朝阳市消防救援支队 支队长 李佩虎

女士们、先生们，各位媒体朋友们：

大家上午好！首先，我代表朝阳市消防救援支队，向长期关心关注、积极支持消防救援工作的媒体记者和社会各界表示衷心的感谢！

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、消防工作系列重要指示批示精神，全力遏制建筑保温材料以及动火作业等领域火灾多发势头，更好地统筹发展和安全，按照国家和省政府有关工作部署，今年，朝阳市安全委员会将在全市范围组织开展建筑保温材料安全隐患全链条整治和人员密集场所动火作业专项治理工作。

下面，我就《全市建筑保温材料安全隐患全链条整治行动实施方案》与《全市人员密集场所动火作业安全隐患全链条整治行动实施方案》进行简要介绍。

一、工作方案的出台背景

近年来，动火作业和建筑保温材料引发的火灾多发频发，造成重大人员伤亡和财产损失，教训惨痛深刻，问题严重突出。为此，按照国家和省政府有关工作部署，经市政府同意，市安委会印发《全市人员密集场所动火作业安全隐患全链条整治行动实施方案》和《全市建筑保温材料安全隐患全链条整治行动实施方案》，部署开展系统整治。

二、专项行动的整治重点

首先解读一下人员密集场所动火作业安全管理工作。此项工作主要围绕5个方面重点任务，明确了20项落实措施。一是强化单位主体责任落实。按照“谁的场所谁管理，谁动火谁负责”的原则，严格落实动火作业安全主体责任；严格执行法规、技术标准，禁止营业期间动火作业；严格执行内部审批制度和作业人员持证上岗；加强现场管控和作业人员安全教育培训。二是强化动火作业违法查处。严查主体责任未落实、违规动火作业、未履行内部审批职责、无证作业、人证不符等违法违规行为，对同类事故隐患反复出现、屡改屡犯、弄虚作假的，依法从重处罚，并从严追究单位主要负责人责任。三是强化监管责任落实。各地要建立协调调度工作机制，将人员密集场所动火作业安全管理纳入基层治理的重要内容；各部门要加强协作、形成合力；应急、市场监管部门要严格对培训考试机构监管，坚决整治培训弄虚作假、考试“放水”等乱象。四是强化警示曝光和举报奖励。各地区、各有关部门要制作警示教育片、宣传资料，重点针对管理使用单位、施工单位负责人以及动火作业人员等特定群体进行警示教育；全面构建“互联网+举报”模式，在人员密集场所张贴举报二维码。五是强化标准宣贯和信息化应用。按照国家对相关标准规范的修订工作进度，积极组织学习宣贯，并依据法定职责对标准的实施进行监督。各地按照“程序简化、操作便捷”原则，建立并推广应用动火作业线上备案系统。

现在解读一下建筑保温材料安全隐患全链条整治工作。此项工作聚焦房屋市政工程建筑外墙外保温和冷库、室内冰雪场馆内保温两个应用领域，针对6个方面突出问题，采取17项整治措施。一是针对生产流通产品质量问题。明确由工信部门牵头，市场监管部门配合，摸清建筑保温材料生产企业基本情况，组织省内保温材料生产企业申报行业规范条件，加强生产质量管控；由市场监管部门牵头，公安部门配合，加强“行刑衔接”，严格查处质量违法行为；由工信、消防部门牵头，市场监管部门配合，鼓励推广应用的技术和产品目录，严格落实产品质量标准。二是针对质量评价失准失真问题。明确由市场监管部门牵头，工信、住建部门配合，督促建筑保温材料生产企业严格产品出厂检验要求；由住建部门牵头，严格保温材料施工进场现场取样，留存证据备查；由市场监管、住建部门牵头，开展保温材料产品质量检验、检测机构、建设工程质量检测机构专项监督抽查，依法依规严肃查处违法行为并曝光。三是针对建设施工违规违章问题。明确由住建部门牵头，全面落实建设工程各方主体的工程质量责任，督促做好技术交底和风险告知，加大质量监督抽查力度，强化检查核查，严格验收把关；由住建、消防等部门分工负责，严格督促施工企业履行施工过程作业审批手续，落实施工现场监督人员和防护措施；对涉及保温材料使用的限额以下小型工程，推行属地备案制度。四是针对既有建筑外墙保温材料安全问题。明确由教育、民政、住建、商务、文旅、卫健、国资委、消防等部门分工负责，按照“谁所有、谁负责”“谁主管、谁负责”的原则，督促指导高层民用建筑产权所有人开展常态化排查，落实问题整改；由消防部门牵头，住建部门配合，实施建筑外墙保温系统标识化管理，及时清理建筑外墙周围易燃可燃杂物，加强动火用电管理。五是针对冷库和室内冰雪场馆安全监管问题。明确由自然资源、住建、消防等部门分工负责，在办理建设工程规划许可、消防设计审查、消防验收（备案）、公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查时，对于涉及的冷库、室内冰雪场馆不符合规定以及

采用的保温材料燃烧性能不符合要求的，不得通过相应行政许可；由商务、体育等部门分工负责，完善协同工作机制，强化联合督导检查，及时向负有安全监管职责的有关部门移交安全问题隐患线索。六是针对溯源追责力度不够的问题。明确由市场监管、住建部门牵头，加强源头信息追溯，强化建筑保温材料产品标识管理，确保各项信息真实、准确、全面、可追溯；由发改、住建、市场监管部门牵头，工信、消防部门配合，强化信用监管，建立健全部门信息共享机制和失信联合惩戒机制；由应急、消防部门牵头，公安、工信、住建、市场监管等部门配合，严格事故倒查追责，依法依规严肃追究，对整治期间发生的保温材料亡人火灾事故一律提级调查。

三、工作步骤安排

按照国家和省工作要求，将两项整治打捆运作、压茬推进。2025年开展集中整治，加强全链条监管；2026年持续深化整治，推动健全完善制度、标准、规范，落实长效管理。

下一步，市消防救援支队、市住房和城乡建设局、市应急局、市市场监管局将会同有关部门组建市级专项整治工作专班，人员密集场所动火作业与建筑保温材料安全隐患全链条整治工作联合推进，并建立健全会商、督办、定期通报等工作制度。严格落实国家和省关于动火作业、保温材料全链条安全监管相关法律法规，建立长效安全监管机制。持续加大对违规动火作业和保温材料火灾事故风险警示教育，广泛宣传报道有关法律法规和标准要求，确保两项整治工作落实见效。

最后，希望社会各界一如既往地关心、关注、关爱消防事业和消防救援队伍的建设发展。谢谢大家。

新闻发布会答记者问

朝阳日报：刚才，我们大概了解人员密集场所动火作业和建筑保温材料安全隐患专项整治工作方案内容，请问在人员密集场所动火作业整治方面我们有哪些具体举措？

朝阳市消防救援支队副支队长 郭岩：感谢您的提问。在

人员密集场所动火作业整治方面我们主要采取9项措施。

一是落实安全主体责任，按照“谁的场所谁管理，谁动火谁负责”原则，对动火作业实行全过程、全流程管控。二是限制特殊时段作业，在人员密集场所使用、营业期间，原则上严格限制动火作业，若确需动火，必须落实相关责任措施，否则坚决禁止动火作业。三是严格审批备案流程，全面落实 “一次动火作业、一张动火作业证、一套安全技术防范措施”的审批要求。四是确保人员持证上岗，从事动火作业人员，必须按规定取得相应资格证书，并定期参加安全技能培训和考核。五是加强动火现场管理，动火作业期间必须清理周边可燃物；必须配备相应消防器材；必须设置安全标识；必须保障通道畅通；必须避免交叉作业；必须安排专人全过程监护。六是强化监管执法力度，采取定期开展检查和“四不两直”方式突击检查，及时发现和查处违规动火行为。七是加强警示曝光，收集典型案例制作警示片，组织管理使用单位、施工单位以及动火作业人员观看学习，强化人员安全意识。八是提升人员安全培训，严格培训考试机构监管，规范培训内容和课程设置，邀请专家授课，提高作业人员能力。九是推动标准约束和信息化管理，明确人员密集场所动火作业安全技术要求、管理规范等，对动火作业进行信息化管理，提高管理效率和精准度。

朝阳日报：我们在建筑保温材料安全隐患全链条整治工作重点有哪些？

朝阳市消防救援支队副支队长 郭岩：谢谢您的提问。在建筑保温材料安全隐患全链条整治工作中我们将重点整治以下几方面。

一是严抓生产流通环节质量，加强对建筑保温材料生产企业质量管控，严厉打击制假、售假行为，加强对流通环节的监管，防止不合格产品流入市场。二是规范质量评价流程，规范保温材料出厂检验检测，严格施工进场见证取样检测，加强对保温材料产品质量检验检测机构、建设工程质量检测机构的监督管理，对存在违规操作、出具虚假报告等问题的检测机构依法依规严肃处理。三是加强施工环节管控，落实工程质量安全责任，建设单位、施工单位、监理单位等各方要严格履行职责，严把施工质量关、安全关，强化作业现场安全管控，严格建设工程验收把关，对验收不合格工程，责令整改，整改合格后重新组织验收。四是强化既有建筑排查管理，按照“谁所有、谁负责”“谁主管、谁负责”原则，对既有建筑外墙保温材料安全进行常态化排查，制定完善消防安全管理制度和应急预案，提高火灾防控能力。五是加大冷库和室内冰雪场馆监管，建立多部门联合监管机制，在相关场所建设、施工工程和使用环节加强全链条监管，发现问题及时督促整改，形成监管合力。六是严格溯源追责，建立产品质量追溯体系，加强建筑保温材料源头质量追溯，严格事故倒查追责，对因建筑保温材料引发的火灾事故，依法依规追究相关单位和个人责任，倒逼各方落实安全责任。