市财政局“政务公开”走进“利民热线直播间”

朝阳市财政局副局长  朱浩

（2024年4月19日）

主持人：各位听众大家好！今天节目邀请到了朝阳市财政局副局长朱浩同志做客我们“政务公开走进利民热线直播间”，与我们互动交流。朱局长，您好，欢迎您来到我们直播间。

朱浩：主持人好，听众朋友们大家好！很高兴走进利民热线直播间，就涉及财政的相关话题与听众朋友们进行交流互动。

主持人：朱局长，近年来，在支持制造业企业聚焦实业、做精主业，提高创新能力、管理水平和市场竞争力，加快发展数字经济核心产业，培育企业做优做大做强方面，财政部门出台了不少的政策，可以请您介绍一下吗？

朱浩：好的，主持人。为贯彻落实《辽宁省深入推进结构调整“三篇大文章”三年行动方案(2022-2024)》《辽宁省“十四五”制造业高质量发展规划》《辽宁省人民政府办公厅关于印发数字辽宁发展规划(2.0版)的通知》等精神，省财政厅会同工业和信息化厅出台了《数字辽宁智造强省专项资金管理办法》，设立专项资金，每年安排一定数量的资金，支持优质企业发展。

首先，介绍一下相关资金管理制度建立情况：为深入推进结构调整“三篇大文章”三年行动，省财政厅、省工业和信息化厅于2022年7月-8月先后印发了《数字辽宁智造强省专项资金（智造强省方向）管理暂行办法》《数字辽宁智造强省专项资金（优质企业培育方向）管理暂行办法》《数字辽宁智造强省专项资金（数字经济方向）管理暂行办法》。朝阳市财政局联合朝阳市工业和信息化局于2023年3月份印发了《朝阳市数字经济专项资金（工业数字化方向）管理暂行办法》，同时，市工业和信息局出台了相关申报指南，这些办法的出台，更好地指导了我市数字经济领域专项资金向上争取工作和相关企业申报工作。

其次，介绍一下数字辽宁智造强省专项资金的支持方式：一是支持项目建设。主要通过直接补助、贷款贴息和给予奖励等方式，按照项目建设投资额的一定比例进行支持。二是支持企业发展。通过实施“免申即享”的方式，对符合条件的企业实施资金支持。

下面，我再介绍一下数字辽宁智造强省专项资金的支持领域和支持方向。

支持领域为：一是改造升级“老字号”。聚焦数字化、智能化、绿色化，以数字化转型、智能化改造为核心，提升装备制造业自主研发、设计、制造及系统集成的智能化水平。推动规模以上工业老企业实施数字化转型和智能化改造、服务化转型、设备更新改造等。二是深度开发“原字号”。聚焦规模化、精细化、高级化，实施重点产业的补链、延链、强链，支持加快迈向价值链供应链中高端。支持发展循环经济，支持高耗能企业实施节能技术改造，支持化工新材料和精细化工产业、冶金产业精深加工及菱镁产业转型升级等。三是培育壮大“新字号”。聚焦新产业、新业态、新模式，引育壮大战略性新兴产业，建设一批技术创新，应用创新、模式创新和制度创新项目。支持高端装备制造、电子信息、新能源汽车、生物医药与高性能医疗器械、先进农机装备、新材料、新能源、节能环保等新兴产业，支持软件和信息技术服务业等。

支持方向为：一是继续支持原有方向。主要包括继续支持集成电路和工业软件等电子信息产业、精细化工及化工新材料产业化、生物医药和医疗器械创新发展、首台(套)保险补贴、头部企业配套、5G和工业互联网等方向。二是优化新增支持方向。主要包括支持整零共同体示范、重大技术装备攻关、围绕工业“六基”实施产业基础再造补短板、产业集群公共服务平台、流动资金贷款贴息等方向。三是支持“专精特新”和“小升规”企业发展。实施“免申即享”，对新认定的专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业、中小微企业创业创新示范基地、中小企业公共服务示范平台等单位，按省级和国家级分别给予最高不超过30万元和50万元资金奖励。支持小微企业升规入统，对2023年1月1日起，首次完成“小升规”的企业，给予最高不超过10万元资金奖励。四是支持中小企业稳增长流动资金贷款贴息。以有效期内国家级专精特新“小巨人”企业为对象，按照贴息利率不超过同期人民银行发布的一年期贷款市场报价利率(LPR)，给予单个企业贴息额不超过50万元资金支持。五是支持鼓励重点企业增产增效。对符合国家产业政策、2023年一季度工业总产值增量超1亿元至10亿元的制造业企业,分别给予每户企业20万元至50万元一次性奖励。对全年工业总产值增量超5亿元至50亿元的制造业企业，分别给予每户企业30 万元至100万元一次性奖励。单户企业最高奖励100万元。

在资金的安排和使用上我们遵循聚焦重点、精准发力，择优立项、结果导向，科学规范、强化监督的原则，坚持清单化管理、项目化实施、工程化推进，有利的支持了我市数字经济和优质企业的发展。

主持人：朱局长，我们都看到去年市区内建成了多条道路，提高了群众的出行效率和便利性，市民身边的绿地面积和质量也提高了，城市颜值近几年不断提升，请您介绍一下市财政局在支持城市基础设施建设方面做了哪些工作？

朱浩：2023年，市财政局按照市委、市政府工作部署，多措并举筹措资金，加强城市基础设施建设保障，坚持从解决群众最关切、反映最强烈的突出问题入手，城市建设提质增效，城市颜值不断提升，民生福祉持续改善。

在城市路网完善方面。2023年，市财政筹集资金1.34亿元用于支持道路建设改造项目，其中：4000万元用于朝阳经济技术开发区绿廊北侧西片区基础设施(一期)工程即万柳路、安福路、安广街、府平街、燕阳山北路、新城西街等燕都新区六条道路建设，完善了燕都新区路网；7389万元用于支持机场南路建设，当年7月1日完工投入使用，联通了凌河街与龙山街，极大方便了群众出行；2000万元用于支持背街小巷改造提升工程，积极改善群众出行条件。在破损路面维修上，2023年城建维护养护购买服务中安排市政道路维护养护购买服务费1291万元，维修沥青路面，调整下沉检查井，调整、新安装边石。并在此基础上，投入资金1000万元专项用于城市破损路面维修与城市基础设施维护，保障了我市大型市民活动开展。

在城市绿化建设上，2023年安排资金240万元用于支持口袋公园建设，同时在城建维护养护购买服务中安排城市绿化维护养护购买服务费1400万元用于市区绿地维护、补植，保障了市区现有绿地维护与新增绿地建设。并在保障原有绿地建设基础上，支持市住建局建设燕阳山南路绿化铺装工程、麒麟郊野绿化平整铺装工程、北大街绿廊A段完善、迎宾路分隔带绿化工程等绿化工程，提高了建成区公园绿地服务半径、绿地率及人均公园绿地面积。

主持人：朱局长，月初咱们“政务公开走进利民热线直播间”活动，通过政府网站向公众开展问题征集，大家对惠民惠农补贴资金“一卡通”的情况非常的关心,可以请您介绍一下吗？

朱浩：好的，主持人。2012年1月建平县作为省财政厅确定的全省惠农补贴资金“一卡通”发放、“一点通”查询工作的试点县，成为全省第一个启动“一卡通”发放系统的地区。2013年6月，在总结建平县试点经验的基础上，我市其他6个县（市）区也全部启动实施了“一卡通”发放系统。2023年全市通过“一卡通”系统发放补贴项目159项，发放补贴资金合计19.2亿元，发放范围惠及161个乡（镇、街、场），累计发放419万人/次。

2023年财政局全面贯彻党的二十大精神，认真落实财政部等7部委和省、市政府的工作要求，继续扎实推进全市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放工作，强化财政补贴资金监管。主要做了以下几项工作：

一是优化升级“一卡通”平台。组织指导各县（市）区结合本地实际，按时完成系统平台升级。进一步加强对代发金融机构的业务沟通和协调指导，强化补贴资金在核实、比对、支付、发放等重要环节的数据采集和规范管理，优化业务流程，强化资金监管，确保发放数据和财政资金安全。二是及时向社会公布补贴政策清单。指导县（市）区财政、民政、农业农村、人社等部门，共同梳理汇总惠民惠农补贴政策和项目，形成完整详细的“市、县两级惠民惠农财政补贴政策清单”，并在朝阳市财政局门户网站及时向社会公布。三是扎实开展财会监督专项行动。安排部署全市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项整治行动，市财政局成立联合检查组对各县（市）区自查自检情况进行复检，随机抽取7个（市）区的17个乡（镇）街，实地走访35名受益百姓，倾听群众心声，掌握各项补贴资金发放的第一手资料。四是切实做好专题调研。开展全市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放和监管情况专题调研，总结经验做法，查找漏洞不足，结合实际提出工作建议，为进一步提升“一卡通”发放水平奠定基础。

下一步，我们将进一步加强惠民惠农财政资金管理，规范补贴政策和项目资金公开公示，规范开展抽查巡查，强化财政补贴资金监管，确保党的各项惠民惠农政策落实到位。

主持人：朱局长，请您介绍一下市财政局在保障粮食安全和通过政府网站征集问题公众关注度比较高的落实惠农政策和支持乡村振兴方面做了哪些工作？

朱浩：好的，主持人。近年来，市财政局落实积极的财政政策，加大支农方式创新力度与资金投入力度，以全面推进乡村振兴为主线，以深化涉农资金统筹整合为抓手，全力支持乡村振兴战略实施，切实做好新发展阶段“三农”工作。

（一）坚决扛起粮食安全政治责任，积极支持高标准农田建设。一是强化资金保障。把高标准农田建设作为优先保障领域，稳存量、争增量，保障高标准农田建设资金需求。2023年，争取中央和省级财政高标准农田建设补助资金9.95亿元。二是强化预算执行管理。将农田建设补助资金列入直达资金管理，将资金及时导入直达资金监控系统，贯穿资金分配、拨付、使用等整个环节，建立包括农田建设资金在内的农林水支出统计调度制度，切实加快支出进度，强化绩效管理，为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给提供坚实基础。三是加快项目实施。主动与市农业农村局沟通协调，按照突出重点、统筹推进的原则，制定方案，落实责任，明确项目建设时序安排，加快完成项目前期工作，争取早开工、早建设。2023年建设高标准农田项目39.8万亩，牢牢守住906万亩耕地保有量和776万亩永久基本农田红线，确保粮食产量连年稳中有升。

（二）认真落实农业补贴政策，激发农民种粮积极性。一是争取农机购置补贴资金5310万元，补贴各类农机具17536（套），受益农户14442户，主要粮食作物综合机械化率达94%。二是争取种粮农民一次性补贴资金0.42亿元，有效化解农资价格上涨对农民种粮收益的影响。三是争取耕地地力保护补贴3.93亿元，保护农民种粮积极性。各项补贴资金均通过惠农补贴“一卡通”系统直达农民，确保各项补贴资金及时、足额兑付到补贴对象手中，进一步激发农民粮食生产的积极性。

（三）加大财政资金保障力度，全面推进乡村振兴。一是持续加大资金投入。争取中央和省级衔接资金5.42亿元，市级衔接资金投入6500万元，5个县（市）分别投入2000万元，两个区分别投入1000万元。二是精准匹配资金项目。采取会议调度、专项督查等多种形式，指导县区加强巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴的项目库建设，督促县区提升资金与项目的匹配度，确保资金落实更精准、使用更及时。三是支持乡村生态环境建设工作。市本级安排资金2000万元，用于农村人居环境整治提升重点突破年行动“以奖代补”资金，对成效明显的前两名县（市）区进行奖励。全市整修路基1700公里，公路绿化240公里，创建省级美丽宜居村67个；新建农村户厕1424座；建成新时代文明实践中心7个、实践所161个、实践站1570个。四是投入衔接资金实施项目共560个。其中：帮扶产业发展项目246个、乡村建设项目260个、巩固三保障成果类项目20个、就业项目14个、实施乡村治理、管理等其他项目20个。通过项目的实施，全市帮扶产业规模进一步扩大，对脱贫人口和监测对象“两不愁三保障”的保障水平进一步提高，基础设施和服务设施进一步完善。五是加强推进乡村振兴学校建设。市级教师储备库入库教师达到232人，新挂牌学校2所、学堂2个、学点2个。面向脱贫人口、致富能手、驻村干部、乡村干部、退役军人、返乡农民工、青年毕业生等群体开展培训。2023年以来，开设培训班110期，培训7716人。2022年以来累计开办191期培训班，培训12668人。

下一步，市财政局将切实发挥职能作用，与业务部门积极配合，积极做好向上争取工作，督促各县（市）区，加快预算执行，加大资金拨付力度，保障财政支农资金规范运行。

主持人：朱局长，可以请您介绍一下财政奖补村内道路建设相关政策？

朱浩：好的，主持人。“一事一议” 财政奖补村内道路是指国家村通油路工程以外的行政村内通屯连户道路，包括行政村内自然屯与自然屯之间道路、自然屯内巷道及相应村内道路配套的桥梁，国有农（林）场类似于村屯内的生活区公益性道路。

“一事一议”村内道路，之所以要单独加上“一事一议”四个字是因为“一事一议”村内道路的最大特点就是要“议事”。以前修路都是按着国家统一规划进行的路网改造，而“一事一议”村内道路，在一定程度上可以说是由百姓决定是否修建的道路，体现在修建道路之前，必须经过村民“议事”来讨论是否修建，村和村民还要承担路基改造和拆迁费用，大部分村民认为没有必要修建的道路是不会修建的。凡涉及村里发展和村民切身利益的重大事项，都要按照“四议”、“一审”、“两公开”的程序进行决策和实施。“四议”：即村党组织提议，村“两委”会商议，村党员大会审议，村民代表会议或村民大议决议；“一审”：即乡镇党委、政府审核；“两公开”：即实行决议公开、实施结果公开。

“一事一议”财政奖补村内道路建设项目实行村民议定、村级申报、乡镇初审、县级审批、市和省备案的管理制度。拟开展“一事一议”村内道路建设的行政村，由村民委员会组织制定村内道路建设方案，并按规定开展“一事一议”民主议事，落实筹资筹劳，再将筹资款（包括村民筹资、村集体投入、社会捐赠等资金）全额交存乡镇“一事一议”项目专户，经县级农民负担监督管理部门审批后，即可上报项目建设和奖补资金申请，经乡镇政府审核批准后，每年1月初由乡镇政府将“一事一议”村内道路建设项目和奖补资金申请表，上报县级财政和农业农村部门审批。

完成了“议事”和申报的项目，仅仅是将项目纳入到了各地区的项目库中，因为上级每年批复的资金有限，按照政策要求，每年县级在编制年度计划时要与全县美丽乡村建设、城镇化建设、村内道路建设等总体规划相结合，充分考虑农村的经济发展、财政配套能力、村民筹资筹劳情况等因素统筹确定。目前，受资金总量所限，主要是修自然屯与自然屯之间道路，我们会积极争取资金，统筹考虑，尽最大努力更早的为所有农村修建上“一事一议”村内道路。

同时，所有“一事一议”村内道路项目建设实行“监理制”，同时也实行乡村监督制度，由于道路施工具有一定的专业性，如果村民发现施工方在施工的过程中可能存在问题，可以联系乡村监督人员或项目监理。

各级财政部门对“一事一议”村内道路路面建设均给予奖补，现阶段奖补标准为：省以上财政资金对路宽3.5米的村内道路，平均每公里补助25.2万元,要求达到C25标准；对桥梁项目平均每平方米补助1600元，不足部分，由市县财政负责筹集。2024年我市“一事一议”村内道路建设资金20715万元，计划修建“一事一议”村内道路822公里，为广大农民朋友出行提供良好便利的交通条件。

主持人：朱局长，可以请您谈谈市财政局在美丽乡村示范村建设方面的工作情况吗？

朱浩：好的，主持人。为扎实推进我市“五好两宜”和美乡村建设，规范项目和资金管理，提高项目建设质量和资金使用效益。我市开展“五好两宜”和美乡村建设工作主要坚持以下原则：

一是继续发挥以县为主的工作机制优势，充分发挥县级政府组织领导、指导协调和管理监督等主体作用，形成全市上下齐抓共管、协同配合的统筹推进机制。

二是充分尊重农民意愿，规范实行村民民主议事制度，切实发挥农民主体作用，调动农民参与和美乡村建设的积极性。

三是结合当地实际，突出地域特色，因地制宜,科学合理编制“五好两宜”和美乡村建设规划，并依据规划逐步建设。

四是充分发挥一事一议民办公助和财政奖补“四两拨千斤”机制作用，鼓励农民和社会各界投入“五好两宜”和美乡村建设，加大资金整合力度，集中力量办大事。

五好两宜”和美乡村建设必须同时具备以下条件：

一是县乡级政府高度重视，积极组织协调，并将相关责任和措施落实到位；村干部在群众中具有较高的威信，工作能力强；村民积极性高，能够自愿参与民主议事、筹资筹劳和民主监督。

二是县乡级政府对所属行政村，按照分年度集中连片建设的原则，科学合理地编制“五好两宜”和美乡村建设中长期滚动规划，并在切实尊重村民意愿的基础上，通过一事一议筹资筹劳程序，合理选择建设项目，并体现农村特点，遵循农村建设发展规律。

三是县乡级政府有切实可行的整合其他用于村级公益事业建设资金的措施，按照“性质不变、渠道不乱、统筹安排、各负其责”的原则，使一事一议财政奖补资金与村民筹资筹劳、村集体经济投入、社会捐赠赞助以及政府其他有关投入等整合使用，充分发挥财政资金的“乘数效应”。

四是县区、乡镇和行政村有项目运行和管护具体措施，日常管护有专人负责，落实责任。县乡级财政能够安排部分管护费用，确保建成的村级公益项目长期有效使用，改善示范村的村容村貌，提升村庄整体形象。

主持人：朱局长，去年朝阳市财政系统开展的“进企业、进项目、进基层”取得了良好的成效，今年还会继续开展么，又会从哪写方面入手呢？

朱浩：2023年全市财政系统干部职工认真开展“进企业、进项目、进基层”活动，聚焦“收入基本盘更稳定、财政支出强度更有力、财政体制机制更完善、财会监督体系更健全”4个总目标，明确了落实税费政策、优化营商环境、支持项目投资、助力提振消费、提高基层财政保障能力、兜牢兜实基层“三保”底线等25项主要任务、20项年度重点任务和30项必选动作清单。在领导班子带头、三个专班推进、财政系统全员推进下，全市各级财政部门对80家企业、75个项目、77个基层开展了活动，深入活动对象累计708次，其中进企业245次、进项目229次、进基层234次。共征集问题93个，其中财政相关问题62个，非财政相关问题31个，已全部解决。

2024年，全市财政系统将继续开展“三进”活动，按照市两会、市委十一届七次全会、市委经济工作会议、市持续优化营商环境暨推动经济高质量发展大会及全市财政工作会议要求，巩固拓展主题教育成果，聚焦“六个着力建设”和“八个攻坚突破”,锚定“七个方面重点工作”，结合财政工作实际，以过硬的工作作风攻坚克难、狠抓落实。发挥财政职能作用，全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推进辽宁省推动经济稳中求进43条政策举措在朝阳市落地，助力打好打赢三年行动攻坚之年攻坚之战，通过活动真正将积极的财政政策适度加力、提质增效的要求，以及增强经济活力、增进民生福祉、防范化解风险、改善社会预期、保持社会稳定等目标任务落实到位，充分发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。

我们开展“三进”活动，主要从以下几个方面入手，具体可以概括为30项。

进企业：

1.活动对象应包括但不限于规上企业、新办企业、困难企业，省级确定的园区和企业，市、县（市、区）当地党委和政府确定的园区和企业以及“三篇大文章”企业。

2.宣讲党的二十大以及二十届二中全会精神，宣传党和政府尊重企业家、尊重创业者的鲜明态度。

3.宣传财政助企惠企政策。

4.了解企业发展面临的生产经营情况，产业链、供应链情况，融资成本、物流成本及要素保障情况等，认真听取意见建议。

5.了解财政部门优化营商环境方面还有哪些不足。

6.落实税费支持政策和财政涉企资金支持政策。

7.推进支持加快建设现代化产业体系、助力科技教育人才事业发展、助力培育壮大市场主体等财政政策资金发挥效用。

8.着力打通政策贯彻执行的堵点、卡点，推进各类财政助企惠企政策资金落实。

9.帮助企业和各类市场主体纾困解难、减负增能、坚定信心、增加收入、扩大就业、更好发展。

10.做到精准帮扶，切实培育和壮大财源。

进项目：

1.活动对象应包括但不限于聚焦“八大攻坚”的重大项目、民生项目，以及15项重大工程、22个重点产业集群和4个万亿级产业基地等重点项目。

2.深入项目所在地或各类园区，宣讲党的二十大及二十届二中全会精神。

3.宣讲有关项目资金管理要求。

4.了解项目储备、管理、进展等情况，以及存在的问题与建议。

5.帮助项目或园区用好用足各类财政、债券项目资金。

6.跟踪财政项目资金拨付使用。

7.落实支持高质量发展财政政策。

8.推动支持项目投资、提振消费、推进高水平对外开放、美丽辽宁建设、提高人民生活品质等政策资金措施落实。

9.助力谋划储备更多高质量项目，积极支持在建项目，为项目全生命周期做好服务。

10.推动项目建设，加快财政支出进度，确保财政资金安全、规范、有效使用，尽快形成实物工作量，更好发挥拉动经济增长作用。

进基层：

1.活动对象应包括但不限于困难地区、重点区域，以及“一圈一带两区”等特色地区。

2.向基层宣讲党的二十大及二十届二中全会精神。

3.了解基层地区财政收支、财政直达资金、基层“三保”、债务等情况。

4.总结基层财政部门在惠企帮扶、项目保障、财政管理、防范化解风险等方面的好的经验做法。

5.帮助基层研究制约发展的问题，探索解决方案。

6.落实惠农补贴政策和农业保险政策，支持区域协调发展，助力全面推进乡村振兴。

7.深化财税体制改革。

8.防范化解地方政府隐性债务风险。

9.以完善制度机制、深化创新改革、加强预算管理等措施为抓手，推动“四精”专项行动走深走实。

10.提高基层财政保障能力，促进基层财政平稳运行和可持续发展。

主持人：朱局长，大家都很关心会计考试有关问题，可以请您介绍一下吗？

朱浩：好的，主持人。朝阳市财政局负责我市全国会计专业技术资格考试相关组织工作，我市唯一考点设在朝阳师范高等专科学校。请广大考生关注辽宁会计网发布的最新考试通知，下面就考生经常咨询的问题谈谈以下五方面内容：

一是报名条件。

具体报名条件以当年的全国会计专业技术资格考试（辽宁考区）报名简章为准，请考生及时关注辽宁会计网发布的考试信息。

二是报名时间。

2024年初级、高级考试已于今年1月份报名，时间持续21天；中级考试在今年6月份开始报名，时间大概持续21天。

三是考试时间。

按照惯例，初级、高级在每年5月份考试，中级在每年9月份考试。2024年考试时间为：

初级：2024年5月18日至22日。

中级：2024年9月7日至9日。

高级：2024年5月18日。

四是报名程序。

会计资格考试报名采取网上报名、网上审核、网上缴费的方式。报考人员可登录“辽宁会计网”进行信息采集，登录“辽宁会计网”或直接登录“全国会计资格评价网”进行考试报名。

五是证书发放。

会计专业技术资格初级和中级证书由朝阳市人力资源和社会保障局负责发放，具体时间和地点，请考生关注朝阳市人力资源和社会保障局网站通知。会计专业技术资格高级证书由市财政局负责发放。

主持人：谢谢朱局长，刚才听了朱局长的精彩介绍，相信广大听众朋友们对市财政局在支持制造业企业做优做强相关政策、城市基础设施建设、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放、保证粮食安全、落实惠农政策和支持乡村振兴、“一事一议”村内道路建设、美丽乡村建设、“三进”活动、会计考试及等情况有了更深的认识，让我们再次感谢朱局长来到我们直播间和广大听众朋友们进行互动。

朱浩：谢谢主持人，谢谢大家！

主持人：感谢听众朋友们对我们节目的大力支持，今天的节目到此结束，我