全会由市委常委会主持。副省长、市委书记单义作了讲话。全会听取和讨论了单义受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共朝阳市委关于制定朝阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。单义就《建议（讨论稿）》向全会作了说明

　　本报讯 中国共产党朝阳市第十一届委员会第十一次全体会议公报

　　（2025年12月2日中国共产党朝阳市第十一届委员会第十一次全体会议通过）

　　中国共产党朝阳市第十一届委员会第十一次全体会议，于2025年12月2日举行。

　　出席这次全会的有，市委委员52人。市纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。市第十一次党代会代表中部分基层同志也列席了会议。

　　全会由市委常委会主持。副省长、市委书记单义作了讲话。

　　全会听取和讨论了单义受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共朝阳市委关于制定朝阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。单义就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

　　全会认为，党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。全市上下要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，全面落实省委十三届十次全会工作要求，保持战略定力，增强必胜信心，敢于斗争、善于斗争，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，奋力谱写中国式现代化朝阳篇章。

　　全会充分肯定今年以来市委常委会的工作。一致认为，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照省委部署要求，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、惠民生、防风险，推动全市经济运行稳中提质，改革开放深化拓展，民生福祉稳步增进，社会大局和谐稳定，政治生态持续向好，振兴发展迈出新的坚实步伐。

　　全会高度评价“十四五”时期朝阳全面振兴取得的显著成效。“十四五”时期是朝阳高质量发展克难奋进、砥砺前行、蓄势发力的五年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委团结带领全市广大党员干部群众按照省委部署要求，大力实施全面振兴新突破三年行动，着力补短板、强弱项，夯基础、扬优势，重实干、求实效，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列风险挑战，综合实力稳步提升，三次产业协同发展，科技创新提质增效，改革开放成效明显，乡村振兴扎实推进，生态环境明显改善，人民生活品质持续提高，民主法治建设有力推进，党的领导全面加强，振兴发展取得新的重要成果，中国式现代化朝阳实践稳步向前、扎实推进。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于省委省政府的大力支持，是全市广大党员干部群众团结奋斗、聚力攻坚的结果。

　　全会指出，“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是朝阳全面振兴补齐短板弱项的重要窗口期、巩固拓展优势的战略机遇期、破解发展瓶颈的聚力攻坚期、加快动能转换的集中发力期。朝阳发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多。全市上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化忧患意识、机遇意识，积极识变应变求变，努力在高质量发展中塑造优势、掌握主动、赢得未来。

　　全会明确了“十五五”时期朝阳经济社会发展的指导思想：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快服务融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，扛稳扛牢维护国家“五大安全”政治使命，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，着力打造千亿级现代冶金产业集聚地，着力培育清洁能源全产业链，着力推进绿色农产品精深加工，着力促进文旅体商深度融合，持续优化营商环境，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续推动人的全面发展和人民共同富裕迈出坚实步伐，持续净化政治生态，全力建设现代农业强市、清洁能源之都和历史文化名城，奋力谱写中国式现代化朝阳篇章。

　　全会强调，推动“十五五”时期全市经济社会发展，必须严格遵循党中央明确的坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全重大原则。在此前提下，结合朝阳实际，把握深入推动思想解放、牢固树立争先意识、着力提升能力水平、扎实推进作风转变等要求。

　　全会提出了“十五五”时期朝阳经济社会发展的主要目标：到二〇三〇年，全市经济实力显著增强，公共服务发展水平大幅提高，维护国家“五大安全”能力明显提升，全面振兴取得新的更大突破，形成产业提质升级、创新动能强劲、文化优势彰显、城乡融合发展、生态优美宜居、人民富足安康的振兴发展新图景，加快走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子。高质量发展取得新成效，科技创新取得新突破，进一步全面深化改革迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，民生福祉实现新增进，美丽朝阳建设取得新进展，发展与安全基础得到新提升。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现全市经济综合实力、创新能力、文化影响力、治理效能大幅提升，人民生活更加美好，与全国全省同步基本实现社会主义现代化，实现新时代全面振兴。

　　全会全面贯彻党的二十届四中全会精神及省委十三届十次全会精神，提出全市“十五五”时期经济社会发展重点任务。一是统筹传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大，加快建设具有朝阳特色的现代化产业体系。提升传统产业竞争力，培育壮大新兴产业和未来产业，加快发展低空经济，打造重点产业链和产业集群，提升服务业发展质效，加快构建现代化基础设施体系。二是做大做强新能源产业，加快建设清洁能源之都。聚焦新能源“制、发、用、储、输”全链条，加快提升供给能力，做强装备制造产业，加快推动技术创新应用，加强消纳与利用，强化能源基础设施建设，加快建设清洁能源产业基地。三是坚持以科技创新为引领，加快发展新质生产力。深入实施教育强市、人才强市、创新驱动发展战略，扎实推进科技创新和产业创新深度融合，推动重点产业关键技术突破，推动科技成果转化，强化企业科技创新主体地位，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字朝阳建设。四是全方位扩大内需，在畅通经济循环中培育新增长点。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动，推动消费提质扩容，积极扩大有效投资，深度融入全国统一大市场。五是以优化营商环境为基础，进一步全面深化改革。坚持聚焦问题、突出重点、破解难点，打造市场化法治化国际化一流营商环境。坚持和落实“两个毫不动摇”，充分激发各类经营主体活力。坚持以经济体制改革为牵引，深化财政、金融、公共资源交易等重点领域改革。六是坚定不移扩大高水平开放合作，为振兴发展注入强大动力。增强开放意识、前沿意识，积极对接京津冀协同发展等国家区域发展战略，加强区域交流合作，提高开放合作质量和水平，推进开发区高水平发展。七是扎实推进乡村全面振兴，加快建设现代农业强市。筑牢粮食安全根基，强化绿色农业创新驱动，打造现代农业及农产品精深加工基地，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，建设宜居宜业和美乡村。八是坚持城乡融合发展，深入推进以人为本的新型城镇化。完善城乡融合发展体制机制，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。实施县域主导产业培育行动，发展壮大县域经济。九是繁荣文化事业和文化产业，加快建设历史文化名城。坚定文化自信自强，弘扬和践行社会主义核心价值观，加快推动牛河梁红山文化遗址申报世界文化遗产、朝阳白垩纪古生物化石群申报世界自然遗产，激发特色文化资源潜能，推进文旅体商融合发展，塑造城市文旅品牌，推动文化事业繁荣发展。十是坚持在发展中保障和改善民生，稳步实现共同富裕。推动高质量充分就业，多渠道促进城乡居民增收，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，加快建设健康朝阳，推动人口高质量发展，稳步推进基本公共服务均等化。十一是坚持生态优先、绿色发展，推动人与自然和谐共生。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续深入推进污染防治攻坚，加强生态保护和修复，打好打赢科尔沁沙地歼灭战，加快发展方式绿色转型。十二是统筹发展和安全，以高水平安全保障高质量发展。坚定不移贯彻总体国家安全观，把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，增强维护国家安全能力，防范化解重点领域风险，提高公共安全治理水平，加强和创新社会治理，确保政治安全、社会安定、人民安宁。

　　全会强调，坚持和加强党的全面领导，凝聚实现“十五五”规划的强大力量。全面落实新时代党的自我革命要求，持之以恒推进全面从严治党，不断提高党的建设质量和水平，广泛凝聚推动全面振兴强大合力。扎实推进民主法治建设，充分调动全社会积极性主动性创造性。

　　全会强调，全市上下要把学习好贯彻好党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深刻认识四中全会的重大意义、深刻领悟习近平总书记在全会上的重要讲话精神、深刻把握四中全会作出的重大战略部署，推动学习宣传贯彻走深走实，切实用以统一思想、统一意志、统一行动。要认真抓好市委十一届十一次全会精神的贯彻落实，坚持问题导向、目标导向、结果导向，夯实基础、全面发力，坚定不移推动高质量发展，全面深化改革扩大开放，持续增进民生福祉，更好统筹发展和安全，在新时代辽宁全面振兴中展现更大担当和作为。

　　全会指出，管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。必须扛起管党治党政治责任，坚持把党的政治建设摆在首位，纵深推进全面从严治党，严明党的政治纪律和政治规矩，树牢正确选人用人导向，推进党的作风建设常态化长效化，坚定不移推进反腐败斗争，以高质量党建引领和保障全面振兴新突破。

　　全会对做好年底各项工作，确保“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局提出要求。全市上下要攻坚冲刺全年目标任务，精准落实党中央决策部署及省委工作要求，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，尽最大努力争取最好结果。持续用力抓好民生保障，加强稳岗促就业工作，深入开展治理欠薪冬季行动，做好分层分类社会救助工作，抓好保供稳价、冬季供暖等工作。狠抓安全生产和维护稳定工作，营造安定社会环境。精心谋划明年振兴发展任务，为开启“十五五”新篇奠定坚实基础。

　　全会号召，全市上下要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移落实党中央决策部署及省委工作要求，抓住机遇、乘势而上，解放思想、真抓实干，为圆满完成“十五五”时期经济社会发展目标任务、奋力谱写中国式现代化朝阳篇章而努力奋斗。