1-11月，全市规模以上服务业增速持续低位运行，龙头企业偏少，行业结构不均，创新能力不强等问题仍制约全市服务业发展。
一、运行情况
（一）规模以上服务业企业增速降幅收窄。1-11月，全市108家规模以上服务业企业实现营业收入68.4亿元，同比下降9.5%，持续10个月负增长，降幅比1-10月收窄2.8个百分点（见图1）。全市规模以上服务业九大行业，呈现“两升七降”态势。其中，文化、体育和娱乐业及房地产业实现增长，分别增长30%和14.6%；七个下降的行业分别为交通运输、仓储和邮政业下降22.7%，科学研究和技术服务业下降13%，租赁和商务服务业下降8.4%，水利、环境和公共设施管理业下降6%，居民服务、修理和其他服务业下降5.8%，卫生和社会工作下降2%，信息传输、软件和信息技术服务业下降0.5%（见表1）。
图1 朝阳市规模以上服务业企业营业收入增速情况
表1 1-11月朝阳市规模以上服务业分行业营业收入情况
| 行业名称 | 单位数（个） | 营业收入（万元） | 增速（%） |
| 总计 | 108 | 684174.3 | -9.5 |
| 交通运输、仓储和邮政业 | 26 | 169171.8 | -22.7 |
| 信息传输、软件和信息技术服务业 | 10 | 211905.4 | -0.5 |
| 房地产业 | 4 | 13296.6 | 14.6 |
| 租赁和商务服务业 | 42 | 233852.0 | -8.4 |
| 科学研究和技术服务业 | 9 | 12891.1 | -13.0 |
| 水利、环境和公共设施管理业 | 2 | 6210.5 | -6.0 |
| 居民服务、修理和其他服务业 | 2 | 1238.0 | -5.8 |
| 教育 | —— | —— | |
| 卫生和社会工作 | 7 | 29782.5 | -2.0 |
| 文化、体育和娱乐业 | 6 | 5826.4 | 30.0 |
（二）规模以上营利性服务业呈现“两升五降”态势。1-11月，全市规模以上营利性服务企业71家，覆盖七个行业，共实现营业收入32.4亿元，同比下降16.7%，降幅比1-10月收窄4.9个百分点，除文化体育和娱乐业增长30%、软件和信息技术服务业增长12.9%以外，其余行业全部呈下降态势。其中，装卸搬运和仓储业下降42.7%，科学研究和技术服务业下降13%，多式联运和运输代理业下降9%，居民服务、租赁和商务服务业下降8.4%，修理和其他服务业下降5.8%（见表2）。
表2 1-11月朝阳市规模以上营利性服务业营业收入情况
| 行业名称 | 单位数（个） | 营业收入（万元） | 增速（%） |
| 总计 | 71 | 323522.3 | -16.7 |
| 多式联运和运输代理业 | 1 | 6774.9 | -9.0 |
| 装卸搬运和仓储业 | 8 | 57401.5 | -42.7 |
| 互联网和相关服务 | —— | —— | |
| 软件和信息技术服务业 | 3 | 5538.4 | 12.9 |
| 租赁和商务服务业 | 42 | 233852.0 | -8.4 |
| 科学研究和技术服务业 | 9 | 12891.1 | -13.0 |
| 居民服务、修理和其他服务业 | 2 | 1238.0 | -5.8 |
| 文化、体育和娱乐业 | 6 | 5826.4 | 30.0 |
（三）县区规模以上服务业企业营业收入增速“两升五降”。1-11月，全市7个县（市）区规模以上服务业企业，朝阳县、北票市2个地区营业收入实现正增长，同比分别增长8.9%、3.3%，朝阳县增速较上月提高4.1个百分点，北票市较上月回落2.1个百分点；双塔区、凌源市、喀左县、龙城区、建平县5个地区规模以上服务业企业营业收入下降，降幅分别为7.8%、11.9%、16%、32.8%、40.3%，除双塔区外，其余县（市）区降幅均高于全市，分别高于全市2.4、6.5、23.3、30.8个百分点（见表3）。
表3 1-11月朝阳市各县区规模以上服务业企业营业收入
| 县区名称 | 单位数（个） | 营业收入（万元） | 增速（%） |
| 全 市 | 108 | 684174.3 | -9.5 |
| 市 直 | 6 | 233247.5 | -2.9 |
| 双塔区 | 35 | 172773.7 | -7.8 |
| 龙城区 | 20 | 68256.1 | -32.8 |
| 朝阳县 | 17 | 109796.2 | 8.9 |
| 建平县 | 5 | 28341.3 | -40.3 |
| 喀左县 | 6 | 10005.8 | -16.0 |
| 北票市 | 9 | 18865.4 | 3.3 |
| 凌源市 | 10 | 42888.3 | -11.9 |
二、存在问题
（一）龙头企业偏少。全市规模以上服务业企业规模大部分偏小。1-11月，全市108家规模以上企业中，营业收入超亿元企业仅12家（5亿元以上的企业2家），占全部规模以上服务业企业数的11.1%，营业收入合计占全部规模以上服务业营业收入比重达59.6%，90%左右的企业营业收入合计占比仅为40%。
（二）行业结构不均。规模以上服务业所涉及的9个行业大类中，全市有5个行业大类在库企业数不足10户，1个行业大类无规模以上企业。行业发展规模较小，整体影响力较弱。全市规模以上服务业企业的营业收入主要集中在交通运输仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业三大行业，共有规模以上在库企业78户，占全部规模以上服务业企业数量的比重为72.2%，共完成营业收入61.5亿元，占全市营业收入的比重为89.9%，而旅游、养老、休闲、家政等与民生密切相关的服务业行业发展不足，抗风险能力较弱，产业结构调整优化任务艰巨。
（三）创新能力不足。研发费用高通常表明企业注重创新和产品开发，愿意将大量资金用于研究新技术、新产品和新流程，从而维持或增强企业市场竞争力。1-11月，全市规模以上服务业研发费用为1248.9万元，同比下降34.7%，占营业收入的比重仅为0.2%。9大行业中只有4个行业9户企业有研发费用，规模以上服务业企业研发投入低，创新能力不足等问题较为突出。
三、意见建议
（一）加大扶持力度，培育龙头企业。认真贯彻落实各项惠企政策，加强与企业沟通交流，及时发现服务业企业在经营发展中遇到的困难和问题，一企一策，加大在政策、资金、税费等方面的扶持力度，助其快速发展、提档升级。培育壮大服务业市场主体，鼓励企业从单一化服务向多元化服务转变，推动有潜力的服务业企业做大做优做强，着力培育一批头雁型、领军型、高成长型服务业企业，充分发挥企业创新示范和龙头引领作用。
（二）加强产业融合，优化行业结构。结合实际，盘活优质资源，释放经济活力，促进制造业与服务业融合发展，推动产业转型升级。优化服务业内部结构，在确保传统行业健康发展的同时，抓住产业结构调整升级的契机，加快发展现代服务业体系。高度关注互联网经济等新兴产业发展，互联网经济等行业科技含量高、关联带动性强、发展迅速，对经济收入有较大影响，应加大培育工作，壮大该行业发展规模。
（三）加强政策支持，助企降本增效。深入企业调查研究，全面梳理企业发展过程中出现的苗头性、趋势性问题，针对问题科学施策，降低制度性交易成本，缓解企业经营成本压力，提升企业盈利能力。加强与高校、科研机构的合作，培养高素质人才，鼓励企业加强内部人才培养，提高员工的技能水平和综合素质。