一、整改任务

　　辽宁省经济增长对能源消费依赖性强，2019年能源消费弹性系数为1.16，远高于全国0.54的平均水平；2015年以来高耗能产业能源消费比重逐年增加，2019年全省六大高耗能行业能源消费占规模以上工业比重达89.6%，较2015年又增加4.3个百分点。高耗能的产业结构、化石能源为主的能源结构给减污降碳带来较大压力。按照国家要求，辽宁省“十三五”期间单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量应较2015年分别下降15%和18%。而辽宁省“十三五”前四年两项任务只分别下降9.49%和8.62%，均未完成序时目标任务，部分城市能耗强度居高不下，能耗双控形势严峻。

　　二、整改目标

　　完成国家“十四五”能耗双控和碳减排指标。

　　三、整改措施

　　（一）严格目标责任年度考核。将国家下达的“十四五”能耗双控和碳减排指标分解落实到年度，并按年度分解到各市、沈抚示范区。聚焦年度目标任务，明确部门责任分工。加强省对市能耗双控目标和碳减排责任年度考核，强化考核结果运用，通报考核结果，并对未完成能耗强度年度目标的市实行问责。加强节能宣传和培训力度，提高全社会节能降碳意识。

　　（二）坚决遏制“两高”项目盲目发展。落实《辽宁省坚决遏制“两高”项目盲目发展实施方案》，严细梳理排查在建“两高”项目，建立清单台账，不符合要求的项目坚决停工整改。严格实施节能审查，提高“两高”项目准入门槛。同时梳理近期已建成的项目，建立管理台账。强化高耗能、高排放项目环境准入管理，依法规范建设项目环评文件审批权限，公布《审批环境影响评价文件的建设项目目录（2021年本）》，开展专项执法行动，从源头控制碳排放增量。

　　（三）推动传统产业低碳转型。统筹推进重点领域节能降耗，加快淘汰落后产能，引导新兴产业持续提高能效水平。2025年年底前，对能源、冶金、焦化、建材、有色、化工、印染、造纸、原料药、电镀、农副食品加工、工业涂装、包装印刷、菱镁产业等14个重点行业存在“双超”“双有”和高耗能问题的重点排污单位，分年度实施强制性清洁生产审核。

　　（四）大力发展清洁能源。加快推进风电、光伏、抽水蓄能等可再生能源发展，安全有序发展核电，积极推进蓄能和储气项目，提高非化石能源消费比重。

　　（五）加强用能管控力度。强化重点用能单位节能监察，深挖节能潜力，支持实施节能改造。2021年年底基本完成重点用能单位能耗在线监测系统建设，提高能耗双控预测预警能力。

　　（六）推进企业节能降碳。开展碳排放核查，推进碳排放权市场化交易，筛选确定年度纳入国家核查范围重点排放单位（综合能源消费量约1万吨标准煤）名单，开展重点排放单位温室气体排放数据和排放监测计划报送、核查及复核工作，完成纳入全国碳市场交易重点排放单位碳排放配额发放与清缴履约工作。

　　四、整改主要工作及成效

　　（一）严格目标责任年度考核。将国家下达的“十四五”能耗双控指标分解落实到年度，并按年度分解到各县（市）区，聚焦年度目标，明确部门责任分工，加强市对各县（市）区能耗双控年度考核。印发了《朝阳市人民政府关于印发朝阳市“十四五”节能减排综合工作方案的通知》《朝阳市2021年能耗“双控”目标工作方案》《关于2022年能耗“双控”工作指导意见》《关于印发朝阳市2023年能耗双控工作指导意见的通知》《朝阳市能耗“双控”工作年度考核暂行办法》《关于2022年能耗双控工作考核情况的通报》等文件，对七个县（市）区能耗“双控”指标进行考核并通报考核情况。制定实施了《朝阳市“十四五”应对气候变化专项规划》和《朝阳市“十四五”应对气候变化工作实施方案》并按年度调度推进。

　　加大节能宣传和培训力度，聘请专家解读“十四五”能耗“双控”和国家遏制“两高”项目盲目发展相关政策、讲解朝阳市“双碳”工作总体设想和高质量发展路径；举办节能宣传周系列活动，积极宣传倡导全社会节能降碳，推进绿色发展。

　　（二）坚决遏制“两高”项目盲目发展。印发实施了《关于印发朝阳市坚决遏制“两高”项目盲目发展实施方案》《朝阳市关于加强高耗能、高排放项目管理意见》等文件。完成在建“两高”项目排查，建立了存量、在建“两高”项目管理台账，分门别类提出问题和整改建议。严格压减“两高”项目，截至2021年底，全市共压减和暂停38个项目（其中压减26个、暂停12个；压减的在建项目全面停工停产，在谈项目坚决不予推进）。严格强化高耗能、高排放项目环境准入管理，认真落实省生态环境厅《关于发布〈审批环境影响评价文件的建设项目目录（2021年本）〉的通知要求》。对全市“两高”项目开展了执法检查，对违法行为进行了依法处罚，从源头控制碳排放增量。印发实施了《关于实施高耗能行业重点领域节能降碳改造升级的通知》《朝阳市固定资产投资项目节能审查实施办法》等文件，通过严格固定资产投资项目节能审查，坚决遏制“高耗能、高排放、低水平”项目盲目上马。

　　（三）推动传统产业低碳转型。调整了全市淘汰落后产能工作协调小组，印发实施了《朝阳市2021年利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案》《关于做好朝阳市2024年淘汰落后产能工作的通知》《关于做好朝阳市2025年淘汰落后产能工作的通知》等文件。对能源、焦化、建材等14个重点行业存在“双超”、“双有”和高耗能问题的重点排污单位分年度实施强制性清洁生产审核，2021—2025年，按年度分别完成了3家、2家、5家、1家、1家重点排污单位的清洁生产审核工作。

　　（四）大力发展清洁能源。加快推进风电、光伏、抽水蓄能等可再生能源发展，全市总投资50亿元的11个（风电项目10个、光伏项目1个）共计70万千瓦的风电、光伏项目全部完成建设和并网发电。朝阳龙王庙抽水蓄能电站项目获省发改委核准，于2024年3月份开工建设，截至目前已完成投资17.34亿元。推进全市一级城燃企业兴诺燃气公司与中石油天然气公司辽宁分公司签订了年度中长期供气协议。

　　（五）加强用能管控力度。强化重点用能单位节能监察，2021年底，完成了全市36家重点用能企业的在线监测系统建设。对重点用能单位组织开展了节能监察工作。

　　（六）推进重点企业减能降碳。2021—2025年，确定碳排放核查名录内的企业分别为13家、13家、12家、12家、12家。组织3家发电企业核定配额，在各履约周期内完成了配额足额清缴工作。帮扶指导碳排放核查名录内的企业完成了年度排放报告、质控（监测）计划编制工作，按期进行系统存证，同时配合省生态环境厅完成了重点碳排放单位的年度现场核查工作。

　　以上整改情况向社会公示，如有异议，请以书面或电话形式，向省生态环境保护督察和整改工作领导小组办公室反映。邮寄的以邮戳为准，直接送达的以送达日期为准。

　　公示时间：2025年12月23日至2025年12月29日

　　受理部门：省生态环境保护督察和整改工作领导小组办公室

　　电   话：024-62788397

　　邮寄地址：沈阳市浑南区双园路30号

　中共朝阳市委    朝阳市人民政府

　　2025年12月23日