朝阳市科技局法治政府建设年度报告

2022年，市科技局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习领会习近平法治思想，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,将全面依法行政贯穿于各项科技工作的始终,提高全体干部法治观念,牢固树立法治思维和法治方式,着力推进法治政府建设,不断优化法治化营商环境,充分发挥法治在推进治理体系和治理能力现代化中的重要作用,为朝阳高质量发展贡献科技力量。现将2022年法治建设政府建设情况总结如下。

一、扎实推进法治建设情况

（一）加强领导，落实责任，夯实组织基础。一是及时调整机构。根据人员变动，及时调整我局推进法治建设工作领导小组，建立了由主要领导亲自抓、分管领导具体抓，科室各司其职、干部职工积极参与的工作机制，完善相关工作制度，全面加强依法行政和法治宣传教育的指导、协调等工作。二是带头履职尽责。党组书记带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动了我局法治建设各项工作开展。三是严格工作考核。将法治建设工作纳入年度工作计划，并研究制定《朝阳市科学技术局法治宣传教育第八个五年规划》《朝阳市科技局2022年度法治建设工作方案》，与中心工作、部门工作同部署、同研究、同落实，调动全局干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，有力推动了科技创新各项任务落实。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想，提升依法履职能力。一是主动学法知法。制定年度党组理论学习中心组和党支部学习工作计划，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容、纳入干部职工集中学习重要内容，做到先学一步、学深一筹，强化干部职工法治意识，丰富法律知识，增强依法行政能力，不断提高工作管理与服务水平。全年共组织学习《习近平法治思想学习纲要》《公务员法》《中华人民共和国宪法》等法治知识20余次，主要领导为全体干部讲法治党课1次。二是自觉遵法守法。组织集中学习违法典型案例以及旁听庭审等活动，丰富法律知识，提引导全体干部职工尊崇法治、敬畏法律，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺。三是做到懂法用法。结合科技工作实际，组织干部职工学习《中华人民共和国科学技术进步法》《辽宁省科技创新条例》等科技领域相关法律法规，做到学用结合，更加积极主动养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为习惯，不断提高运用法治思维和法治方式深化科技体制机制改革、提升科技创新水平、推进高质量发展的能力。

（三）加大宣传力度，营造法治宣传氛围。一是打造宣传阵地。印发《朝阳市科学技术局2022年普法工作计划》，利用“朝阳无距科技”微信公众号、工作群、LED屏等宣传阵地，结合科技活动周、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，采取线上线下相结合的宣传方式，常态化开展法治宣传。二是组织各类活动。组织开展“宪法知识测试”、“青少年宪法法律知识有奖竞答”、集中学习违法典型案例以及庭审旁听等学法活动，丰富法律知识，增强依法行政能力，提升法治素养，引导干部职工自觉接受纪律和法律的约束。三是创新宣传方式。推进“法律进园区、进企业”活动，组织干部职工赴企业宣传，及时了解企业发展动态，在安全生产、知识产权、科技项目申报中提供优质服务，编印《科技创新政策选编（2022版）》，收录国、省、市各类科技创新政策41项，面向科技型企业发放400余份。

（四）深入实施创新驱动发展战略，依法提高科技服务水平。一是科技体制改革成效显著。新组建实质性产学研联盟106个，实施“揭榜挂帅”“带土移植”科技项目84项。新增注册科技型中小企业240家、高新技术企业35家，培育雏鹰、瞪羚企业30家。转化大学院所科技成果185项，登记技术合同成交额8.2亿元，增长26.2%。全社会研发投入占GDP比重达0.79%，增长34.3%，增速列全省第一。二是推进省科技引领创新工程重点项目建设。全力推进省科技引领创新工程重点项目“辽宁东大矿冶资源清洁高效利用中试基地”建设，实现难选铁矿石氢基矿相转化、全组分利用技术在我省的就地转化，有力促进铁矿资源的高效化、绿色化、低碳化发展。截至目前，该项目已完成2000万元年度投资计划，承担国家、地方和企业委托中试技术服务项目10余项，累计技术服务费进款600余万元，并被认定为省级“科技成果转化中试基地”，纳入中央引导地方科技发展专项重点支持，获得专项资金100万元。三是科技助力企业减负纾困，为67户企业申报研发费用加计扣除金额2.5亿元，为95户企业发放科技担保贷款2.17亿元。喀左县通过国家验收，成为我省首个国家级创新型县（市）。凌源市获批建设省级创新型县（市）。

（五）深化“放管服”改革，持续优化营商环境建设。一是扎实推进简政放权工作。进一步梳理行政审批事项权责清单，对行政审批事项下放、重点领域审批事项放权、行业系统行政审批规范等情况进行排查，准确高效行使行政审批职权，做到流程优化、充分授权、网上审批，使政务服务事项办理达到“一窗式受理、一站式审批、一站式办结”，让办事主体最多跑一次。目前，我局所有行政服务事项均委托市政务服务大厅办理，同时将各项审批事项办理流程在“朝阳无距科技”微信公众号上进行公布。二是建立健全行政审批横向沟通机制。为了提高涉外单位及外国人的管理服务水平，更好地优化我市引智环境，加强我市来华工作外国人和外国人工作单位的监督管理，我局与出入境管理局等部门建立横向沟通机制，及时通报外国人管理重要事项，推进外国人管理服务信息共享，全面掌握在朝工作外国人的动态信息。三是全面推行“双随机、一公开”监管机制，加强事中事后监管，印发《朝阳市科学技术局分级分类监管实施方案》《朝阳市科技系统守信红榜和失信黑名单管理制度》《朝阳市科技局建立守信红榜和失信黑名单制度工作方案》，逐步建立健全科技领域监督检查随机抽查制度，为科技创新营造公平竞争发展环境。

（六）强化对行政权力的制约和监督。一是认真学习《重大行政决策程序规定》，要求各科室按照公众参与、专家论证、决策咨询、风险评估、合法性审查、集体讨论的民主决策程序，明确重大事项决策流程，推进依法行政。进一步强化机关内部重大决策合法性审查机制,把好局长办公会研究议题的合法性审查关。二是依法依规制定部门规章和行政规范性文件。按要求对我局制定的规范性文件、政策措施进行多次清理，对不适宜作为规范性文件管理的《关于促进科技成果转化政策措施的通知》等2份文件提出移出规范性文件目录的申请。三是全面推进政务公开工作。建立健全《朝阳市科学技术局政务公开工作制度》《朝阳市科学技术局政务服务信息主动公开和依申请公开制度》等工作制度，严格执行决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求,及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录，定期发布政府信息和公开年度法治政府建设情况工作报告。四是自觉接受监督。做好人大建议和政协提案办理答复工作，按时保质完成各项提案办理任务，重视人大代表和政协提案的意见反馈，今年我局高质量完成人大代表建议7件、完成政协提案9件。

二、工作中存在的问题

对标对表法治政府建设相关要求，我局还存在一定差距，主要表现在:一是对习近平法治思想学习、宣传及教育不够，在学深悟透上还有差距。二是工作人员专业知识掌握有待增强，特别运用科技工作相关的法律法规解决实际问题的能力和水平仍有待提高。

三、下步工作打算

2023年，我局将继续全面落实市委、市政府法治朝阳建设的决策部署，全面提高依法执政、依法行政的能力和水平，为全市科技创新提供强有力法治保障。

1.进一步强化法治理念。把学法、用法、普法与依法行政和科学决策有机结合，以一把手带头学法用法和干部职工集体学法用法制度为保障，结合学习贯彻党的二十大和习近平总书记系列重要讲话精神，常态化组织干部职工学习与科技创新工作密切相关的法律法规，强化科技人员依法行政自觉性。

2.进一步完善依法行政制度。结合科技工作需求，不断深化依法履职制度建设，坚持重大事项民主决策、合法性审查、政务信息公开、法律顾问等制度，并在实践中不断丰富和完善各项制度，强化制度执行，确保各项制度落到实处。

3.进一步提升行政执法质效。坚持严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进科技法治政府建设。提升工作人员法治思维，加大法律法规政策学习宣传力度，促进法治队伍专业化，努力打造一支懂法、守法、用法的高素质科技工作队伍,提升法治建设水平。