王荣江代表：
你们提出的关于“关于推动企业经济高质量发展的几点建议”的建议收悉，现答复如下：
一、打造优质营商环境
按照《“项目管家”服务制度实施办法》、《朝阳市项目管家“五星级”服务实施规范》、《关于推进建立项目管家制度的通知》文件要求，建立“项目管家+企业联系人+相关行政职能部门联系人”的“1+1+N”服务模式，市、县两级科学谋划，积极行动，为每户企业建立项目服务日志，深入企业了解其生产运行中遇到的困难和问题，建立统一台账，进行常态化沟通联系，协调上级部门和相关部门，确保项目管家“五星级”服务持续稳定。形成规上企业与属地主管领导密切沟通的服务模式，管家替企业多跑路，协调各部门帮助企业走出困境。2023年我市规上工业企业417户，已配备项目管家407户，项目管家以各县（市）区工信、乡镇街、园景区主管工业的领导为主为属地工业企业配备项目管家共计123人。
一季度调度项目企业及管家信保障“项目管家”持续深入企业一线，了解企业生产经营状况以及发展中存在的问题，向企业解读政策、了解诉求，推进向上争取工作。协调联动各部门，帮助企业消除痛点、解决难点、打通堵点，缓解企业发展压力，积极督促规上企业有序复工复产，提高企业思想认识，帮助企业扩大市场，实现稳步运营。
二、打造公平公正、依法办事的法制环境
坚决做到依法行政，以“服务企业”为根本理念，努力打造企业安心经营、专心发展，企业家放心投资的环境。
一是依法依规议事决策。将依法行政、依法履职贯穿工信工作全过程，规范性文件出台等事项在征求各方意见的同时，均由专人审核把关，做到依法决策、民主决策、科学决策。领导班子始终坚持民主集中制，严格依法办事。凡“三重一大”事项均提交局党组会集体讨论决定，并加强对落实情况的监督和检查。
二是强化合法性审查。全面推行行政规范性文件合法性审核工作机制，对我局起草以政府名义印发的行政规范性文件和局内印发的行政规范性文件进行备案审查，并及时清理已失效规范性文件。
三是加强法治教育培训。组织机关干部学习习近平法治思想、党的十九届六中全会和党的二十大精神、《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《民法典》以及国家、省关于工作的系列政策等，推动全局上下在深化学习教育、推动工作落实、提高依法解决实际问题能力上聚焦聚力、见质见效。
四是规范行政执法。进一步推动行政执法规范化，修订完善各项执法制度，根据营商环境要求，能与其他各部门联合检查的要联合检查，不能联合检查的尽量减少检查。每年年初统一制定涉企行政执法检查计划，并按计划开展执法工作，业务科室不得随意增加检查次数。
五是依法履行政府信息公开职责。坚持“公开是常态，不公开是例外”原则，依法依规公开政府信息，让广大企业及时了解工信系统的政策、规划、工作动态等政务信息，为企业发展提供良好的政务环境。
三、协助企业自我提升
非煤矿山（采矿权）是我市矿山企业的重要组成部分，也为全市经济发展贡献了一半以上的矿业产值和税赋。但正如王荣江代表所言，我市非煤矿山企业设备落后、工艺简单、产能低下等问题也普遍性存在。无论从企业自身发展来说，还是从适应经济环境来说，都要求矿山企业不断提升采、选矿水平，包括引进设备、改进工艺、提高产能等。这些也正是近些年国家提出的“绿色矿山”创建内容之一。我市自2012年首批创建2家绿色矿山以来，已累计建成绿色矿山22家。按照省《绿色矿山创建三年行动方案》要求，至2024年底，我市还将新增绿色矿山30家，届时，全市绿色矿山总数将达到50家以上。
省《绿色矿山创建三年行动方案》为促进绿色矿山建设，出台了有关政策，包括：鼓励大中型绿色矿山企业以兼并、重组、收购、合资、合作等方式整合周边小型矿山企业，提高资源集约节约利用水平；将绿色矿山急需的建设用地纳入国土空间规划；绿色矿山企业申请办理用地和矿业权审批登记时，可享受绿色通道；纳入省级绿色矿山创建库的矿山企业，在创建过程中可以提前使用已经计提的矿山环境治理恢复基金（但不得影响完成年度矿山地质环境治理恢复任务）；省政府对建成国家级绿色矿山的一次性奖励矿山企业15万元，建成省级绿色矿山的一次性奖励矿山企业10万元；绿色矿山的单个矿山开采尾矿提取的矿产品免征收资源税；鼓励市、县级政府性融资担保机构积极为绿色矿山企业和建设项目提供融资担保、增信服务，自然资源部门要为政府性融资担保机构办理矿权质押手续等开通绿色审批通道，等等。这些鼓励措施的出台，也一定会促进非煤矿山企业逐步走向规模化、标准化、信息化经营之路，进而不断提升我市非煤矿山企业的行业竞争能力。
四、加强企业安全生产管理工作，提高企业自我管理能力和意识
市工信局高度重视安全生产工作，依法依规对监管行业领域开展安全生产检查。督导相关行业企业落实安全生产工作，要求企业负责人履行安全生产第一责任人职责，健全安全生产责任制，明确各岗位安全职责，建立风险辨识及分级管控制度，加强隐患排查治理力度，抓好隐患整改五落实。以高度的责任心督导监管行业安全、稳定、快速发展。
朝阳市工业和信息化局
2023年5月25日
（此件公开发布）
抄送：市人大人事委、市政府办公室（督查室）