1-5月，受市场预期偏弱、同期基数抬升等因素影响，固定资产投资增速由正转负，商品房销售面积降幅进一步加深，规上工业增加值持续回落。下一步要锚定预期目标，坚定信心、加压奋进，继续推动存量政策落地落实，加快释放增量政策效应，全力巩固和增强经济平稳增长态势。

一、1-5月经济运行总体情况

（一）工业生产总体保持稳定

1-5月，全市规上工业增加值同比增长7.5%，增速较1-4月回落0.4个百分点，较一季度回落1.2个百分点，分别高于全国（6.3%）、全省（3.4%）0.8个、4.1个百分点，列全省第6。一是近五成行业同比增长。全市列统的35个工业大类行业中，有17个行业增加值同比增长，增长面48.6%。二是四成行业增速加快。与1-4月相比，有14个行业增速加快（或降幅收窄）。其中，专用设备制造业、有色金属矿采选业、石油、煤炭及其他燃料加工业增速由负转正，分别较上月提高11.1、20.7、25.4个百分点，拉动力提高1.3个百分点；电气机械和器材制造业增加值增幅扩大77.5个百分点，拉动力提高0.3个百分点。三是传统优势行业拉动有力。黑色金属矿采选业、农副食品加工业、化学原料和化学制品制造业增加值实现两位数增长，分别增长32.3%、20.0%和21.2%。上拉全市增加值增速7.2个百分点。四是民营企业保持活力。1-5月，民营工业企业增加值同比增长15.9%，高于规上工业增加值增速8.4个百分点，对规上工业增加值增长的贡献率达131.4%。

（二）固定资产投资负向运行

1-5月，全市固定资产投资（不含农户）同比下降9.0%，较1-4月回落20.7个百分点，分别低于国（3.7%）、省（0.1%）12.7个、9.1个百分点，增速全省第13，较上月后退8位，为2023年5月以来首次下降。其中，建设项目投资下降1.1%。从三次产业看，一增两降。第一产业投资同比增长94.1%，第二产业投资（全部为工业投资）下降12.7%，第三产业投资下降10.9%。从重点领域看，制造业投资保持较高增长。基础设施投资同比下降32.7%，民间投资下降8.4%，制造业投资增长27.8%，高技术产业投资增长30.6%，亿元以上建设项目投资增长2.5%。

（三）消费市场持续活跃

1-5月，全市限额以上单位消费品零售额59.8亿元，同比增长11.4%，增速较1-4月提高0.3个百分点，高于全省（9.7%）1.7个百分点，列全省第8。一是基本生活用品消费总体平稳。限上粮油食品类、饮料类、服装鞋帽针纺织品类零售额分别增长4.7%、11.1%、12.0%。二是大宗商品拉动明显。石油及制品类商品零售额同比增长15.7%，拉动限额以上消费品零售额增长3.8个百分点。三是以旧换新助推消费升级。限额以上单位通讯器材类零售额同比增长78.4%，汽车类增长21.4%，家用电器和音像器材类增长18.0%，家具类增长12.1%，有效拉动限额以上消费增长。四是绿色智能产品零售增势强劲。限额以上单位智能手机、新能源汽车、能效等级为1级和2级的商品、智能家用电器和音像器材零售额分别增长116.8%、95.9%、32.8%和17.6%。

（四）财政收入稳定提升

1-5月，全市一般公共预算收入实现42.6亿元，总量全省第8；同比增长4.2%，增速全省第5，高于全省（2.3%）1.9个百分点。其中，税收收入25.0亿元，增长1.4%，高于全省（-2.8%）4.2个百分点；非税收入17.5亿元，增长8.6%，低于全省（11.4%）2.8个百分点。

（五）金融市场平稳运行

截至5月末，全市金融机构本外币存款余额3326.6亿元，总量全省第7；同比增长5.9%，增速全省第6，高于全省（3.4%）2.5个百分点。全市金融机构本外币贷款余额1301.0亿元，总量全省第9；同比增长5.1%，增速全省第3，高于全省（-3.5%）8.6个百分点。

（六）消费价格温和下降

1-5月，全市居民消费价格同比下降0.2%，与全省持平。八大类商品及服务价格呈现“三涨四降一持平”的态势。其中，食品烟酒价格下降1.8%，衣着价格上涨3.0%，居住价格保持不变，生活用品及服务价格下降0.7%，交通和通信价格下降1.6%，教育文化和娱乐价格上涨1.8%，医疗保健价格下降0.4%，其他用品和服务价格上涨6.6%。

二、当前经济运行存在的主要问题

（一）投资下行趋势显现

一是房地产开发投资降幅继续加大。1-5月，全市房地产开发投资同比下降51.8%，降幅较上月扩大8.7个百分点，较同期扩大32.4个百分点，下拉全市投资增速8.1个百分点。已连续26个月下降。二是建设项目数量减少。截至5月底，全市建设项目534个，同比减少166个，下降23.8%，增速全省第13。其中，亿元以上项目198个，减少43个，下降18.2%，增速全省第12。三是重大项目投资负向拉动。1-5月，全市计划总投资10亿元以上项目完成投资同比下降19.4%；占全市投资总量32.4%，比同期低4.2个百分点，下拉全市投资增速7.1个百分点。四是基础设施投资下降。1-5月，全市基础设施投资下降32.7%，降幅较上月扩大16.9个百分点，今年以来持续处于下降区间且降幅加深。其中，电力、热力生产和供应业下降45.6%，下拉基础设施投资增速38.5个百分点，是造成基础设施投资下降的主要因素。

（二）工业生产仍需改善

一是超五成企业生产下降。1-5月，全市505户规上工业企业中，42户企业一直停产，213户减产，占规上企业的50.5%，较上月提高2.8个百分点，较一季度提高5.4个百分点。二是重点行业生产下降。黑色金属冶炼和压延加工业、非金属矿采选业、橡胶和塑料制品业同比增速持续下降且降幅加深，1-5月分别下降13.3%、4.8%、9.7%，有色金属冶炼和压延加工业、非金属矿物制品业增速由正转负，分别下降0.9%、0.5%，五个行业合计下拉全市增速2.2个百分点，下拉幅度较1-4月扩大0.5个百分点，较一季度扩大1.6个百分点。三是企业经营效益欠佳。1-4月，全市亏损企业211户，同比增长2.9%；应收账款146.6亿元，同比增长10.4%；应收账款平均回收期为26.7天，同比增加4.0天。利润总额同比下降9.1%，较上月下降28.2个百分点。1-5月，产销率92.0%，低于全省2.8个百分点，同比减少2.6个百分点，列全省11位。

（三）服务业运营仍需改善

一是商品房销售面积持续下降。全市商品房销售面积同比下降9.7%，较一季度（-2.6%）下降7.1个百分点；商品房销售额下降15.9%。二是规上服务业重点行业增速回落。1-4月，全市75家规模以上服务业重点行业企业，共实现营业收入9.7亿元，同比增长6.0%，较1-3月下降1.1个百分点。其中，多式联运和运输代理业持续处于下降区间；占比最大的租赁和商务服务业增速由正转负，同比下降0.8%，增速比1-3月回落2.4个百分点，比1-2月回落16个百分点，下拉全市重点服务业行业营业收入增速0.6个百分点。

三、意见建议

（一）全力稳住工业良好增长势头。一是畅通政企沟通渠道，摸清企业面临的“急难愁盼”，快速响应企业诉求，进一步助企纾困解难，推动企业尽快回升向好，增强经济恢复韧性。二是稳步推进各级惠企政策措施落地见效，深度释放政策效应，并积极争取增量政策支持，引导金融机构加大对实体经济的支持力度，提高融资效率、降低融资成本。持续推动各类经营主体降本增效，稳定经营主体预期。

（二）推动投资提质扩量回升向好。一是加快谋划部署，梳理储备和落地实施一批动力足、潜力大的产业投资项目，以增量带动结构优化。二是加力落实好系列促投资政策，加强跟踪服务和要素保障，加快新开工项目建设进度，尽快形成实物工作量。

（三）全力改善预期提振消费。一是充分发挥大型活动对经济的撬动作用，积极引进文博会展、演艺、体育赛事等，增强文商体旅联动效应。二是积极培育新消费新业态，加大首店经济支持力度，结合“朝阳文化”打造产品展示中心，推广地理标志产品等本地品牌。发展“首秀、首展、首演”等首发经济，培育夜间经济、银发经济等消费新场景。三是着力拓宽就业增收渠道，增强消费能力保障支持，提升居民消费意愿和消费水平。