局属各科室，市工业信息化事务服务中心：

经局党组会议研究决定，现将修订后的《朝阳市工业和信息化局合同管理制度》印发给你们，请结合工作实际，认真遵照执行。

朝阳市工业和信息化局

2026年3月30日

朝阳市工业和信息化局合同管理制度

第一章  总则

第一条  为加强合同管理，规范合同签订行为，确保合同全面履行，防范法律风险，维护本局合法权益，根据《中华人民共和国合同法》及有关法律、法规的规定，结合本局及所属事业单位的实际情况，特制订本制度。

第二条  本制度所称合同，是指本局及所属事业单位在行政管理、公共服务以及其他经济活动中所订立的各类合同、协议、意向书以及其他契约性法律文书。

第三条  签订合同的主体为本局及所属事业单位，在共同订立、合同审查、合同备案归档、合同报告、合同清理等过程中应遵守本制度。

第四条  本局及所属事业单位合同管理归口部门设在办公室。具体负责对合同审核、签订、履行、完成的全过程进行指导、推进、监督等工作事项，同时明确具体负责合同谈判、起草、履行等事宜的承办部门和承办人。

第二章  合同的审批

第五条  合同在正式签订前，应履行“法律效力”审核程序，责成专业部门进行审核。经办人将专业部门审核后的合同文本草案，报经部门分管局领导审核，经办人按照审核意见进行修改后，再报办公室审核、签订。

第六条  专业部门合同评审要点：

（一）合同的合法性。包括：对方有无签订、履行该合同的权利能力和行为能力；合同内容是否符合国家法律、政策和本办法规定；权利、义务是否平等；订约程序是否符合法律规定。

（二）合同的严密性。包括：合同应具备的条款是否齐全；当事人双方的权利、义务是否具体、明确；文字表述是否确切无误。

（三）合同的真实性。包括对方履行合同的意愿是否诚恳，意思表示是否真实、一致。

（四）合同的可行性。包括：对方是否具备履行合同的能力、条件；预计取得的经济效益和可能承担的风险；合同非正常履行时可能受到的经济损失。

第七条  合同审批：

（一）申请。各部门对外签订合同时，经办人应事先填写《合同会签审批单》，对方签约单位营业执照（或法人证书）等证件复印件并加盖公章；法律、法规规定对方签约单位需提供行政许可、行政审批等特许经营证的，需提供相应复印件并加盖公章；对方签约单位法人授权委托书（注明授权范围），代理人身份证复印件等，全套材料一式二份，一并报合办公室审核。

（二）审核。办公室在收到合同草案及相关材料及时进行审核，并出具审核意见。

（三）修改。经办人应当根据办公室的审核意见对合同草案进行修改、调整。经修改、调整的合同按审核程序进行审批。

（四）审批。由办公室根据修改后的合同文本做出予以批准、不予批准的决定。

（五）存档。签订后合同由需求部门及办公室存档。

第三章  合同的签订

第八条  签订合同必须遵守国家法律法规的有关规定，贯彻“平等互利、协商一致、等价有偿”的原则。

第九条  经主管财务局领导或局长办公会、党组会上讨论通过方可对外签订合同。

第十条  签约人在签订合同之前，必须认真了解对方当事人的情况，包括：对方单位是否具有法人资格、是否有经营权、是否有履约能力等资信情况，对方签约人是否具有法定代表人授权及相应代理权限等。做到既要考虑本方的权益，又要考虑对方的条件和实际能力，确保所签合同有效、有利。

第十一条  合同除即时结清外，应当采用书面格式。合同文本应包括标的、权利义务、履约期限、违约责任、解决争议的方法等主要条款。

第十二条  签订采购项目合同需在中标、成交通知书发出后，业务科室必须在5个工作日内启动合同文本起草与审核流程。由办公室负责建立“采购项目时限管理台账”，对中标（成交）日期、合同签订法定截止日期（30日）进行登记，并在截止日前7日向经办科室发出书面或口头预警。中标后第1-5日完成内部会签及审核；第6-10日与供应商就合同细节进行协商确认；第11-15日提交分管领导及主要领导审签。确保在20日内完成所有内部流程，预留充足时间应对可能出现的异议，保证在30日内完成最终盖章与签订。

第十三条  签订采购项目合同除因供应商原因导致且留存完整书面沟通证据外，凡因内部流转不畅、人为拖延导致超过法定期限签订合同的，无论是否造成实质后果，将对相关科室负责人及直接责任人进行通报批评，并取消年度评优资格；情节严重的，依规依纪追究责任。

第十四条  签订采购项目合同，在采购文件编制阶段，尽可能明确合同主要条款；中标后，若涉及非实质性条款的协商，需全程留痕，并以书面形式告知供应商必须在法定时限内配合完成签订，避免因非必要的反复协商挤占签订时间。

第十五条  合同不得包含下列内容：

（一）违反法律、法规、规章或者损害国家、社会公共利益的约定。

（二）违反本局根本目的、宗旨的约定。

（三）超越职权范围的承诺或者义务性规定。

第四章  合同的履行

第十六条  合同签订后，经办部门应当全面负责合同的履行，并及时对履行过程中的问题进行处理。

第十七条  合同相对人有下列情形之一的，经办部门应当提出相应对策或者建议，及时行使不安抗辩权、合同解除权、违约责任追究权等法定权利：

（一）出现不可抗力。

（二）合同依据的法律、法规、规章和政策修改或者废止。

（三）签订合同时的客观情况发生重大变化。

（四）合同相对人经营状况严重恶化，丧失商业信誉，以及丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形。

（五）合同相对人预期违约。

（六）其他可能影响合同履行的情形。

第十八条  重大合同履行过程中出现本办法第十七条所列情形的，经办部门应当及时向部门负责人提交预警报告，并报办公室。

第十九条  办公室应加强对有关合同履行的动态监督，经办人应随时了解、掌握本单位合同的履行情况，发现问题及时处理。否则，造成合同不能履行、不能完全履行的，本局将按照相关规章制度追究有关人员的责任；造成本局经济损失的，依法要求相关人员承担赔偿责任；情节严重构成犯罪的，移交司法机关处理。

第二十条  合同履行结果验收合格后方可支付合同价款。