2026年朝阳市政府工作报告解读

“十四五”工作回顾

五年来，我们坚定不移推动高质量发展，综合实力整体跃升。地区生产总值突破千亿元大关，固定资产投资总额位居全省前列，初步建成具有朝阳特色的现代化产业体系。

五年来，我们坚定不移深化改革开放，发展动能持续进发。鞍凌重组高质量完成，事业单位改革，城市管理体制改革纵深推进，创新建立亲清政企会客厅等服务企业机制，市场主体增加7万户。

五年来，我们坚定不移推进乡村振兴，乡村面貌焕然一新。扛牢扛实粮食安全政治责任，粮食生产实现“五连丰”，占全省五分之一的脱贫人口和监测对象无一户一人返贫致贫，乡村人居环境长治长效机制全面建立

五年来，我们坚定不移建设现代化人民城市，城市魅力日益彰显。大力实施城市更新行动，高铁，高速等一批重大项目建成投运，牛河梁红山文化遗址被确定为中华文明古国时代第一阶段典型代表，牛河梁遗址公园，鸟化石地质公园蝶变升级。

五年来，我们坚定不移建设美丽朝阳，生态环境质量持续改善。稳步推进科尔沁沙地南缘综合治理，历史遗留废弃矿山生态修复等国家工程，持续打好污染防治攻坚战，绿色低碳生产生活方式渐成常态。

五年来，我们坚定不移增进民生福祉，发展成果更多更公平惠及于民。连续五年财政民生支出占比保持在75%以上，城镇新增就业8.6万人，朝阳师专成功升本，紧密型县域医共体实现五县(市)全覆盖。

五年来，我们坚定不移统筹发展和安全，社会大局保持和谐稳定。生产安全事故总量持续下降，防灾减灾救灾能力全面提升，社会治安防控体系不断完善，矛盾纠纷多元化解机制更加健全。

2025年工作回顾

一、全面发力扩内需，发展态势向上向好

有效投资加力增效。消费市场持续提振。开放合作稳步推进。

二、向新向优促转型，产业发展量质齐升。

农业"稳"的基础更加坚实。工业"进"的动能更加充沛。服务业"活"的态势更加明显。

三、改革创新增活力，发展后劲持续增强

营商环境优化升级。重点领域改革不断深化。科技创新赋能增效。

四、防污治污护生态，绿色基底更加鲜明

生态修复筑牢绿色屏障。污染防治成果持续巩固。减污降碳协同高效推进。

五、倾情为民办实事，民生福祉可感可及

社会保障日益完善。社会事业全面进步。基础设施更加完备。

六局安全稳定。防范风险守底线，社会大局安全稳定

安全生产总体平稳。社会治理成效明显。公共安全持续稳定。

"十五五"时期主要目标和任务

一、在高质量发展上夯实基础，全面发力，坚持以经济建设为中心，实现质的有效提升和量的合理增长，推动经济持续健康发展和社会全面进步。

二、在科技创新上夯实基础，全面发力，扎实推进科技创新与产业创新深度融合，一体推进教育发展，科技创新，人才培养，以科技创新引领新质生产力发展。

三、在深化改革上夯实基础，全面发力，持续打造更优营商环境，扎实推进重点领域改革，不断增强高质量发展内生动力活力。

四、在文化强市建设上夯实基础，全面发力，提升公民文明素养和社会文明程度，优化公共文化服务供给，全力建设"双遗产之城"和历史文化名城。

五、在增进民生福祉上夯实基础，全面发力，深入实施以人为本的新型城镇化战略，充分激发县域经济潜力，扎实推进乡村全面振兴，推动城乡居民收入稳步增长，加快构建多层次社会保障体系和全龄友好型社会。

六、在美丽朝阳建设上夯实基础，全面发力，加速生产生活方式绿色转型，推动生态环境保护修复与污染治理协同增效。

七、在平安朝阳建设上夯实基础，全面发力，持续提升本质安全水平，稳步提升应急处置能力，进一步增强社会治理效能，积极主动防范化解重大风险，确保社会大局和谐稳定。

2026年工作安排

总体要求：全面贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，按照省委十三届十次全会，市委十一届十一次全会以及省委，市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，加快现代化产业体系建设，进一步全面深化改革，在高水平对外开放中持续扩大内需，提振消费，防范化解重点领域风险，着力稳就业，稳企业，稳市场，稳预期，不断提高人民生活水平，确保经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力实现"十五五"良好开局。

2026年全市经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长3%，规模以上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长3.5%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，完成省下达的能源和环境目标任务。

重点抓好7个方面工作：

一、加快建设现代化产业体系

优化提升传统产业。培育壮大新兴产业和未来产业。激发产业创新活力。

二、推进投资消费协同发力

持续扩大有效投资。充分释放消费潜力。促进服务业优质高效发展。

三、进一步深化改革扩大开放

持续优化营商环境。深化重点领域改革。扩大高水平对外开放。

四、纵深推进乡村全面振兴

提升农业综合生产能力。强力推进农产品精深加工。扎实推进美丽乡村建设。持续实施常态化帮扶。

五、加快推动社会绿色转型

巩固拓展污染防治成果。深入推进生态修复治理。积极推动绿色低碳发展。

六、持续提高人民生活品质

稳步提升民生保障水平。持续优化公共服务供给。大力实施城市更新行动。加力推动文化发展繁荣。

七、牢牢守住安全发展底线

更好统筹发展和安全。营造平安稳定社会环境。加强和创新社会治理。

努力建设人民满意的有为政府：

始终强化政治引领。始终强化法治思维。始终强化宗旨意识。始终强化务实作风。始终强化廉政本色。