—2023年12月27日在凌源市第八届人民代表大会第三次会议上 

市长  张殿成

各位代表：

我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席大会的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的历次重要讲话和指示批示精神，特别是9・7重要讲话精神，全市上下聚焦全面振兴新突破三年行动首战首胜目标任务，面对经济下行、财力紧张、投资不足、风险叠加等多重压力，凝心聚力、务实笃行，实现了经济平稳运行、发展质量稳步提升、社会大局保持稳定，在推进高质量发展进程中迈出了坚实步伐。全年预计地区生产总值实现176.5亿元，增速5.5%；一般公共预算收入完成11.52亿元，增速2.3%；固定资产投资完成71.4亿元，增速8%；规上工业增加值增速6%；社会消费品零售总额实现45亿元，增速8%；农村常住居民人均可支配收入实现19091元，增速8.4%。

（一）坚持负重前行、砥砺奋进，经济形势稳中向好。

——农业发展彰显实力。坚持把农业作为稳固发展的“基础桩”，始终将保障粮食安全作为重要任务，积极应对旱情影响，开展生产自救，翻种绝收耕地3万亩，改造高标准农田3万亩，粮食产量稳定在5.5亿斤以上。全面落实惠农政策，9760万元补贴资金全部发放到位。全力提升农业综合生产能力，新建改造设施农业1万亩，发展经济林700亩，猪、牛、羊、禽出栏量分别增长5%左右。加快推进花卉全产业链高质量发展，举办第五届百合节，省内首批鲜花高铁正式常态化运行，凌源花卉乘高铁走向全国，花卉研发中心、集配中心投入运营，中国农大、中国农科院、省农科院3家科研院所工作站和沈阳农大研究生基地入驻我市，凌源百合入选2023全国“土特产”推介名录。参与编制我国首个郁金香综合性国家标准，为国内郁金香标准化生产提供了遵循。以乡村振兴战略为牵引，积极向上争取，获批中央福利彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴示范项目；全力壮大乡村产业，全年实施净菜团餐及预制菜加工、冷链物流及仓储等500万元以上农业产业化项目20个。禹泽食品被认定为国家级龙头企业，入选2023中国农业企业500强公示名单；蒙源农业、天凌野农业被认定为省级龙头企业。

——工业经济承压奋进。坚持把工业作为推动发展的“主引擎”，建立“小升规”企业培育库，强化跟踪服务，新增规上企业7家。加强对骨干企业运行监测调度分析，解决问题，稳定工业经济基本盘。扎实推进三篇大文章，深耕“原老新”12条产业链，以老字号智能化绿色化为方向，改造升级老字号项目8个，航天凌河25吨纯电动牵引车试制成功，18吨氢燃料专用底盘样车亮相辽洽会；智慧交安和5G智慧合杆项目建成投产。以原字号精细化低碳化为方向，推动凌钢实施绿色发展综合技改项目16个，焦炉装备升级改造项目列入省重大项目，炜盛1号生产线扩能减排基本完成。以新字号数字化高端化为方向，新建5G基站222个，富源矿业、翅冀矿业等15户企业完成数字化改造，航天凌河、富源矿业获批省级数字化车间，中玻生产工艺和质量智能检测入选工信部2023智能制造优秀场景。新动能项目加快集聚，培育壮大新字号项目15个，展泓科技、兆绅科技等项目启动建设，腾宇电子、辽宁欣科即将进驻标房；航天宏图、阿拉丁无人机投入生产，凌源被授予“北方无人机创新孵化基地”称号，探索高质量发展新赛道取得初步成效。聚焦绿色体系建设，开发区获评省级绿色园区。

——服务业发展持续向好。坚持把服务业作为刺激发展的“活力源”，加大限上企业培育力度，新增限上企业18家，波若综合体配套加油站建成投用，居然之家试运营；发挥电商产业园招引孵化凝聚作用，新入驻电商企业10家，荣获全国首批县域商业“领跑县”称号。大力推广培育凌源名品品牌，兴隆美食街荣获“辽宁美食街”称号。京东物流冷链枢纽启动建设，辐射周边的冷链集散中心加快形成。围绕创建国家全域旅游示范区，青龙河风景廊道完成总体规划编制，山屿汤温泉度假酒店投入运营，木兰山、王兰沟旅游开发项目加快推进，大王杖子乡宫家烧锅村入选全国乡村旅游精品线路，热水汤温泉旅游度假区成功争创省级旅游度假区。

（二）坚持扩大开放、项目为王，发展后劲明显增强。

——招商引资、项目建设取得新突破。做活招商引资，锚定京津冀、长三角、珠三角，积极参加进博会、广交会，组织召开“新能源+智能化”产业招商推介会，不断强化内育外引，完成储备项目120个、签约项目80个、新开工项目41个。做实项目建设，实施投资500万元以上项目202个。总投资13.4亿元的凌钢超低排放改造二期工程、投资6.2亿元的智能制造产业园一期稳步推进；投资4.5亿元的生活垃圾焚烧发电项目投入运营；投资1.5亿元的智能制造孵化示范基地项目主体完工。抢抓氢能、新能源汽车产业发展机遇，与上氢科技、上海氢晨、北京亦庄等企业院所建立合作关系，深挖凌源汽车发展路径，成功签约北京永氢储能项目，为未来新能源领域发展奠定了坚实基础。做强央地合作，总投资66亿元的220万吨钢焦一体化及配套项目开工建设，投资30亿元的辽宁美富淦中宽冷轧带钢项目积极推进，投产后将成为凌源全面振兴新突破的重要动力源。 

——向上争取成效显著。充分利用国省支持高质量发展政策窗口期，找准政策方向，坚持跑部进省，争取东北振兴项目138个、中央及省预算内项目6个、政府债券项目7个、其他上级补助项目148个、非财政性资金项目22个，全年到位项目321个、资金43.36亿元。

（三）坚持深化改革、守正创新，发展活力不断释放。

——营商环境持续优化。深化放管服改革，市政务服务中心和分中心不断优化，设立了“一台三窗四专区”服务平台，企业开办时限压缩到1个工作日。推进“平台+大脑”一体化智能化公共数据平台建设，“数字+”N个应用场景全面铺开，建成智慧矿山监管、环保监测、智慧应急森林防火指挥等平台，人口信息和不动产信息实现数据共享。建立政银企沟通协商机制，组织召开大规模银企对接会5次，协调建设银行等多家金融机构与200余家中小微企业开展对接，帮助70余家企业融资近16亿元，发放创业贷款及普惠贷款9.6亿元，不断护航企业发展。

——创新能力持续增强。坚持科技创新引领，加快建设科研院所和企业创新联合体，新增科技型中小企业25家，申报高新技术企业2家、雏鹰企业5家，组建以企业为“盟主”的省市级实质性产学研联盟6个，实施“揭榜挂帅”项目6个，落地转化科技成果21项，日兴矿业获得省级“专精特新”中小企业称号。发挥国家级双创孵化基地作用，举办辽宁省校企会客厅暨凌源市第二届“双创”活动月、职工技能大赛等各类活动23场次，发展质效明显提升。

——体制机制持续完善。积极构建“12345+网格”基层社会治理新模式，强化网格精细化管理，推动人在“格”中走、事在“网”中办，形成了“网格报告、接诉即办”和“基层吹哨、部门报到”的大联动工作机制。开发区改革成效彰显，组建的凌发投集团和招商公司持续发挥作用，一批新动能项目建成投产，开发区产业结构不断优化，竞争力持续增强。

（四）坚持区域统筹、联动推进，城乡面貌显著改善。高水准编制《凌源市国土空间规划》《乡镇级国土空间总体规划》，为城乡建设发展提供了根本遵循。以创城引领软硬件更新提升，加快补齐城乡建设短板，实施棚户区改造550套、农村危房改造373户，新建垃圾中转站11座，打通断头路6条，铺设雨污分流管道11公里，栽植乔木1.5万余株；新建农村公路161公里；滨河交通枢纽、凌绥高速加快推进，凌绥高速凌源段建设全省进度最快，两次现场经验交流会在凌源召开，城乡基础设施日趋完善。施划便民市场摊位管理红线1124米，拆除占道违法建筑84处，确立市容严管街9条，城市管理更加规范。借鉴浙江“千万工程”经验，强力推进环境整治，完成清理农村生活垃圾8.6万吨，创建省级美丽宜居村15个，打造精品村1个、示范村17个，牛营子镇石杖子村荣获第三批全国乡村治理示范村称号，农村人居环境持续改善。大力开展蓝天、碧水、净土工程，空气PM2.5含量降至34微克/m³，大凌河西支、青龙河国控出境断面水质均达到Ⅱ类标准，土壤安全利用率100%，生态环境持续优化。

（五）坚持民生优先、共建共享，群众福祉日益增进。继续强化过紧日子思想，财政用于民生支出36.7亿元，占一般公共预算的83%。开展招聘活动149场，城镇新增就业3056人，城镇登记失业率为2.1%。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线。社会救助水平稳步提升，城乡低保标准分别提高3%和7%，发放各类救助资金1.2亿元。严格落实各项社会保险政策，按时足额发放养老、失业、工伤待遇14.6亿元。医保参保率达97%，居朝阳首位。发放优抚金3555万元。投入资金3600余万元，改造供热老旧主管网9.3公里，全面改造问题突出区域二级管网，供热质量持续改善。高质量完成第五次全国经济普查单位清查工作。办学条件持续改善，投资3359万元的二高中、四初中教学楼等项目加快实施。推进义务教育均衡发展，集团化办学水平不断提高，城乡差距进一步缩小。高考取得优异成绩，第三高级中学通过省级体育特色校评估。医疗卫生服务水平不断提升，建设重点专科2个，社区卫生服务机构实现全覆盖。文化事业繁荣发展，市博物馆陈列布展加快推进，瑞云城市书房古建修缮完工。评剧《现代花木兰》、影调戏《百合芬芳》等文艺作品荣获国、省奖项。

（六）坚持防范风险、防微杜渐，社会形势总体平稳。持续强化底线思维，坚决有力防范化解各类风险隐患。安全生产常态推进，聘请省、市专家，对非煤矿山、城镇燃气、消防安全等多个领域开展体检，有效预防安全生产事故发生。信访矛盾减量退位，副县级以上领导带头包案、接访，高位推动信访矛盾排查、化解，万件化访交办案件化解率95.7%；重复访专项治理案件全部化解，一批困扰凌源多年的重点信访案件彻底息访。担紧扛实打击非法采矿专项行动和农村乱占耕地建房清查整治工作主体责任，国家自然资源督察反馈的103个问题全部完成整改，朝阳领先。清收挽损成效显著，“四行”完成不良贷款清收3.5亿元，农信社完成全年清收任务的133%，位居全省第2位，辽宁省农商行凌源支行成功挂牌。

（七）坚持高举旗帜、严抓细管，政府建设全面加强。始终把政治建设放在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，抓严抓实省委第十四巡视组常规巡视、营商环境专项巡视反馈问题整改工作，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”、切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实推进依法行政，严格履行“三重一大”决策程序，依法决策水平不断提高。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办复人大代表建议26件、政协委员提案60件，办结率、满意率实现“双百”。市政府带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实，干部工作作风不断转变，工作效率持续提升。

此外，审计、残联、供销、气象、双拥、妇女儿童和关心下一代等工作也都得到了全面加强。

各位代表！一年来，我们取得这样的成绩殊为不易，这是全市上下攻坚克难、共同努力的结果。在此，我代表市政府，向在各个领域和岗位上辛勤耕耘的全市各族人民，向关心支持凌源发展的老领导、老同志，向给予我们监督与支持的人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派及社会各界人士，向情系凌源、支持凌源的各驻凌单位、驻凌部队和武警官兵，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展仍然存在许多困难和不足：一是新旧动能转换与构建现代产业体系要求还不完全适应，改革创新能力不强，发展环境仍需优化，支撑高质量发展的新产业、新动能、新增长极培育不够。二是民生保障水平与人民群众新期待、新要求还不完全适应，公共服务供给能力和质量仍需进一步提升。三是政府自身建设与治理能力现代化要求还不完全适应，个别干部不担当、不作为、懒政怠政、甚至违反党规党纪等现象仍不同程度存在。我们将高度重视这些问题，采取有力措施加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是全面振兴新突破三年行动承上启下之年，也是攻坚之年、见效之年，实施好明年工作至关重要。

市政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，习近平总书记考察东北、辽宁重要讲话及指示批示精神，中央、省市委经济工作会议部署，特别是省委十三届六次全会“六地”、朝阳市委十一届七次全会“六个着力建设”要求，按照市七届三次党代会安排，牢牢把握维护国家“五大安全”这个重要使命，担紧扛实全面振兴新突破三年行动目标任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，主动融入和服务京津冀协同发展战略先导区，加快打造科技创新成果转化新高地、清洁能源建设新高地、现代化装备制造业新高地、高品质绿色农产品新高地、特色鲜明的文旅融合发展新高地、辽西北开放合作新高地，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写凌源全面振兴新篇章。

全市经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长6%，一般公共预算收入增长11%，固定资产投资增长12%，规上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长10%，农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步。

重点做好以下九个方面工作：

（一）深入实施创新驱动，加快构建现代产业体系。

以科技创新引领产业振兴，系统谋划产业结构和产业布局，持续做好传统产业改造提升，新兴产业培育壮大，形成凌源经济高质量发展新态势。

强化招商引资扩大开放。锚定新能源、新材料、绿色装备制造等产业，紧盯京津冀、长三角、珠三角，全年储备高质量项目100个以上，签约项目70个以上。聚焦重点产业集群和产业链，完善招商项目库、目标企业库、客商资源库，综合运用以商招商、亲情招商等方式，用好辽洽会等重大活动平台，鼓励外商投资企业带着核心技术进驻我市，重点推进投资30亿元的辽宁美富淦中宽冷轧带钢、投资2亿元的松吉新能源电动车、投资1.4亿元的精锻产业园等项目落地。继续强化央地合作，进一步鼓励支持本地企业与央企开展全方位合作，助力全面振兴不断取得新突破。

坚持项目为王扩大投资。咬定全面振兴新突破三年行动目标任务，继续健全地企融合工作机制，以开发区为载体，落实重点项目跟踪包保推进机制，一步一个脚印、压茬推进，全年确保65个新建项目全面开工，141个续建项目按节点推进。其中，投资30亿元的年产220万吨钢焦一体化、投资20亿元的凌钢高炉改造、投资10亿元的年产14万吨焦炉煤气制LNG及氢能、投资3.5亿元的凌钢制氧、投资1.1亿元的智能钢构及投资6亿元的中玻二线绿色工厂等项目年底前竣工投产，建设新材料和现代冶金产业集聚地。积极推进河坎子抽水蓄能、装机容量100兆瓦风力发电及分散式光伏发电项目，加快清洁能源开发利用。以科技创新为支撑，聚焦新能源汽车领域，加快开发18T增程环卫车底盘平台、25T纯电牵引车平台及4x4、6x6、8x8多款军用通装电驱车辆平台产品；持续推进上氢氢燃料商用车研制和首台氢能源样车下线；全力推动无人机、航天凌河无人驾驶重卡汽车、中云智能制造工业园、矿山机械、再生资源综合利用等项目建设；积极推动绿色园区、绿色工厂建设，加快创新转型，培育壮大现代化装备制造业集群。

深入研究国省政策导向、资金投向和项目走向，精准对接我市经济社会发展中的短板弱项，有的放矢做好项目谋划，积极办理项目前期手续和申报要件，提高项目成熟度，全年必保到位向上争取项目资金44亿元。

支持民营经济健康发展。深入贯彻落实国省支持民营经济发展政策措施，一企一策、精准发力，促进企业无忧发展，鼓励企业做大做强。力争全年净增规上企业6家以上，限上企业10家以上，市场主体总量达到6万户以上。加大对民营企业资金、土地等要素保障力度，重点帮助华实科技、炜盛玻纤、鸿山铁合金、禹泽食品、沃凯德、国丰矿业、宏钢集团等企业解决资金、用工、采矿证办理等问题，持续壮大实体经济。

推动现代服务业提质增效。鼓励恒发、恋家、鸿凌等传统商贸流通企业“触网”销售，引导各类实体经济搭乘电商快车，做大市场份额；依托我市花卉产业，运用线下展销体验+线上直播相结合方式，打造具备生态链条的电商直播基地1个,培育7家高水平电商龙头企业；以重要节假日为契机，组织商贸流通企业开展系列主题促消费活动50场次以上；全力办好百合节、旅游节等活动，多元化、多层次、多领域拉动消费增长；大力发展商贸物流、金融保险等生产性服务业，推动高端医养、健康养生等生活性服务业向高品质、多样化升级。

大力发展特色休闲旅游。争创国家级文化产业和旅游产业融合发展示范区，加快推进万源滑雪度假小镇项目建设。持续加大包装招商力度，建设夜间文化旅游消费集聚区、精品民宿、星级农家乐、露营地等特色休闲旅游精品项目。推动河坎子乡东庄村创建全国乡村旅游重点村，力争老虎沟生态旅游景区、热水汤旅游度假区纳入省级重点项目库，推进智慧旅游建设，全力打造红山文化研学、温泉康养度假休闲旅游目的地。

加强科技创新体系建设。抢抓省布局创新平台、推进创新体系改革等重大机遇，补齐科技创新短板，提升产业整体竞争力。建好用好创新平台，加快百合种球国产化繁育专业技术创新中心等平台建设，持续提升科技研发创新平台创新能力。持续壮大创新主体，力争注册科技型中小企业25家、“专精特新”企业2家、雏鹰企业5家，完成数字化转型企业15户、落地转化科技成果24项、构建实质性产学研联盟5个，推动传统企业创新转型发展。加强人才引进培育，持续开展青年创新创业行动，力争引进创新创业团队项目3个以上。

（二）全面实施乡村振兴，推动农业农村优先发展。

以乡村产业振兴为引领，加快构建现代乡村产业体系，发展新型农村集体经济，深入实施乡村建设行动，为农业农村现代化奠定坚实基础。

推动现代农业率先突破。围绕建设食品工业强市，加快国家级现代农业产业园、农业园区建设，延伸现代农业全产业链，重点建设实施禹泽食品冷链物流及仓储、瀚昌肉牛全产业链、晨裕蔬菜深加工、中国球根促成栽培处理中心等项目，做优做强农产品加工产业。围绕设施农业提质扩量，新建、改造设施农业各5000亩，实现设施蔬菜产量100万吨以上、鲜切花产量3.2亿枝、食用菌产量1.35万吨。围绕维护粮食安全，重点实施投资2.44亿元的中小河流及山洪沟治理、投资2亿元的粮食“三提升一示范”工程及投资5000万元的制种大县等项目，改造高标准农田6万亩，严格落实耕地保护责任，严守耕地红线，粮食产量力争实现6.5亿斤。围绕农产品品牌建设，必保省级以上知名农产品品牌、区域公用品牌达到7个，市级名优特品牌达到10个；加强农产品生产、经营安全监督管理，建立完善安全标准体系、质量安全检验检测和可追溯体系。围绕农业数字化，积极争取2亿元地方政府债券，建设北方数字化设施农业生产基地。围绕发展新型农村集体经济，积极争取中央、省扶持壮大村级集体经济项目及乡村振兴示范带动项目，新增县级示范合作社8个，县级以上家庭示范农场11个。

全力推进美丽乡村建设。运用浙江“千万工程”经验，持续开展农村人居环境整治，以垃圾焚烧发电项目正式投入运营为契机，健全县乡村收集、储存、转运、处理环卫一体化闭环体系，彻底改善城乡环境卫生状况。持续提升乡村基础设施建设和公共服务水平，实施公路建设261.5公里、桥梁46座，力争15个省级美丽宜居村和18个市级美丽乡村建设全面完工。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实防返贫动态监测机制，全面抓好产业、就业、教育等各项帮扶措施落实，牢牢守住不发生规模性返贫底线；切实看住用好扶贫资产，确保增值保值。

（三）持续全面深化改革，培壮经济社会发展动能。

把改革作为推动发展的战略支撑，开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。

聚焦国家、省、市重点改革决策部署，精准把握改革要求、关键环节，推动各项改革举措有机衔接、有序推动。完成供热、水务2家新组建企业集团组织架构搭建、内部机构设置、部分股权资产划转，实现上线运行。充分发挥开发区经济主阵地作用，优化资源要素配置，完善考核激励措施，激发开发区发展活力。抓好商事制度改革，持续深化科技创新、投融资、财税、政府资源配置等体制改革，进一步优化发展环境。深化农村各项改革，巩固农村乱占耕地建设住宅问题整治成果，探索农村宅基地制度试点改革，激发农村发展活力。实施好养老服务体系、医疗保障等民生领域改革，让群众有更多的获得感、幸福感。

（四）不断优化营商环境，最大限度激发市场活力。

坚持刀刃向内自我革命，不断破除阻碍发展的体制机制障碍，让“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”真正实现。

深入落实省、市关于开展营商环境质量提升行动安排部署，以营商环境的率先突破引领凌源全面振兴实现新突破。深化简政放权、商事制度改革，进一步提升投资和建设便利度。营造公平诚信法治环境，健全社会信用体系，推进严格规范公正文明执法，优化诉讼服务体系，提升审判质效。维持公平竞争秩序，清理政府采购领域设置的隐性门槛，严格执行“全国一张清单”管理模式，深化“双随机、一公开”监管。提升政务服务质效，坚持“线上线下”同频共振，加快推动“一件事”集成服务和综合窗口受理改革，持续完善“1+27+285”便民服务体系，实现“一窗受理、一网通办、就近办理、一次办成”。

（五）实施城市更新行动，打造宜居宜业智慧家园。

坚持建设与管理并重，加快提升城市功能，切实改善城市面貌，进一步做优发展空间，打造品位凌源。

积极争取4000万欧元的法开署银行贷款，为供热管网、换热站改造提供资金保障。按照6000万美元新开行贷款拨付进度，有计划对凌河大街、文化路、亿豪东路、希望路、北大街等24条道路、雨污分流管网及道路附属设施进行改造。滨河交通枢纽投入使用。更加注重城市生态功能，科学规划好公园、景观带以及道路、居民小区绿化，全年栽植乔木1.2万株、灌木30万株，最大限度扩大城市绿地面积。坚持小规模、渐进式推进城市微改造，注重传承历史文脉、融入人文精神，尽可能恢复遗址旧貌，留住城市的历史记忆和痕迹。提升市容管理、环境卫生清扫水平，坚决做到对违法建筑发现一处拆除一处，全市餐饮业户油烟净化器安装和使用率达到100%；加快智慧城市建设步伐，提升城市治理现代化能力和水平。

（六）擦亮生态环境底色，共筑绿色低碳发展格局。

坚持以习近平生态文明思想为指导，坚决扛起建设人与自然和谐共生政治责任，筑牢筑实生态底线，努力实现发展高质量与生态高颜值有机统一。

打好节能降碳主动战。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快打造绿色低碳供应链。持续推进清洁能源使用率，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。开展淘汰落后产能行动，推动重点耗能企业降碳改造。开展绿色低碳引领行动，倡导群众绿色出行。打好污染防治攻坚战。加强大气污染治理，优良空气天数比例保持在90%以上。加强水污染治理，落实河长制，强化污水处理厂管控，推进入河排污口整治，确保大凌河、青龙河国控断面水质稳定达标。打好生态修护持久战。全面深化林长制，深入贯彻落实山水林田湖草沙系统治理理念，全年完成防风固沙林草带建设5公里，小流域综合治理5.7万亩，打造沙地综合治理示范样板。巩固打击非法采矿专项行动成果，加大绿色矿山建设力度，持续推动矿产资源开发利用与生态环境保护协调发展。

（七）聚力民生社会事业，提升人民群众生活品质。

始终坚持以人民为中心的发展理念，让全市人民在共同推进凌源高质量发展进程中，感受到更有温度的民生福祉和更有质感的幸福生活。

坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定，城镇新增就业2700人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加强和改进城乡社会救助体系建设，规范养老服务市场，提升社区和居家养老服务水平。加快推进覆盖全民的医疗保险体系建设。按时足额发放各类社会保险待遇。完成老旧小区改造45栋楼、11.7万平方米，实施农村危房改造150户。全面加强国防动员和后备力量建设，认真落实拥军优属各项政策。统筹发展社会事业，持续提升人口素质。大力发展普惠托育服务，扩大学前教育普及普惠发展，减轻家庭生育养育教育负担。大力发展基础教育，启动滨河小学建设，完成四初中、二高中教学楼等项目建设，不断改善办学条件。推进小学、初中积极开展智慧联盟教育教学活动，促进优质教育资源共享。深入开展爱国卫生运动，做好各类传染病防控工作，提高城乡居民健康素养。大力推进全民健身中心项目建设；举办第二届市政府文艺奖评选表彰活动，深入推进文艺发展繁荣。

（八）坚守风险隐患底线，维护社会大局和谐稳定。

坚持底线思维，不断自我审视，增强忧患意识，高效防范和化解前进道路上的各种风险。

严格落实国务院安全生产“15条硬措施”，压紧压实安全生产各方责任，持续开展各类专项整治，深入排查治理非煤矿山、道路交通、建筑施工、城镇燃气、消防安全等行业领域安全隐患，坚守安全生产红线。持续深入推进金融系统改革化险工作，坚决确保不发生系统性金融风险。常态化推进扫黑除恶专项斗争，严惩电诈等各类违法犯罪，完善社会治安防控体系，打造高水平平安凌源。坚持和发展新时代“枫桥经验”、学习运用“浦江经验”，完善社会矛盾多元化解机制，加强和改进信访工作，全力化解信访存量案件，控制增量，推动信访稳定形势持续好转。强化食品、药品监管，筑牢人民群众饮食用药安全防线。

（九）强化政府自身建设，树立勤政为民良好形象。

坚持和加强党的全面领导，坚决履行政府系统全面从严治党主体责任，进一步提高执政能力，努力打造政治坚定、能力过硬、实干担当、团结奋进、清正廉洁的人民满意政府。

——加强政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续深入贯彻落实党的二十大精神，进一步坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”、切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”。持续巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，把贯穿其中的立场观点方法，贯彻到政府工作各方面、全过程。

——推进依法行政。强化法治政府建设，积极推进行政权力公开和政务公开，依法接受市人大监督，自觉接受市政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会监督和舆论监督，强化审计监督，把依法行政晒在各方监督之下。大力推进政府履约践诺，依法依规兑现公共政策，严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力。

——聚焦高效干事。全面增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领，不断提高工作水平。加快推进数字政府建设，积极运用数字化思维改造优化政府工作流程，让数据多跑路、群众少跑腿。进一步精文减会、统筹规范督查检查考核，注重效率提升，让“马上就办、真抓实干”成为自觉。

——坚持从严治政。发扬自我革命精神，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，以严的基调纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。进一步健全廉政风险防控机制，坚决纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风。

各位代表，路虽远行则将至，事虽难做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，全力以赴、奋勇争先，加快推进中国式现代化凌源实践，以实实在在的发展成效向党和人民交出一份优异答卷！