鲁秀静委员：

您提出的关于行政执法规范性建设建议的提案收悉，现答复如下：

为加强行政执法规范性建设，特提出以下建议：

一、切实强化执法人员的规范执法文明执法意识。为强化执法人员的规范执法文明执法意识，我市召开学习贯彻习近平法治思想提升行政执法能力专题培训活动，参训范围全面覆盖全市各级执法人员、执法监督人员、确保基层执法人员应训尽训。进一步提升了执法人员业务水平，坚定执法人员做好行政执法工作的责任感和使命感，推动严格规范公正文明执法。

二、提高行政执法人员的执法水平。为全面提高行政执法人员素质，进一步规范执法行为，全面提升行政执法人员依法行政工作水平，我市一是严格行政执法人员资格管理。严格落实《辽宁省行政执法证件管理办法》，申领执法证必须经过培训、考试合格。根据辽宁省司法厅《关于开展行政执法监督机构及人员信息采集工作的通知》，对全市255个行政执法单位8451人进行了信息采集，做到了认真严格审核人员资质、把握人员性质。确保行政执法人员着装统一、持证上岗、亮证执法。二是加强对执法人员的培训工作。2022年5月11日印发了《关于举办朝阳市行政执法人员培训会议的通知》，采取线上安排、部署与线下培训相结合的方式进行了行政执法人员培训。2022年度市县两级共培训了执法部门255个，培训考试的执法人员数量8451人，有效提高全市执法人员执法能力。

三、落实好行政执法全过程记录制度。为创新职能运行方式，积极推进执法全过程记录制，我市一是明确规定执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。二是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。截至目前，朝阳市共有各类行政执法记录设备2748台。三是加强执法过程记录工作。按照执法程序，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料也应记录入卷。市场监管局、农业农村局、教育局、自然资源局、环保局等单位为行政执法人员配备了执法记录仪、录像机等设备，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

四、加大行政处罚公示制度。为避免“选择性执法”“一刀切执法”行为发生，我市严格实施行政处罚公示制。一是通过市政府门户网站和朝阳日报及时公示公开了依职权实施行政处罚的行政机关，内容包括机构全称、执法职责与依据，规范事前公示。二是严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。三是推动事后公示。我市大部分行政执法部门通过本单位网站窗口定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。比如市场监督、卫生监督、环保局等在本部门网站上及时进行了公示。

五、规范行政执法的日常监管。为进一步规范行政执法的日常监管。我市一是开展涉企行政执法检查。2022年1月11日印发了《关于报送2022年度涉企行政执法检查计划的通知》，对23个部门报送的涉企行政执法检查计划进行审核、确认，共梳理出20个部门、124项涉企行政执法检查计划，于2022年1月25日印发了《关于印发2022年度朝阳市市本级（含中省直）部门涉企行政执法检查计划的通知》，并在政府网站予以公示。二是开展行政执法现场检查活动。截至目前已开展4次行政执法现场检查活动。三是进行行政执法案卷评查。对各县（市）区及市本级行政执法单位报送的2022年度适用一般程序办结的行政执法案卷进行了评查。评查范围为2022年度形成的行政许可、行政处罚、行政检查、行政许可等四类案卷，范围包括县（市）区和市本级行政执法部门，共评查各类行政执法案卷389本，其中市本级119本，县（市）区270本。四是开展行政执法突出问题专项整治工作。制发《朝阳市整治行政执法突出问题工作方案》、《关于开展朝阳市整治行政执法突出问题专项考核的通知》梳理了12项工作举措，细化了30项考核指标，明确了考核方式，对各级行政执法部门开展整治行政执法突出问题工作进行考核，此次考核采取市县两级司法行政系统联合考核的方式进行，对各县（市）区分别抽取10家重点部门进行现场考核，切实抓好全市整改工作，推动了执法工作水平整体提升。

                                                              朝阳市司法局

                                                             2023年5月23日