王晓莹代表：

您提出的关于重视义务教育学生校园欺凌治理问题的建议收悉，现答复如下：             

一、夯实学校主阵地作用，健全校内闭环治理体系

一是建强专项治理架构。各学校成立由校长负责的学生欺凌治理委员会，组成人员包括法治副校长、分管安全工作校领导、德育主任、教职工代表、社区工作者和家长代表、校外专家等，高中阶段吸纳学生代表，主要负责欺凌预防和宣传教育、组织认定、实施矫治、提供援助等工作。构建涵盖早期预警、应急处置、事后干预的全流程工作体系，并畅通家校沟通及举报渠道，确保欺凌事件早发现、早处理。

二是强化心理健康工作。成立市、县两级心理健康指导中心，组建5个市级心理健康名师工作室，依托市心理医院开通12356心理援助热线，提供专业心理咨询服务。严格落实校园心理健康师资配置要求，实现各校专职心理教师全覆盖，开足开好心理健康教育课程。常态化开展学生心理状况摸排与日常疏导工作，精准聚焦性格偏激、家庭情况特殊、行为表现异常等重点学生群体，做到心理隐患早发现、早介入、早化解。规范建立学生“一人一策”心理健康档案，构建完善“学校—年级—班级—学生”四级预警防控网络，组织教职工、学生家长开展心理危机识别、应急处置实操培训。丰富校园心理健康主题系列活动，充分发挥体育、美育育人作用，常态化组织文体赛事实践，全方位助力学生身心协同健康发展。

三是抓实全方位教育引导。坚持把防治学生欺凌教育融入法治教育、安全教育、德育工作各环节、全过程，将其作为日常教育教学与校园常规管理重点任务一体部署推进，统筹抓好正向教育引导、个性化心理疏导、常态化行为规范管理，推动防欺凌教育与学生文明行为养成、心理健康关爱、法治观念培育深度融合、协同发力。依托主题班会、专题普法讲座、典型案例警示教育、冲突处置情景模拟等多元载体，持续常态化开展反欺凌宣传宣讲，引导全体学生明辨是非边界、树立牢固法治意识，自觉抵制欺凌行为。持续压实家庭教育协同责任，畅通家校常态化沟通联络渠道，面向家长普及科学育人方式与监护知识，引导家长明晰法定监护职责，主动配合学校做好学生品德教育、情绪管理与行为约束，构建学校主导、家庭协同、全员参与的校园欺凌综合防治格局。

四是细化日常管理举措。常态化开展校园巡逻防控，将操场、厕所、楼梯间、宿舍、教室等欺凌易发区域列为重点排查点位，紧盯课间、午休、放学后、晚自习等关键时段加大巡查管控力度，第一时间发现、劝阻各类潜在欺凌苗头；持续完善校园监控体系，推动监控全域覆盖、设备常态运维，重点区域监控存储时长不低于90天。精准关爱特殊学生群体，重点关注学业困难、家庭经济困难、单亲离异、留守及存在心理、行为异常的学生，常态化开展心理疏导与暖心帮扶，从源头避免此类学生沦为欺凌实施者或受害对象。我市多所学校试点运用“智能校园安防平台”，依托智能监测、风险自动预警等数字化手段，实现校园欺凌实时识别、快速处置；4月我市举办“数智赋能平安校园·慈善助力朝阳教育”校园AI安防公益捐助启动会，顺利接收厦门市白鸽慈善会及社会各界爱心捐赠，当前相关AI安防项目落地建设稳步推进。同时在校园醒目位置设立校园欺凌专用举报信箱，公示举报热线与邮箱，引导学生、家长、教职工主动反映欺凌问题，严格做好举报信息保密与举报人保护工作，严防打击报复行为，对各类欺凌举报线索第一时间核查处置，并及时向举报人反馈办理结果。

五是扎实开展矫治教育。我市于2025年9月29日挂牌成立专门学校——朝阳市第128中学，坚持专门矫治教育定位，构建“文化教育+法治教育+心理矫治+职业技能”四位一体教育模式，推行“军事化管理+人文关怀”相结合的管理模式，强化义务教育与职业教育相衔接，为学生回归社会奠定基础。目前学校已接收了三批矫治教育学生。同时，我市积极推动专门教育资源向外辐射，开展法治专题讲座，以案释法、以法育人，不断扩大法治教育覆盖面。深化家校协同育人，健全“家校沟通、家长课堂、亲子活动”三项机制，开展家长育人专题讲座，得到家长和社会广泛认可。近期，还将分批组织有不良行为的中小学生走进128中学参观学习，充分发挥专门学校警示教育阵地作用。

二、联动社会各方力量，构建全域协同治理格局

一是严格落实普法责任制。将《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》作为核心，同步纳入《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国家庭教育促进法》中涉及未成年人的相关条款，形成“基础法律+关联条款”的系统普法内容体系。以“开学季”为契机，启动普法宣传专项行动，由资深法官、公安干警及律师组成的青少年法治宣传教育宣讲团，深入全市学校，创新采用“沉浸式”普法模式，提升学生法治观念与自我保护意识。

二是发挥法治副校长作用。各学校均聘任公安、检察、法院等部门业务骨干担任法治副校长。法治副校长每年需在任职学校牵头开展不少于4课时、侧重法治实践的专题法治教育；针对性开展未成年人预防犯罪宣教，强化对存在不良行为学生的教育管控。参与学校学生权益保护制度的制定与落地，督导学校压实未成年人保护各项责任，依法维护学生合法权益。指导学校健全校园安全管理体系，协助完善安全风险防范与突发事件处置流程，牵头或参与校园安全事故调解协商，规范事故纠纷法治化处置，及时制止各类侵害学校、师生合法权益的违法行为。配合学校依规对存在不良行为、严重不良行为的学生开展训诫、矫治帮扶；协助梳理修订校规校纪，参与制度合规审核，处置校园涉法涉诉事项，列席师生申诉委员会参与申诉调处，搭建学校、家庭、社区协同联动沟通机制。

三是打造法治文化阵地。全市积极探索法治文化阵地建设新路径，致力于打造具有朝阳地域特点的未成年人法治文化阵地品牌。市司法局积极联动多方资源，与朝阳市青少年法治教育基地、朝阳县卜家法治文化大院展开深度合作。在朝阳市青少年法治教育基地，引入前沿科技设备，打造沉浸式、互动式法治教育体验区，让未成年人化身为法官、律师、当事人，在角色扮演中深度理解司法程序与法律威严。在朝阳县卜家法治文化大院，结合乡村文化特点，建设法治文化长廊、法治主题广场，以通俗易懂的漫画、故事等形式展现法律知识，让生活在乡村的青少年们在潜移默化中接受法治熏陶，帮助未成年人树立正确的法治观念，增强自我保护意识和能力。

四是完善跨部门协同联动。教育与公安部门建立联席会议制度，每学期至少召开一次专题会议研判校园安全形势，共享重点学生信息，构建“问题共查、风险共防、案件共治”的联动工作格局。严格落实校园“高峰勤务”和“护学岗”机制，全覆盖设立公办学校护学岗，强化校园周边及重点公共场所巡逻防控，常态化开展校园安保人员专业培训。公安机关一旦发现或接到学生欺凌相关举报，将第一时间制止不良行为、通报教育部门与学校，快速受理警情、出警处置，严控现场事态、开展走访调查并优先侦办相关案件，全程做好录音录像、证据调取等工作，依法追究涉案人员法律责任，深挖彻查校内外勾结的恶性欺凌案件，坚决铲除涉校涉黑涉恶团伙。同时，依法依规对实施欺凌、教唆引诱学生等存在严重不良行为的未成年人开展矫治与专门教育，对未达刑事责任年龄、不予刑事处罚的涉案学生，联合教育部门按法定程序送入专门学校开展矫治教育，全程严格保护涉事及知情学生隐私，严防学生个人及家庭信息泄露。针对存在欺凌等不良行为的学生，督促其父母或其他监护人依法履行监护职责，责令其主动消除、减轻违法后果，并采取有效措施严加管教；对监护人不依法履行监护职责的，公安机关将依法予以训诫，责令其接受家庭教育指导。

三、健全全链条处置机制，实现全程闭环管控体系

一是抓实事前预防。组织师生、家长全面学习校园欺凌认定标准、危害后果、防治知识，精准掌握欺凌行为的表现形式和排查重点，常态化开展风险研判、苗头排查、教育引导，从源头遏制欺凌滋生。

二是抓实事中调处。对排查发现、举报受理的欺凌线索，第一时间介入调查、核实情况，精准划分责任、依规处置，及时化解学生矛盾、制止欺凌行为，严防事态升级扩大。

三是抓实事后帮扶。对受欺凌学生开展专项心理疏导、成长帮扶，帮助其走出心理阴影、恢复身心健康，提升自我保护能力；对欺凌实施学生开展警示教育、行为矫正、跟踪管控，督促其深刻认错、彻底整改，杜绝再次发生欺凌行为。同时，做好事件复盘总结，查找管理漏洞，完善防控举措，实现“处置一起、整改一批、规范一片”的治理效果。

下一步，我局将以此次提案办理为契机，坚持标本兼治、久久为功，彻底摒弃形式化、表面化治理模式，持续完善校园欺凌治理体制机制。一是压实层级责任，构建市局统筹、县区督导、学校主责、全员参与的治理责任体系，层层压实治理任务，确保各项举措落地落细。二是强化督导考核，将校园欺凌防治工作纳入学校平安建设、年度绩效考核重点内容，常态化开展专项督查、随机抽查，对责任落实不力、治理流于形式、频发欺凌事件的学校严肃追责问责。三是深化综合施治，持续统筹家校社三方资源，健全常态化教育、动态化排查、精准化处置、长效化管控的治理体系，不断提升校园欺凌治理规范化、精细化、科学化水平，全力守护未成年人身心健康，筑牢平安校园、和谐校园防线，为全市义务教育高质量发展、社会文明稳定提供坚实保障。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。感谢您对教育工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见！

朝阳市教育局

2025年6月26日