朝阳水务集团有限公司党委副书记 李晓爽

  【主持人】：听众朋友们，大家好！这里是利民热线，欢迎收听“政务公开走进利民热线直播间”节目。今天走进我们直播间的嘉宾是朝阳水务集团有限公司党委副书记李晓爽同志。李书记，欢迎您！

  【李书记】：主持人好，听众朋友们，大家好！很高兴能有机会来到利民热线直播间节目与大家交流，在这里首先感谢社会各界对我们水务集团长期以来的关心和支持，同时，也期待着通过本次节目的互动沟通能让更多的市民了解我们的工作，希望大家多提宝贵意见，我们将不断完善机制，提高能力水平，为朝阳城市发展建设提供更优质的服务。

  【主持人】：李书记首先请您给我们介绍一下水务集团的基本情况，好吗？以便我们能够进一步了解水务集团。

  【李书记】：好的。水务集团成立于2017年3月，企业定位为：“政府主导、市场化运作、社会参与”的多元化投融资载体，水务、环保、城市基础设施项目投资建设运营的经营性国企集团。组建以来，坚持以服务朝阳地方经济发展为核心，以“经营资源、经营资本、经营项目”为总的经营理念。逐渐形成了围绕服务水务、环保和自然资源“三大主导产业”的规划设计服务、供水经营、工程施工和物资贸易、生态环保产业、金融投资“五大板块”格局。通过对外合资合作，不断拓展市场化经营范围，发起设立了朝阳第一支私募基金；在全市国企中率先实施混合所有制改革，组建了我市第一个混合所有制公司。集团本部内设党群工作部、纪律检查部、综合管理部、计划财务部、人力资源部、审计法务部、生产运营与技术部7个部室。下设15家子公司，其中二级子公司9家，三级子公司6家。员工174人，其中党员85人，本科以上学历98人，专业技术职称人员73人，平均年龄35岁。截止到2023年末，资产总额已经突破30亿元，比成立之初增长11.2倍，连续6年实现盈利，累计缴税3507万元。先后获得了市“文明单位”、市“思想政治工作先进单位”、市总工会“先进集体”、市国资委“先进基层党组织”、“示范级五星党支部”等荣誉称号，各级领导和社会各界对集团各项工作都给予了高度评价！

目前，已累计实施公益性和经营性项目22项，从未发生过重大问题。包括凤凰雨水分区泵站项目、天心湖雨水分区泵站项目应急工程、南大沟排洪渠覆盖工程、什家河污水箱涵应急抢修工程，四院改造项目以及2023年1月启动的朝阳市什家子河城区段综合治理项目等重点应急、民生工程。

  【主持人】：好的，感谢李书记。什家子河综合治理工程现如今已经是朝阳广大人民群众热切关注的热点工程。能不能麻烦您给大家详细介绍介绍。

  【李书记】：好的，什家子河作为朝阳中心城区两条主要河流之一，是大凌河的一级支流，总长度42公里，其中朝阳城区段河长约7.6公里，防洪标准50年一遇堤防长度4.16公里，防洪标准低于20年一遇堤防长度7.33公里，没有建设堤防的河段2.6公里。随着城市的发展，什家子河龙城大桥上游河段居民生活基础设施薄弱问题日益凸显，河道自然环境“脏、乱、差”十分严重，沿线临时建筑、老旧民房等也严重影响着城市整体形象。因此，对什家子河进行综合治理、开发是朝阳广大群众高度关注、热切期盼的民生热点。

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移推动绿色高质量发展，致力生态环境建设，坚持以人民为中心，不断增进民生福祉。2023年，朝阳市启动重大民生项目—什家子河片区城市更新工程。什家子河片区城市更新工程就是以“群众满意”为题的一份民生“大考”，同时也是考验国企力量的试金石。为聚焦生态环境、宜居宜娱、交通快捷等事项，做好、做大、做强生态文明建设品质提升，大力推进什家子河片区城市更新，给人民群众交上一份满意的答卷。朝阳市委、市政府将该项目交托于水务集团，并明确指示，什家子河既是朝阳的环城河，也是朝阳人民的母亲河，什家子河片区城市更新项目，是完善市区防洪功能、优化交通路网的民生工程，是改善生态环境、提升城市品位的民心工程。必须高标准规划建设，把立足眼前与着眼长远、生态治理与海绵城市理念，河流治理与城市功能建设，强力推进与为民惠民有机结合起来，推进各阶段建设相互独立又衔接有序，努力建成具有时代感的高质量工程。

该项目总体规划原则是：

——指导原则：坚持“治山、治水、治城”一体推进，坚持“立足当前与着眼长远、生态治河与海绵城市理念、河流治理与城市建设”有机结合，坚持“以人民为中心，优化城市空间布局、强化功能设施配套”及“一次规划到位、分期建设实施、区域综合治理、部门对口争取、资金投入多元”。

——总体规划：什家子河片区规划总用地面积22.4平方公里，其中：什家子河两侧区域规划总用地面积约16.4平方公里，环城绿廊两侧区域规划总用地面积约6平方公里。

工程建设的主要内容有：

◆防洪工程：建设堤防11公里、护岸1.7公里、新建和改造穿堤建筑物24处。

◆生态治理工程：主槽防护7.6公里、建设橡胶坝4座、矮堰6道、人行步道18.4公里，新增水面1000亩、生态湿地450亩、绿化景观1000亩及便民服务节点26处。

◆道路桥梁工程：建设城市快速路12公里（东三家大桥以东右岸路宽26米、左岸13米），新建桥梁3座及附属设施。

进展情况是：

工程自2023年1月7日启动实施以来，已累计完成工程投资约5.05亿元，完成工程量的80%以上，主要建设内容包括：

——防洪工程：完成新建堤防基础换填9万立方米、新建堤防1.412公里，堤防加固清基7.5公里、堤身填筑12万立方米，堤防坡面防护7公里、堆砌石笼2.2万立方米，穿堤建筑物22处、完成钢筋绑扎205吨、混凝土浇筑2600立方米。

——生态工程：完成河道清淤26万立方米、河道清表50万立方米，开挖主河槽土石方68万立方米、主河槽防渗4.3公里、主河槽防护7.6公里、主河槽石笼砌筑4万立方米，施工导流沟渠3.8公里，修建临时施工道路9公里，完成4座橡胶坝主体结构工程、钢筋绑扎900吨、混凝土浇筑1.3万立方米、石笼砌筑1万立方米、橡胶坝坝袋安装600米，完成3座橡胶坝管理用房主体工程，完成4道矮堰和12道跌水堰主体结构工程、8座生态岛；完成龙城大桥至东三家大桥段全季植物园春花、常青树种等乔灌木栽植4654株。

——交通工程：完成了长65米、宽23米的截洪沟大桥主体工程，完成桥桩基36根、桥台承台6个、桥肋板 6个、桥墩柱12个、桥台盖梁及耳背墙2个、预制梁板42个、防撞墙3孔，累计浇筑混凝土2200立方米；完成两岸道路路基填筑48万立方米，砂垫层铺设3.6公里，基层2.5公里，路缘石600米。

——涉铁涉电工程：完成涉铁段主河槽清淤7万立方米、土方回填2.2万立方米、主河槽防渗4万平方米，完成主河槽混凝土浇筑1.4万立方米，石笼防护3500立方米，穿堤建筑物2处，完成桥墩混凝土浇筑2.39万立方米、桥墩混凝土防护面积15500平方米、桥墩包封加固16处；完成涉电工程设计及66千伏塔杆迁改2基杆。

目前在建工程情况是

——防洪工程：普铁桥至北大桥段左岸堤防背水坡挡墙、右岸堤防加固培厚，“两河口”护岸工程，“两河口”上游左、右岸堤防工程，2处穿堤建筑物。

——生态工程：2道拦砂堰、4座生态岛、3座景观矮堰、“两河口”主河槽防渗、微地形整理、中水管线等配套工程，卫生间钢结构主体工程，健身步道基础，生态潜流湿地，1号橡胶坝管理用房基础，体育公园、龙腾广场基础，绿化树木栽植地形整理等。

——交通工程：龙城大桥至普铁桥段道路基础、路缘石和通讯、交通信号电缆铺设施工，北大桥至东三家大桥段砂垫层、道路整形、路肩施工。

——涉铁涉电工程：涉铁道路工程，66千伏、10千伏及以下电力迁改工程、河道基础照明配电工程。

工程建设愿景是

◆增强了城市防洪能力。什家子河城区段防洪均由20年一遇提升到50年一遇。

◆优化了城市交通网络。打通燕都新区与高铁商务区的“城市快速通道”，与城区23条主干路网互联互通。

◆改善了城市生态环境。打造满足市民休闲健身娱乐的三燕风情水岸。

◆提升了区域发展动能。为全市创新产业、数字经济、科研服务和品质居住等功能布局提供优质空间。

  【主持人】：好的，李书记，听说在该项目的建设上，我们水务集团用党的创新理论指导实践首创了全新的管理模式，有效保障了项目进展。能否麻烦您给详细讲解一下。

  【李书记】：好的，

水务集团党委全面聚焦高质量发展主线，以破解发展难点堵点问题为着力点，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，高标准开展“强党建、兴国企、促振兴”专项行动，着力增强党组织政治功能和组织功能，实现以党建引领推动重大项目—什家子河综合治理工程建设，切实服务保障民生。集团党委成立什家子河综合治理项目工作专班，积极发挥统筹协调作用，不断总结完善提升项目管理能力，探索出一条水务项目规范化管理新路径，建立了“五位一体”的工程管理模式。将质量管理、安全管理、进度管理、文明施工管理、廉政管理有机结合，整体布局，统筹推进。

在朝阳市委、市政府的坚强领导下，水务集团担当作为，着力攻坚，始终坚持高标准高质量推进什家子河综合治理这一重大民生项目建设，统筹质量、安全、进度、文明施工、廉政五位一体，不断创新突破，掀起建设热潮，为朝阳高质量发展注入生态活力、发展动力。朝阳水务集团的先进管理理念、担当奉献精神在全省范围内推广宣传，获批全省示范、经验推广项目，获省以上“奖补资金”奖励激励。其成绩被朝阳全面振兴新突破三年行动领导小组办公室选取上榜公示！

  【主持人】：正在建设中的什家子河在防汛度汛工作上已经有了出色的表现，麻烦李书记给讲一下具体情况。

  【李书记】：进入汛期以来，朝阳水务集团和项目单位按照市委、市政府的指示精神及工程建设指挥部要求，科学制定应急预案，统筹做好度汛各项准备工作。面对强降雨天气过程，朝阳水务集团第一时间启动防汛应急响应机制，迎“汛”而上，提前预警、及时部署、迅速反应；落实汛期值班值守和领导24小时带班制度，组织人员开展拉网式巡视巡查；对防汛薄弱点备足砂石料等抢险物资，安排施工抢险机械50余台；加强与水利、应急管理部门沟通协调和应急联动，及时了解上游来水状况，防止洪水期间出现漫坝和淹没村庄等险情。

受东北冷涡和副热带高压外围水汽影响，8月19日10时至20日20时，我市大部分地区出现暴雨到大暴雨，什家子河上游的龙城区平均降雨量超过170毫米。受强降雨影响，什家子河上游水量激增，迎来入汛以来最大洪峰，洪峰峰值突破每秒1000立方米，接近20年一遇水平。

 尽管洪峰凶猛，但洪水沿着治理中的什家子河全部涌入大凌河，主河槽没有任何淤积、破损和堵塞迹象。什家子河城区段综合治理工程的设计水平、施工质量实现了工程实施的初衷，成功经受住了今年以来最大洪水考验。

截至8月21日上午8时，洪水水位逐步减退，经现场巡查，本次洪水经过的主河槽石笼护岸防护工程、生态矮堰主体工程，未出现水毁情况，有效消减了上游洪水冲击力，保障了朝阳城市防洪安全和沿河两岸人民群众生命财产安全。

  【主持人】：好的，李书记，刚刚听到您提到咱们水务集团对廉政管理颇为重视，想问一下廉政建设具体在工程建设上是怎样应用的，又有怎样的成效呢？

  【李书记】：水务集团不断提高风险防范意识，按照市政府要求，坚决不进行转包、分包。同时，委托第三方机构进行供应商遴选入库，做到公开公平公正。并主动邀请市纪委监委、市审计局和市财政局对什家子河项目进行全过程跟踪监督，为项目建设提供坚强纪律保障，从源头上预防腐败问题。

截至目前，市审计局已完成2次阶段性审计，并出具2次阶段性审计报告。市纪委监委驻市国资委纪检监察组，4次到施工现场检查指导工作。施工期间，工程质量专班组织什家子河项目主要参建人员，召开30余次警示教育大会和党风廉政教育大会，要求全体参建人员要高度重视廉政建设工作，保障什家子河这一重点民生工程干净、透明，确保将该工程打造成优质工程、阳光工程、廉政工程。

朝阳水务集团党委深知廉政工作能有效赢得群众信任。为确保该项目成为正面导向，发挥积极作用，水务集团党务围绕四个方面全面开展工作，保障阳光、透明地推进项目建设。

一、廉政教育全员覆盖。为扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争工作，以优良的党性党风筑牢全员思想堡垒。朝阳水务集团党委不断召开党风廉政教育、警示教育会议，力求从上到下，一以贯之。党委一再强调，腐败绝非只出现在党员领导干部层面，“微腐败”同样不容忽视，所有人务必将政治纪律和政治规矩时刻放在心上。“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”是每个国企人应有的觉悟，拿出国企人的刚正不阿、清正廉洁的本色保障什家子河这一重点民生工程干净、透明。朝阳水务集团党委以领学增强廉政意识、以案例促进清风正气、以文化激活底蕴涵养、以监督强化纪律作风，彻底夯实了廉政工作基础，标定了项目正确航线。

 二、物资采购全程公开。朝阳水务集团党委善于用党的理论知识结合实践工作，在什家子河城市更新项目物资采购工作上转变了思路。公开招聘第三方招标代理公司，在中国采购与招标网上发布信息，让有意向合作的供应商报名进行遴选入库工作，公开公平公正，凭借价格、服务、售后等条件择优录取。

三、廉政风险全线防控。水务集团党委坚持严密管控廉政风险，不局限于“建档案”、“列目录”、“划级别”，而是根据工程建设每个节点的不同情况，廉政风险隐患会结合实际反复摸排。围绕规范权力运行，通过自己找、群众提、相互查、领导点、组织审等方式，用自上而下、自下而上和内外结合的方式，分岗位、部门、单位三个层面，全面排查岗位职责、工作流程、制度机制等方面随节点变化的廉政风险隐患。并在排查中不断规范和优化各岗位权利重要程度、自由裁量权的大小，健全议事规则和工作规则，规范决策权限、决策内容和决策程序，制定岗位廉政风险点查找和防控措施登记一览表，实行分级管理、分级负责、责任到人，并予以公示，接受内外部的监督。保障廉政风险排查不流于形式，真正做到“底数清”、“抓得住”、“握得牢”，确保廉政风险防控工作有序有效。

四、党建工作全面引领。在水务集团党委指导下，施工单位党支部开展“支部建在项目上 党旗插在工地上”主题实践活动，组织公司党员干部和技术骨干深入一线，构建党建引领、内嵌融入工程项目建设工作的新机制，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。“党建+项目建设”，全面迸发一线党组织活力。坚持把项目建设作为锤炼党员干部的试金石，推动党旗飘扬在项目一线、党员冲锋在项目一线、服务下沉在项目一线，大力推进什家子河综合治理项目工程建设。党支部常态化深入工地一线督查在建工程建设情况，定期召开专题会议研究解决项目推进过程中存在的困难和问题，严格落实“四制”管理，精确排定施工计划图，组建项目临时党支部，划定“党员责任区”，建立“党员示范岗”，通过戴党徽、亮身份、作表率，充分发挥党的政治引导力、社会感召力和群众组织力，将参建者“拧成一股绳”，大家心往一处想、劲往一处使、汗往一处流、形成强大合力，推动党员在项目建设中全程参与、比学赶超、争当示范，实现党建工作对项目建设的全面引领。

  【主持人】：李书记，您作为党委副书记主抓集团党建工作，那么关于党建和国企主责主业紧密结合，您一定有深切的体会，在这里，方便和我们分享一下吗？

  【李书记】：好的，主持人。国有企业之所以能做大做强，完全是依靠党的坚强领导。党建凝心铸魂，能够确保国企始终坚定以习近平同志为核心的党中央指引的方向奋勇前进。党建引领支撑，能够为国企高质量发展提供坚强组织保证。党建积蓄势能，能够为国企提供发展后劲勇毅担当作为。党建融合业务，能够切实把党建优势转化为推动国企高质量发展的强劲动能。

党的十八大以来，习近平总书记针对国有企业改革发展和党的建设发表一系列重要论述。深刻阐明了关于国有企业改革发展和党的建设一系列重大理论和实践问题，为新时代坚持党对国有企业的全面领导、做强做优做大国有企业提供了根本遵循。

习近平总书记强调：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。”可以说，国企发展史，就是一部坚持党的领导、加强党的建设的历史。

面对新时代新征程新任务，以及复杂多变的形势，我们必须始终坚持党的领导，必须不断加强党的建设，以高质量党建领航企业高质量发展。

集团党委始终把党的政治建设摆在首位，目前集团下设2级党委1个，党支部21个，党员260名（含自来水公司）。一是不断深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，对其中的新理论、新观点、新论断以及重大的现实意义和深远的历史意义深刻理解和认识，全面准确把握丰富内涵和精神实质，切实把学习新思想落实到行动上，贯彻到工作中。二是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实两个“一以贯之”，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确了党组织在公司法人治理结构中的法定地位。充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”领导作用，健全党委会、总经理办公会议事规则，严格落实“三重一大”事项前置研究程序，严格执行“三议一报告一执行”决策机制，科学谋划了集团发展规划，深化国企改革三年行动，坚决把统筹推进科学发展和生产经营作为最大的政治任务，注重做好意识形态工作，强化底线思维，转变思想观念，主动接受监督，能够以高度的政治自觉和自我保护意识筑牢廉洁防线。三是强化责任担当，统筹推进重点工作。认真贯彻落实上级决策部署，围绕全年重点工作任务，立足实际，主动作为。推动经营指标的连续增长；推动管理制度的不断完善；推动从严治党纵深发展；推动安全生产走深走实；推动生产稳定建设有序。

目前。集团仍需重点做好六个方面工作。

一是认真贯彻党的引领。做到学以致用，把理论学习与安全生产、改革发展、经营管理等中心工作有效结合。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，做到“抓支部、强堡垒”。

二是持续激发内生动力。健全完善管理体系全面推行集团绩效考核制度体系，从集团班子副职到具体员工，根据任职岗位、承担的责任和风险等因素确定考核标准，切实激励提升员工队伍的工作积极性。

三是实施人才引进和培养。制定人才引进机制和薪酬激励机制，开展市场化选聘高端技术和管理人才，坚持人才强企战略和重点培养，努力提升队伍的整体水平。

四是不断强化安全管理。聚焦事故超前防范，常态化开展安全宣讲、事故应急演练、事故案例分析等多种形式的安全教育培训，引导全体职工提升安全意识，规范安全行为，杜绝安全事故发生。

五是加快推进重点项目建设。在确保施工安全、保证工程质量的前提下，通过科学组织实施，细化时间节点、目标任务，倒排工期，加快推进朝阳市什家子河综合治理项目建设进度。

六是构建对外合作新格局。促进企业高质量发展，充分发挥国企占位，重点加强与大型央企、民企开展多领域的深入合作，助力集团借船出海，寻求更大的共谋发展。

  【主持人】：非常感谢李书记给我们做的如此详尽的解读，由于时间关系，我们今天的节目就要结束了，非常感谢您走进直播间和听众朋友们直接进行交流对话，也预祝朝阳水务集团接下来的各项工作再上新台阶！

  【李书记】：谢谢主持人，水务集团全体职工一定会继续强化大局意识，坚持以人民为中心的发展思想，保持求真务实的工作作风，无怨无悔的奉献精神，发挥专业队伍优势，体现国企责任与担当，不讲困难，不讲条件，把市委、市政府交办的各项工作任务做实做细，为朝阳振兴发展新突破贡献更大的力量。在这里，衷心地希望朝阳市各级领导和广大人民群众对朝阳水务集团工作一如既往地关心、关注和支持，对我们的工作多提宝贵意见和建议，谢谢大家！

  【主持人】：好的，那今天利民热线的特别节目政务公开就到这里全部结束了，也谢谢李书记，感谢听众朋友的收听和参与，我们下期再见！