刘芳淇委员：

首先感谢您对朝阳校园食品安全管理工作的关心和支持，现就您提出的《关于加强中小学生营养午餐保障守护青少年健康成长的建议》（第148号）提案收悉，现答复如下。

近年来，市教育局全面加强校园食品安全管理，以中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治为契机，不断加强组织领导，统筹部署调度，强化督导检查，狠抓责任落实，推动全市校园食品安全治理能力持续提升。

一、加强组织领导，提升统筹能力

一是强化统一领导。市委、市政府主要领导高度重视校园餐工作，多次召开会议部署校园餐工作，亲自检查、调研、陪餐，确保整治落到实处。市县两级教育行政部门全部成立由主要领导挂帅的领导协调机构，通过推进会议、定期研判等高效联动，构建“一把手”高位推动、“一盘棋”全面统筹的工作格局。二是健全联动贯通机制。着眼提升协调联动整体效能，联合市场监督管理局等六部门建立健全联席会议、联合督查、情况通报等制度，推动多元监管融入整治体系。三是狠抓主体责任落实。召开春季学期校园食品安全工作部署会，组织学校自查、异地互查、全覆盖检查工作任务，严格要求落实校长负责制等工作制度。把食品安全工作纳入教育行政部门评价指标和学校督导评价体系，实现属地管理责任与学校主体责任有机结合。

二、聚焦重点环节，夯实管理实效

一是强化家长家督作用。全市中小学均建立家长监督委员会，共聘请了3526名家长委员，印发《朝阳市中小学校园膳食监督家长委员会工作机制（试行）》，家长将参与食堂招标采购、配餐用餐、质量评价、安全检查、收支公开等重大事项。食堂从业人员优先聘用家长，全市食堂从业人员家长占比20%以上。优化校外供餐企业遴选办法，在保证实地考察、现场品鉴、公开投票等遴选环节完整性的基础上，扩大家长参与覆盖面，将选择权交还给家长。上半年，我们在一中南、北校区启用线上投票系统完成配餐企业遴选，家长投票参与率超90%，家长监督效能与公信力显著提升。二是强化“阳光食材”建设。印发《朝阳市双塔区、龙城区及市直中小学校（幼儿园）大宗食材集中采购实施方案》，进一步深化市直、双塔区、龙城区学校大宗食材采购权与选择权分离改革。目前，市直、双塔区、龙城区45所公办学校自营食堂已完成米、面、油、肉、蛋5大类食材供应商遴选与合同签订，在保障食材质量和降低了采购成本方面成效明显。进一步完善五个市（县）义务教育学校食堂营养餐大众食材统一招标采购，并拓展到蔬菜和干调品，全面实行统一食谱，推行食堂财务县域统一管理改革。三是强化食材查验。各地均建立了食材供应商退出机制，验收不合格全部清退。严格执行双人或多人查验制度，邀请家长参与食材查验。双塔区每天安排2名家长入校担任食堂查验员，确保食材安全质优。四是强化智慧监管。印发《做好“互联网+智慧监管”数据端口对接工作的通知》，推进学校食堂视频数据端口与省级智慧监管平台系统对接，近300所中小学校食堂已完成对接，全面应用“食安辽宁”溯源系统，已经累计录入数据70余万条，实现进货食材来源可查、去向可追。五是优化校园供餐模式。提升自主经营食堂占比，我市配餐学校由2025年36所下降至23所，降幅达36%，今年预计将完成新建、改扩建食堂7个，其中，龙翔小学食堂已正式启用，一中北校区、三六联盟三中校区、八中、三高等4所学校食堂下半年投入使用，将新增餐位6000余个。财校、特教食堂正抓紧施工，下半年启动五中食堂建设。试点“校校”配餐模式，让学生享受到食堂现炒的配餐服务。六是强化财务管理。自营食堂坚持“非营利”原则，食堂财务活动纳入学校财务部门统一管理，实行专账核算，收支大体平衡。对于委托经营食堂，实行“零租赁、微利润”原则。全市食堂食材占餐费比达到65%以上。坚持每周向家长公示菜谱，实行明码标价，确保学生餐价格明显低于社会同类餐饮价格。七是强化业务培训。建立了常态化培训机制，各校每月要开展一次从业人员培训。各级教育行政部门学期要至少开展一次食品安全业务培训。2月26日，召开2026年全市中小学校春季学期校园食品安全工作电视电话会议，全市中小学幼儿园分管校长、食品安全总监、食品安全员参加，部署春季开学校园食品安全的各项工作。八是强化陪餐管理。实施“家校社联动”，构建全覆盖中小学校园膳食监督体系。要求校领导每天要参与陪餐，有条件的学校安排家长每天陪餐，农村学校每周至少开展一次家长陪餐工作，家长陪餐实现了全覆盖。同时，明确家长代表陪餐流程，监督内容、反馈机制等。

三、健全制度体系，强化常态督查

一是建章立制抓规范。先后制定实施《朝阳学校食堂管理办法（试行）》《朝阳市学校校外供餐管理办法（试行）》等细则，把工作中的共性问题作为制度创新机遇，形成全面系统的制度安排。二是常态监督抓细节。每月对各中小学校食堂环境、采购、食品加工规范操作、食品留样等情况进行常态化检查，当场列出问题清单，督促立行立改。三是以案促改抓落实。整合督查工作中发现的共性问题、典型问题，以下发《校园食品安全工作提示》的方式，助力学校举一反三，补短板、强弱项、堵漏洞。

四、下一步工作

为切实保障校园食品安全，市教育局将聚焦关键环节精准发力，建立清单化管理模式，以实现校园餐质量的全面提升。

一是压实主体责任，筑牢责任防线。严格落实“校园餐”校长第一责任人责任，制定校长责任清单。严格执行“日管控、周排查、月调度”制度及不同岗位的具体职责和工作要求。通过岗前培训、定期考核等方式，强化从业人员责任意识。

二是完善制度体系，规范管理流程。指导学校完善采购管理制度，明确供应商选择标准、采购流程、验收标准等细则。建立供应商退出机制，对提供不合格食材的供应商坚决列入黑名单，禁止其参与校园食材供应。同时，规范采购合同签订，保障学校与供应商双方权益。优化加工制作规范，制定详细的校园餐加工制作规范制度。

三是加强监督管理，确保落实到位。联合市场监管部门定期开展专项检查，邀请膳食家长委员会成员参与日常监督。强化日常监督检查，制定校园餐日常监督检查清单，明确检查内容、检查频率和检查方式。推进信息化监管，加快建设校园餐信息化监管平台，实现对食材采购、加工制作、营养搭配等全过程的实时监控和数据采集。

  朝阳市教育局

   2026年5月17日