以“申名”促保护,以利用活保护。我市深刻领悟“历史文化是城市的灵魂,要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产”的精神内涵,以申报国家历史文化名城为契机作为推动城乡文化保护传承工作高质量发展的重要抓手,赓续城市文脉,守护城市灵魂。
强化顶层领导,坚持高位推进。成立书记、市长任双组长的领导小组,市人大、市政协全面参与监督,常务副市长任组长的工作专班。在市住建局还设置了历史名城专职保护管理机构历史文化名城保护科,抽调相关部门人员集中办公,增设核定编制12名;细化75项重点任务和16项重点工程,采取“日报告、周通报”“红黄绿”亮灯机制,清单化、项目化、工程化推进工作落实。形成了党委领导、政府协调、部门履职的高效快捷工作格局。今年7月17日,市委、市政府召开的”加快创建全国文明城市和申报国家历史文化名城促进高品质文体旅融合发展大会”,再次对申名工作作出全面部署,要求举全市之力做好名城保护工作。
完善政策法规,强化制度保障。通过学习借鉴重庆市、眉山市、九江市等名城保护利用经验,形成50项任务清单,不断提高历史文化保护传承工作管理能力和制度建设经验。4年来,我市共编制、颁布了7项保护规划,其中,《牛河梁红山文化遗址保护规划》《朝阳水泵厂历史文化街区保护规划》已公布实施,《朝阳市历史文化名城保护条例》已通过市人大常委会第一次审议。新发布《朝阳市历史文化街区和历史建筑管理办法》等3项规范性文件。以编制名城保护规划为契机,还开展了全域历史建筑普查,建设历史文化资源数据信息平台,实现保护信息的数字化管理。
积极向上争取,夯实资金保障。我市将名城保护工作经费列入市级财政预算,每年安排专项资金用于历史建筑和历史文化街区保护修缮。同时,还积极拓宽资金筹措方式,统筹谋划项目,争取上级资金,加快推进历史文化街区修缮活化利用。通过“政府主导、国企运营、市场化运作”方式,鼓励国企参与历史文化街区运营。据不完全统计,近年来累计投入各类保护修缮资金近6亿元,其中财政投入资金约3.2亿元。
结合城市更新,推进活化利用。自申报国家历史文化名城工作启动以来,我市紧盯目标任务,对标“申名”要求,全面加强历史建筑本体保护修缮及活化利用,努力实现历史文化遗产保护与城市发展的和谐共荣,在延续历史记忆的同时获得功能新生,进一步彰显城市文化底蕴和精神风貌。推进水泵厂历史文化街区修缮工作,在“小规模、渐进式”保护整治方式和“绣花”式等微改造的基础上,进一步补足基础设施和公共服务设施,建设以科学和安全教育为主题的互动体验场所,打造1958科学乐园。结合城市更新行动,围绕街区文化积淀、区位环境、商业业态和群众需求,推动慕容街环境整治,开启朝阳老城区城垣、城门及标识展示工程。
对接民生需求,加强宣传推介。我市将以人民为中心的发展思想贯穿于历史文化保护传承工作始终,成立历史文化保护专家委员会,实行规划师负责制,邀请居民、业主和专家共商街区改造方案,并将改善民生作为优先事项,完善基础设施、提升公共服务功能,有效推动历史文化保护传承工作全面融入城乡经济建设发展之中。对接中省直媒体,广泛宣传朝阳深厚的历史文化资源;举办迎春灯会、新春秧歌展演、天鹅节、龙舟赛、凌河之夏等文体旅活动,讲好朝阳故事,传播朝阳声音;开展老照片征集、书法美术摄影展、城市规划展等活动……通过一系列加强宣传推介的举措,城市活力得到深度激发,群众自觉参与历史文化保护的意识和文化自信显著提升。
我市文化资源富集,历史沉淀丰厚,文物古迹众多,历史文化街区成片。我市将持续用力,继续做好城乡历史文化保护传承工作,努力让历史文化遗产在新时代焕发新生、绽放光彩,为推动我市高质量发展注入深厚的文化力量。