郭岩代表：

　　您提出的关于推进朝阳市中医药事业高质量发展的建议收悉。首先，衷心感谢您对我市中医药事业发展的高度关注与悉心指导。您的建议紧扣中医药传承创新发展核心，立足朝阳实际，从医疗服务、产业融合、人才支撑、保障机制四个方面提出了系统具体、务实可行的举措，对推动我市中医药事业高质量发展具有重要指导意义。市卫健委作为主办单位，会同市发改委、市教育局、市财政局、市农业农村局、市林草局、市民政局、市市场监管局、市文旅局、市医保局以及各县（市）区等协办单位，逐条梳理研究、细化落实举措，现将办理情况答复如下：

　　一、聚焦体系升级，筑牢中医医疗服务根基

　　（一）加快市级中医院龙头创建

　　将市中医院建设纳入重点民生工程，积极联合市发改委谋划包装中医医疗基础设施项目，积极争取地方政府专项债券、上级专项资金，引导社会资本参与建设。积极推进《朝阳市中医院五年发展规划》，力争达到三级甲等中医医院标准。深化与辽宁中医药大学附属医院合作，常态化开展远程会诊、专家坐诊带教，推动中医龙头提质升级。

　　（二）织密基层中医药服务网络

　　推进基层中医药服务全覆盖，2026年底前实现全市乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医馆标准化建设全覆盖；“十五五”期间推动15%以上村卫生室设立“中医阁”，配备针灸、推拿、艾灸等基础设备。将针灸、拔罐、中药熏蒸等中医药适宜技术全面纳入家庭医生签约服务包，同步开展基层医护人员中医药适宜技术培训，每年培训不少于300人次，提升基层服务能力。

　　（三）强化中医优势专科集群建设

　　重点扶持骨伤、心脑血管病、脾胃病、康复、老年病等中医优势专科，2026年建成市级中医质控中心，规范专科诊疗标准。依托医联体、医共体平台，推动市级中医专家下沉县级医院坐诊、带教，开展远程会诊指导；深化巩固专科省级重点专科、省级特色专科成果，持续提升县域中医专科诊疗水平，形成市县联动、特色鲜明的专科发展格局。

　　二、推动三产融合，培育中医药产业新质生产力

　　（一）规范中药材种植体系，夯实产业基础

　　联合市农业农村局、林草局、市场监管局，落实《朝阳市中药材生产基地发展规划（2024-2026年）》，2026年全市中药材生产面积达到66万亩，稳定野生苦杏仁55万亩、酸枣6万亩种植规模，其他中药材种植面积达到5万亩。

　　划定凌源、建平道地药材种植保护区，凌源市依托绿源、德信两家龙头企业，深化“企业+合作社+农户”模式，推广订单种植；建平县依托“建平苦参”国家地理标志，扩大绿色种植规模，2027年中药材种植面积稳定在45万亩以上。

　　推广林药复合经营模式，引导种植户利用林地、非耕地建设生产基地；市农业农村局组织植保部门开展病虫害绿色防控技术指导，杜绝高毒高残留农药使用，保障药材品质。

　　强化现代种业培育，积极争取省级中药材种子（苗）繁育基地项目资金20万元，重点培育北苍术、苦参、黄芩等道地药材种苗，已完成朝阳县道地药材、凌源市三道河子镇2个种苗繁育基地建设。

　　（二）加强中医药领域知识产权保护

　　市市场监管局实地指导加大中医药领域知识产权保护宣传，积极指导和帮助中医药主体申请专利，商标，地理标志，告知侵权纠纷解决途径。加强中药材质量监管，开展专项执法检查，严厉打击制假售假、滥用农药化肥等违法行为；推进道地药材地理标志与商标权双重保护，提升朝阳中药材品牌辨识度。

　　（三）促进跨界融合发展，拓展产业场景

　　1.推动中医药康养+文旅融合。联合市文旅局、林草局，依托森林、温泉、乡村资源，鼓励创建中医药健康旅游基地，积极推广中药观光、科普研学、养生体验、理疗康复等精品线路，开发养生茶饮、药食同源产品、康养礼包等特色商品。

　　2.深化中医药+养老融合。配合市民政局，支持养老机构与中医医疗机构签约合作，通过派驻医师、远程会诊等方式，提供针灸、推拿、中药调理等服务；积极推广养老机构设立“中医康养专区”，开展中医体质辨识、养生讲座、慢病调理等服务，打造医养结合示范基地。

　　三、强化人才支撑，破解传承创新发展瓶颈

　　（一）实施中医药人才培育计划

　　联合市教育局、财政局，扩大农村订单定向免费医学生中医专业招录规模，深化“西学中”培训，每年组织临床医师参加省级培训，支持考取中医执业资格，逐年增加中西医结合诊疗人员数量。依托职业院校开设中医康复技术、中药制药等专业，支持职业院校依托专业师资，主动对接行业系统，积极争取承接中医康复技术等方面的技能培训，更好的服务中医药事业发展。

　　（二）搭建中医药传承创新平台

　　积极创建市级名老中医药专家传承工作室，系统整理民间秘方、诊疗技艺、炮制经验，支持名老中医带徒授业，传承特色诊疗技术。鼓励中医医疗机构、科研机构联合开展道地药材种植、中医特色疗法、经典名方开发等研究，推动成果转化应用。

　　（三）完善人才激励保障机制

　　联合人社、财政部门，在职称评定、绩效分配中向中医临床骨干、基层中医药人才倾斜；将中药炮制、针灸推拿、中医康复等特色技术纳入技能评价体系，提高基层中医药人才薪酬待遇和职业认同感，稳定基层人才队伍。

　　四、健全保障机制，优化中医药发展生态环境

　　（一）加强知识产权保护

　　联合市市场监管局，加强中医药领域知识产权保护宣传。通过开展宣传活动，实地指导等方式加大中医药领域知识产权保护宣传，积极指导和帮助中医药主体申请专利，商标，地理标志，告知侵权纠纷解决途径。加强中医药领域知识产权行政执法。开展知识产权"亮剑护航"专项执法保护行动，聚焦中医药领域，依法处理知识产权侵权违法行为。

　　（二）优化医保支持政策

　　落实医保倾斜政策，将189种中医医疗服务项目、892种中药饮片、中药配方颗粒纳入医保报销范围；深化中医优势病种医保支付试点，对10个中医优势病种DIP分值给予10%加成，提高中医医疗机构DIP系数加成比例，优化系数权重计算方式；推行中医门诊APG点数法付费，单独设置中医、中药付费组别，降低群众中医药就医负担。

　　（三）加大财政投入与文化传播

　　联合市财政局，积极争取上级中医药专项资金，加大本级财政投入，重点支持中医基础设施建设、人才培养、产业发展、文化传播等工作；强化资金绩效监管，提升资金使用效能。

　　开展中医药文化普及活动。每年举办“中医药文化夜市”、科普讲座、义诊咨询等活动不少于10场；在中小学开设中医药科普课程，建设中医药科普教育基地，邀请非遗传承人现场展示中医技艺，营造“信中医、爱中医、用中医”的社会氛围。

　　下一步，市卫健委将牵头建立常态化协同推进机制，定期召开部门联席会议，细化任务台账、明确时间节点、压实工作责任，联合各协办单位逐项抓好落实，持续补短板、强弱项、创特色，推动我市中医药事业与产业深度融合、高质量发展，为健康朝阳建设提供坚实支撑。

　　再次感谢您对我市中医药工作的关心和支持，欢迎您继续提出宝贵意见和建议！

朝阳市卫生健康委员会 　　

2026年06月29日