省住建厅：

现就王星委员提出的《关于将建筑外墙保温材料、消防设施等维修升级纳入老旧小区改造工作的建议》的提案协办意见如下：

一、朝阳市老旧小区改造情况

（一）基本情况。

朝阳市在城镇老旧小区改造工作中，积极落实省“1358工作法”，着力打造民生和民心工程。自2019年推进城镇老旧小区改造以来，已累计实施老旧小区改造448个、1367栋楼、487万平方米，惠及居民6.65万户。完成了楼体保温、屋面防水、小区道路、园区绿化、助餐服务等20余项居民急需的改造内容，改善了人居环境，提升了社区服务功能。

朝阳市坚持从居民切实需要出发，始终把满足居民安全需要和基本生活需求的改造内容作为重点全力推进。其中，楼体保温作为基础类改造内容，每年都列入改造项目里。自2019年以来，已累计实施楼体保温134.25万平方米，按照行业标准，使用B1级EPS苯板保温，具有较好的防火性能。

（二）2025年重点工作安排。

1.老旧小区改造与消防设施升级改造有机结合。2025年，朝阳市计划改造老旧小区161个，257栋楼、建筑面积109.68万平方米、13644户，预计投资40625.86万元。其中：2000年底前建成小区105个、142栋、栋楼建筑面积63.85万平方米，9118户，预计投资22559万元；2001-2002年底前建成小区56个，115栋楼、建筑面积45.83万平方米、4526户，预计投资18066万元。在推进2025年朝阳市老旧小区改造项目及以后工作中，朝阳市住建部门将指导各县（市）区住建局，按照《辽宁省老旧小区改造技术指引》（辽旧改发〔2020〕2号）要求，把老旧小区消防设施升级改造作为重要改造内容实施，使用高质量建筑外墙保温材料，切实消除消防安全隐患。

2.加强物业服务企业监督管理。属地住建部门加大物业服务监管，督促物业企业按照合同约定落实物业服务主体责任，建立健全各项规章制度，完善岗位职责，特种设备技术岗位需持证上岗；健全各类突发事件应急预案，排查消除火宅等各类安全隐患，加强日常培训演练，有效提高应对突发事件的能力；加强日常巡查检查，对检查中发现的小区内侵占公共空间、堵塞占用消防通道、电动车违规停放和充电等违法违规行为及时进行劝阻、制止，劝阻、制止无效的，立即向有关部门报告，并配合执法部门进行处理。

二、高层住宅建筑消防设施维修改造情况

一是维修改造背景。据统计，近三年全市高层建筑共发生火灾 40 起、亡4人。其中比较典型的有:2023年1月12日，双塔区发生亡2人住宅火灾;12月9日，朝阳县发生亡2人高层住宅火灾。为深刻吸取火灾事故教训，朝阳市消防救援支队于2024年5月组织全市11个消防队站对高层建筑开展消防设施实地测试。经摸排，全市超6成高层住宅建筑(约1100栋)消防设施不能正常运行，安全隐患严重威胁人民群众生命财产安全，消防安全风险较高。

二是及时部署安排。12月18日，朝阳市消防救援支队将此情况在市政府第47 次常务会上进行了汇报，市政府审议通过了《朝阳市高层建筑消防设施维修改造实施方案》，明确各县（市）区、相关部门在消防设施维修改造中的重点任务、职责分工、保障措施、建设计划和完成目标。2025年全市高层建筑消防设施完好率达到60%，2026年完好率达到80%，2027年完好率达到100%。老颜武市长强调，维修改造工作是民生工程，事关社会和谐稳定，事关人民群众生命财产安全，要求各县(市)区进一步细化方案，制定具体工作举措，按时完成预期工作。

三是加强统筹调度。2025年1月20日，市委常委、市政府党组副书记、副市长宁国军主持召开全市高层建筑消防设施维修改造工作调度会议，研究推进高层建筑消防设施维修改造进度和向上争取资金等有关事宜。他强调各地、各部门要按照《朝阳市高层建筑消防设施维修改造方案》要求，提升重视程度，加快工作节奏。要细化三年改造计划，尤其是2025年度的工作任务要具体化，多方筹措资金，保障维修改造工作顺利进行。要完善定期研判、每月汇总等工作制度，形成工作合力，确保全市高层建筑消防设施完好有效。

四是改造进展情况。各县(市)区组织召开会议专题研究消防设施维修改造工作，明确政府负责人和相关牵头部门，北票市、建平县、喀左县、龙城区主要负责同志带头调研高层建筑消防安全情况。截至2月末，建平县对维修改造进行招标，由中铁十七局集团有限公司对全县16个高层小区消防设施进行维修改造，东方御景、柏峰金域、家和小区三个小区26栋建筑维修改造工作已完成过半;喀左县政府协调资金220万元对凌滨鑫苑小区72栋高层建筑消防设施开始维修改造;双塔区对标杆单位郡湖城小区消防设施维护完毕;北票市、龙城区已聘请第三方对高层建筑进行测试摸底，编制整改预算。

三、建筑外墙保温材料治理情况

朝阳市消防救援支队始终将建筑外墙保温材料安全性作为消防监督的重要一环，在消防监督“双随机”检查中重点检查消防安全重点单位建筑外墙保温材料的完整性、耐火性，对发现的隐患问题及时督促社会单位进行整改。2025年1月，按照省住建厅、公安厅、消防总队安排部署，由市住建部门牵头公安、消防联合属地街道开展住宅小区消防安全隐患大排查大整治工作，重点就消防车道占堵、电动自行车违规停放充电、外墙保温材料破损脱落等14项内容进行治理。采用“防消联勤”模式，组织11个消防队站对辖区内100多个住宅小区进行排查演练，共实地演练42次，清理消防车登高操作场地上的障碍物 381处、畅通消防车道 124处、清理违规停放车辆 320辆、劝导群众搬离电动自行车 930 余辆。扎实开展消防宣传“五进”活动，入户宣传5000余人次，发放消防宣传资料1万余份。

朝阳市人民政府

2025年3月19日