力度，强化正面导控，构建更加清朗的网络空间。
-----坚决抓好信访稳定。深入开展“万件化访”行动，综合运用行政、法律、政策等手段，推动信访积案有效化解。全面践行“浦江经验”，深入推进领导下访接访包案，积极倡导领导预约接访、公开接访，切实维护好上访群众合法权益。坚持依法治访，强力打击“非法访”“无理访”，引导群众合理表达诉求，全面营造规范有序的信访环境。
-----坚决防范化解重大风险。深入推进农信系统第二阶段改革，积极做好清收挽损、金融服务等重点工作，严防风险外溢蔓延。养成“过紧日子”习惯，加强转移支付资金监管，严控一般性支出，全力守住财政运行安全底线。坚持争取支持和自主防范相结合，减存量、遏增量，扎实化解政府债务风险。狠抓“保交楼”工作，落实“一楼一策”，确保碧桂园名门等3个项目按时交付使用。
三、全力建设党和人民满意的实干型、法治型、服务型、廉洁型政府
各位代表，面对新形势新任务新要求，我们有很多硬骨头要啃，有很多硬担子要挑，有很多硬仗要打，必须毫不松懈地把自身建设抓深入、抓彻底，努力打造政治忠诚、实干担当、法治彰明、为民造福、风清气正的人民政府。
----在讲政治、懂规矩上“见真章”。坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻执行党中央大政方针和省市区委决策部署，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，全力推动省委巡视反馈问题整改落实，让旗帜鲜明讲政治成为政府不可磨灭的特质。
----在勇担当、勤作为上“务真功”。坚持敢于斗争、善于斗争，不惧挑战、不畏艰难，争做实干家、当好行动派，强化闭环管理，加强严督实导，清单化、项目化、工程化推进各项工作，全力打通影响振兴发展的堵点淤点，以奋勇担当之力、成加快突破之势。
----在严律己、不谋私上“动真格”。压紧压实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定及实施细则，加强对重大工程、重点领域、关键岗位的风险防控和审计监督，持续铲除腐败滋生的土壤，坚决守护好政治生态的“绿水青山”。
----在明法度、重规范上“出真招”。建立领导干部党内法规和国家法律应知应会清单制度，严格执行“三重一大”决策程序，加强改进政务公开工作，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，确保政府权力运行更加阳光、更加高效。
各位代表，扬帆远航风正劲，奋楫逐浪天地宽。让我们在区委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，咬定目标，克难攻坚，敢闯敢干加实干，顽强拼搏勇争先，在新时代辽宁全面振兴的伟大征程中展现更大担当和作为，以振兴突破“攻坚战”连战连胜的优异成绩向建区40周年献礼!
名 词 解 释
“三扩一提”专项行动：即扩投资、扩产能、扩市场、提升科技含量。
“专精特新”企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。
“免申即享”：指对基础信息齐全、符合条件的单位，免除申报确认程序，返还资金直接拨付。
“直达快享”：指通过匹配政策标签与数据画像，明确享受主体个性化适配政策，精准圈定符合条件的纳税人，保证个性化政策精准推送。
“背包警务”服务：指执勤人员将必要的设备和工具装入背包内，以便在工作中可以随时调取，是一种更加方便高效的工作模式。
“一村一品”示范村：指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。
“四个一”美丽乡村：即1个先锋村、10个精品村、100个示范村、1254个整治提升村。
“三新两精三人”：“三新”即新能源、新材料、新算力；“两精”即精密制造研发、精深加工服务；“三人”即留人、育人、引人。
“一核三园三社区”：“一核”即高铁商务核；“三园”即新材料创新园、新能源科技园和新算力产业园；“三社区”即柔性人才社区、零碳示范社区和绿建示范社区。
“访民情 解民忧”行动：即全面了解群众急难愁盼问题，全面排查化解矛盾纠纷，构建民意联排、矛盾联调、法治联宣、党群连心的工作格局，集中解决一批群众反映强烈的突出问题，有效防范化解各类风险隐患。
“一村一辅警”：即由公安机关和属地党委政府选配常住本村村民，协助派出所民警开展人口管理、信息采集、案件防范、矛盾纠纷排查化解和服务群众等辅助性工作。
新时代“六地”：辽宁省委十三届六次全会提出，在如期实现全面振兴新突破的基础上，努力将辽宁打造成为国家重大战略支撑地、重大技术创新策源地、具有国际竞争力的先进制造业新高地、现代化大农业发展先行地、高品质文体旅融合发展示范地、东北亚开放合作枢纽地。
“六个着力建设”：朝阳市委十一届七次全会提出，在如期实现全面振兴新突破的基础上，着力将朝阳建设成为高水平科技创新成果转化地、重要的清洁能源供给地、新材料和现代冶金产业集聚地、高品质绿色农产品供应地、特色鲜明的休闲旅游目的地、东北亚开放合作重要节点地。
“五个时期机遇”：即千载难逢的战略机遇期、政策叠加的红利释放期、发展动能的加快集聚期、产业升级的转型关键期、跨越赶超的发展窗口期。
“央地合作”：即中央企业与地方政府之间的合作，旨在促进地方经济的发展和国家整体经济的增长。
“管委会+公司”管理体制：即管委会建立专业运营公司，把原来由管委会独自承担管理职能和开发建设运营职能，转变为由管委会和公司共同承担，实现“政企资分开”。
“伴随式”执法监督：指行政执法部门执法时，司法行政机关进行伴随，对其不当执法行为进行纠正，规范行政执法程序。
“一带一路”：“一带”即“新丝绸之路经济带”，“一路”即“21世纪海上丝绸之路”。
“数商兴农”：系发展数字商务振兴农业的简称，其内涵包括引导电子商务企业发展农村电商新基建，提升农产品物流配送、分拣加工等电子商务基础设施数字化、网络化、智能化水平，发展智慧供应链，打通农产品上行“最初一公里”和工业品下行“最后一公里”。
“千万工程”：即千村示范、万村整治。
“五好两宜”和美乡村：即“规划好、建设好、环境好、乡风好、管理好、宜居宜业”的美丽乡村。
“浦江经验”：指习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。
“三治”融合治理体系：即自治、法治、德治融合的基层社会治理体系。
“三保”：即保基本民生、保工资、保运转支出。
“三个责任”：即政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任。
“枫桥经验”：指20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的经验。
“三重一大”：即重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。