2024年，朝阳市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕法治政府建设的总体部署，坚持和加强党对审计工作的全面领导，依法全面履行审计监督职责，在一体推进全面依法行政、依法审计，推动法治政府建设工作中取得积极成效。现将2024年度法治政府建设情况报告如下。

一、坚持和加强党对审计工作的全面领导

（一）提高政治站位，深化理论学习。

市审计局牢固树立政治机关意识，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展及审计工作的重要讲话和指示批示精神，将抓好习近平法治思想的学习宣传和贯彻落实作为审计法治建设工作的重中之重。2024年，市审计局党组理论学习中心组累计集中学习12次，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和中央有关重要会议精神等。

（二）切实履行法治建设第一责任人职责。

坚定不移落实党中央决策部署和省、市委工作要求，将法治建设纳入全局党建工作要点，坚持民主集中制，严格执行党组议事规则和“三重一大”决策程序。主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，研究部署法治建设重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务。局领导班子成员全面落实“一岗双责”，切实担负起推进机关党的建设及法治建设重要责任。

（三）落实落细党对审计工作领导。

及时提请召开市委审计委员会会议，传达学习审计工作重要会议精神、审议审计监督重大事项。认真履行市委审计办工作职责，研究建立市委审计委员会议定事项落实、重大审计结果直报等工作机制，巩固深化审计管理体制改革成果。严格执行重大事项请示报告制度，全年向市委审计委员会呈报请示报告23件，向省委审计委员会、审计办上报请示报告13份。

二、依法全面履行审计监督职责

（一）立足经济监督定位，全面履行审计监督职责。

1.财政审计方面。完成市本级预算执行、“过紧日子”要求政策落实、县级政府财政决算等审计项目9个，查出违规及管理不规范资金57.09亿元。

2.国企审计方面。完成国有企业资产负债损益及财务收支情况审计项目1个，查出违规及管理不规范资金3018.11万元。

3.民生审计方面。完成就业补助资金、“三医联动”政策措施落实等审计项目7个，查出违规及管理不规范资金3.17亿元。

4.经责审计方面。完成市直部门主要负责同志经济责任审计项目2个，查出违规及管理不规范资金389.62万元。

5.投资审计方面。完成中型灌区续建配套与节水改造工程、民兵训练基地建设等投资审计项目9个，查出违规及管理不规范资金7.29亿元。

6.其他方面。完成农业产业发展资金、河长制政策措施落实等审计项目7个，查出违规及管理不规范资金5.57亿元。

（二）加强统筹协调督办，全力做好审计整改工作。

市委审计办秘书科积极履行审计整改督办、指导、汇总职能。一是筹备召开全市审计整改专题会议、中央预算执行审计整改动员部署会议，同时，将审计整改列为市委常委会、市政府常务会等会议议题7次。贯通“七直”工作模式，及时将审计委员会主要领导关于审计整改指示批示转送至各责任部门，加强跟踪督办，推动领导指示批示有效落实。二是深入落实包保责任制，今年以来，共制发责任清单4份，交办4批次整改任务259个问题。三是积极向上沟通争取，针对纳入2024年度省本级审计整改专项督察的110个问题，收集佐证材料100余份，通过前往省审计厅现场汇报，认定销号问题65个，其余问题按照整改计划有序推进，整改工作取得明显成效。

三、严格规范公正文明执法

（一）开展两项专项整治行动。

紧紧围绕省审计厅关于“以行政老办法运行党领导审计新体制”和“审计作为与审计地位不相适应”两项专项整治工作要求，开展市县两级审计机关专项整治行动并持续整改发现的问题，促进市县两级审计机关完善相关规章制度，切实将专项整治成果转化为推动审计法治化建设的实效。

（二）实施行政执法质量提升行动。

印发《朝阳市审计局关于大力整治行政执法突出问题工作方案》，促进严格落实行政执法“三项制度”，坚持规范公正文明执法，提升审计行政执法质量和效能。严格执行政务公开制度，及时调整履行审计监督职责相关的行政检查、行政处罚、行政强制等权责事项目录，将职权类型、职权名称、设定依据、实施主体等具体事项向社会公开。

（三）不断优化法规审理工作。

一是采取“自主学习+集中学习”的方式，不断提升法规审理人员运用法治思维水平，增强法治素养和审理能力。二是整理常用法律法规，注重对审理发现的问题所引用法规条文的收集、归类，完善法规库建设。三是围绕审计方案制定、审计证据获取、审计报告出具等关键环节开展审理工作，注重从问题产生的背景、原因、造成的后果，全面分析问题，提出合理的审理意见。

四、落实“谁执法谁普法”普法责任制

（一）建立审计人员学法用法长效机制。

组织开展多种形式法律法规知识学习培训，积极参与全市行政执法人员法律知识“大比武”等活动，推动法律法规知识学习常态化。严格落实《关于完善国家工作人员学法用法制度实施意见》要求，明确要求审计人员必须熟悉宪法、审计法等100多部应知应会法律法规。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，积极申领、换发执法证件。

（二）制定年度工作计划和普法责任清单。

严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，把普法作为推进法治建设的基础性工作来抓，做到与其他业务工作同部署、同落实。制定具体的年度普法工作计划和普法责任清单，明确普法重点任务、责任部门，结合审计工作实际，认真组织开展普法活动，按要求报送普法工作情况。

（三）结合审计实践深度开展普法工作。

严格履行法治建设主体责任，推进普法活动深入审计一线，深入被审计单位，深入基层群众。注重在审计现场向被审计单位及相关人员宣传审计法律法规，利用审计进点、审计实施、征求意见等环节向被审计单位宣传相关法律法规，增强被审计单位自觉接受审计监督并监督审计人员依法审计的意识。

五、存在的主要问题和2025年工作计划

2024年，市审计局法治建设工作取得了一定成绩，但仍存在一些差距和不足，主要是推动审计工作高质量发展的基础还不够稳固，审计质量和水平还有提升空间。2025年，市审计局将重点做好以下工作：

（一）坚持服务振兴发展大局。

围绕“七个聚焦”战略部署，锚定新时代“六地”目标定位，及时跟进市委、市政府决策部署，紧扣促进经济高质量发展、深化重点领域改革、持续有效防范化解重点领域风险、深入推进生态文明建设和绿色低碳发展、切实保障和改善民生，研究谋划审计项目，更好服务朝阳振兴发展大局。

（二）坚持聚焦主责主业。

立足经济监督定位，做实研究型审计，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，依法忠实履行审计监督职责。着力揭示事关长远持续发展、事关人民群众根本利益的重大问题，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

（三）坚持全流程审计质量控制。

持续开展全市审计机关审计质量提升三年行动，沿着“计划管理--现场管理--质量控制--业务培训--成果转化--整改督查”主线，层层压实审计质量控制责任，不断提高审计准则执行标准、审计风险管控能力、审计成果挖掘力度和审计督促整改效果，切实提升审计监督质效。