朝阳市发展和改革委员会 副主任 王涛

主持人：听众朋友们大家好！欢迎收听“政务公开走进利民热线”特别节目，今天走进直播间的嘉宾是朝阳市发展和改革委员会副主任王涛同志，欢迎您做客利民热线在线访谈直播间。

王涛主任：主持人好！听众朋友们好！非常高兴能够做客《利民热线》节目，希望通过今天的节目与广大听众交流，让大家能够更加详细的了解市发改委的相关职能，了解我们的具体工作，同时借此机会，向一直关心、理解、支持发展改革工作的各界人士表示衷心的感谢！也希望社会各界能够对全市发展改革工作多提宝贵的意见和建议。

主持人：王涛主任，我们都知道发展改革工作关系经济发展和政策制定，是重要的综合经济部门和宏观调控部门，工作政策性强，社会关注度高，请您就市发改委工作职能向大家简单介绍一下好吗？

王涛主任：好的，主持人。市发改委作为市政府的重要组成部门，承担着贯彻落实市委、市政府关于经济社会发展方面重点任务，是拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、发展规划的重要部门，其职能涵盖固定资产投资、产业发展、区域经济发展等各方面，包括拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；拟订全社会固定资产投资总规模、结构调控目标和政策，争取中央预算内投资、省财力资金，按规定权限审批、核准、审核重大项目，规划重大建设项目和生产力布局，督导和服务重大建设项目；统筹提出国民经济和社会发展主要目标，监测预测预警宏观经济和社会发展态势趋势，提出宏观调控政策建议，协调解决经济运行中的重大问题等等。

同时，市发改委还承担粮食和物资储备、民营经济、国防动员、信用体系建设、能源发展等相关工作，涉及经济社会发展的方方面面。

主持人：近年来，粮食安全工作社会关注度非常高，下面请您就如何保障粮食安全，发改部门都做好哪些工作？

王涛主任：粮食安全是国家安全的基础。市发改委始终坚决贯彻党和国家对粮食安全的要求，在保障市民日常和应急粮食需求的同时，也极大地提高了我市粮食产业的健康可持续发展。近年来，市发改委在保障粮食安全领域主要开展了以下几方面工作：

首先是，全面落实各项粮食储备任务我市承储2.55万吨市级储备粮，我委加强与农发行、财政等部门沟通对接，强化粮源、资金、仓容等保障，按计划组织实施好储备轮换，确保储备粮常储常新。目前食品安全被大众所关注，我委持续加强粮食质量安全监管，由专业机构对入库粮食进行检验，确保数量真实、质量良好、账实相符。

其次是，加强全市粮食应急体系建设，建立了15户应急加工企业、170户应急粮油供应网点、7家应急配送中心、29户应急储运企业为支撑的粮食应急保障系统。有效保障市主城区60万人口7天供应量。在22年应急保供期间，我委全面启动粮油应急保供工作。协调保供车辆23台，为113家保供超市、9个镇街紧急调运大米、面、挂面、食用油等物资。保证了我市主城区医院、社区和居民的应急用粮。同时积极组织货源，动用大型运输车辆22台，从黑龙江、吉林省、河北省、盘锦市等地紧急调运成品粮油750吨，全面完成粮油保供任务。保供期间，全市粮油市场价格平稳，货源充足，未发生抢购断供现象。

最后是，按照《国家粮食安全保障法》在2024年秋粮上市后迅速开展了全市秋粮收购监督检查工作。通过检查，强化了对政策性粮食定点、收购验收等环节业务合规性检查，督促粮食经营者按照国家粮食质量标准收购农民粮食，及时支付售粮款，依法严惩拒收、限收、拖欠售粮款、坑农害农等问题。在加大执法检查力度的同时，坚持常抓法律宣传不放松，通过宣传车、大屏幕、宣传展板及发放宣传资料等形式，深入粮食经营企业、镇街村屯、居民社区、集市市场、田间地头等广泛开展粮食法律法规和“12325”监管热线宣传活动。营造了良好执法氛围的同时，进一步畅通了涉粮案件投诉举报渠道，“12325”监管热线知晓度和利用率明显提升，群众诉求“件件有着落、事事有回应”，有效促进了粮食经营者合法诚信经营。

市发改委在完成好日常工作的同时，不忘打造我市特产粮食品牌。大家都知道我市小米杂粮品质优良，但一直没有具有知名度的企业品牌。近年来市发改委一直致力于打造特色品牌，推进杂粮产业发展。构建朝阳小米的价值版图，建设“小米王国”，在粟文化体验项目建设、粟文化传播推广等方面发力，进一步提高朝阳小米的价值和知名度。盖老大”黄金米、“凌水园”牌朝阳小米等产品获得全国“好小米”和“功能营养小米”奖。目前我市有7个品类、14家企业、26个品牌获得“辽宁好粮油”称号。同时，我委深入推进“辽宁好粮油”行动计划。将朝阳县、建平县被列为示范县，争取财政补助资金1.05亿元，支持3家企业开展“辽宁好粮油”项目建设，项目总投资2.34亿元。《中国粮油市场报》以《打造辽西北杂粮产业高地增色“多彩粮仓”》为题，用专版形式对我市杂粮产业进行了报道，对朝阳杂粮走向全国起到了积极的宣传作用。

我委在发展自身粮食产业的同时，也注重域外合作优势互补。我市是玉米、杂粮主产区，水稻主销区；盘锦市是水稻主产区，玉米、杂粮主销区，2024年12月我委与盘锦市发改委签订了两市粮食产销战略合作协议。将在加强粮食安全合作共建、推动两市间企业对接互动等方面开展合作，促进粮食产业高质量发展，共同推动“辽米出辽”，为保障国家粮食安全探索辽西路径。

主持人：发改委的工作事关民生工作的各个方面，接下来请您再给我们大家介绍一下，发改部门在保持物价稳定和价格调整方面将开展哪些工作？

王涛主任：省政府工作报告提出要加强价格调控，确保居民消费价格基本稳定。2024年我市居民消费价格指数（CPI）累计上涨0.1%，全省排名第8位，这说明我市物价稳定，经济发展总体向好。2025年，我们要按照工作安排，认真落实中央及省委、市委经济工作会议精神，在稳经济、保民生方面发挥职能作用，确保顺利实现全年居民消费价格指数2%左右的调控目标。市发改委在价格调控、稳定物价、价格调整方面主要开展了如下工作：

（一）高标准落实价格监测报告预警制度。重点紧盯粮油肉蛋菜等民生商品价格，以及百姓关注的服务价格，确保上报价格的准确性和及时性。做好价格应急监测预警及分析工作，我委每日监测的菜篮子产品价格分别在省、市发改委网站发布，为各部门和百姓及时了解民生商品价格提供参考，为政府出台保供稳价调控措施打好基础。2024年我委共撰写价格监测分析材料和临时性调查报告50余篇，其中《大环境影响玉米价格持续下降》《市发改委开展市场巡查 为国庆假期保“价”护航》《我市主要农副产品价格总体稳定》等20余篇分别在省发改委网站、燕都晨报等媒体平台发布。

（二）开展重要民生商品平价销售工作。根据习近平总书记关于“加强重要民生商品产销保供，维护价格稳定”的重要指示，为进一步做好重要民生商品保供稳价工作，我委通过走访商家进行市场调研，初步在市区交通便利的大中型社区、中低收入群体相对集中的居民区选取了3家超市连锁企业作为平价销售试点单位，在重要节假日、突发严重自然灾害和公共卫生事件、重要民生商品价格出现异常波动等情形下启动平价销售，以相对较低价格销售粮油肉蛋菜等重要民生商品，来解决人们最关心最直接最现实的利益问题。

（三）加强产品储备调节，适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。一是加强部门合作，落实牵头部门抓总责任，做好指导协调督促服务等工作；二是加强粮油、肉蛋菜等居民生活必需品的政府储备和商业储备，确保本地市场三天供应量的储备能力，合理引导市场主体积极应对市场风险和自然风险，保障市场价格的总体平稳；三是认真执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，达到启动条件时要第一时间启动，及时足额向困难群体发放价格临时补贴，确保困难群众生活的基本稳定。

（四）加强成本管理，科学严谨地开展成本调查和成本监审工作，为政府制定（调整）价格政策提供依据。我们坚持执行水、气、暖、交通等公用事业价格调定价前开展成本调查监审，以及重点民生领域的定期成本监审工作。2024年我委完成了对港华燃气公司的城区管道天然气配气价格准许成本监审、市区出租车运价成本的调查测算，为政府制定或调整价格提供依据。

主持人：发展清洁能源产业，打造清洁能源之都是市民关注度较高的问题。我市在清洁能源产业发展方面是怎样重点大力推进的？请您在这里给我们介绍一下，好吗？

王涛主任：朝阳市委、市政府深入贯彻落实国家和省发展清洁能源的战略部署，成立了朝阳市推进新能源产业发展工作领导小组，积极引进央企、头部民企等重点能源企业，不断优化营商环境，强力推进清洁能源产业发展。2024年，朝阳市风电、光伏、抽水蓄能等新能源项目总计完成投资68亿元，有力拉动了朝阳市经济发展。到2024年底，清洁能源装机总量已突破600万千瓦，位居全省第一；全年清洁能源发电量达105亿千瓦时，占全年发电总量的62%。

市发改委始终按照市委、市政府工作部署，从以下四个方面着力建设重要的清洁能源供给地。

（一）做大风电光伏装机总量

朝阳市风光资源优势明显。依托资源优势，我们的主要任务是发展风力发电、光伏发电。经过初步测算，朝阳市近期风电光伏可开发的容量超过2000万千瓦，拥有广阔的发展前景。目前，在建风电项目120万千瓦，预计年底前可建成投产。同时，我们正在启动500万千瓦光伏治沙和超过200万千瓦规模的风电项目前期工作，这些项目将很快开工建设。

（二）布局清洁能源装备制造项目

清洁能源发电项目快速发展，也对设备的供给提出了新要求。正是由于我们风电光伏的项目发展空间广阔，因此相配套的清洁能源装备制造产业项目也是我们的发展重点。现阶段，朝阳重型风机塔筒生产项目、运达风机制造项目、金风科技风机制造项目已投产；晶澳光伏组件、林源储能电池等项目正在建设中。朝阳的清洁能源装备制造产业链正在完善、延长和壮大。

（三）推进绿电应用项目建设

未来，清洁能源发出的绿色电力是主要的能源供应形式，因此我们在发出大量绿电供应全省乃至全国的同时，更应该考虑我们的绿电如何为我们的产业创造价值，助力我们的经济发展。因此，我们正在引进需要应用绿电的企业到朝阳投资建厂，比如说绿电制氢氨醇项目、大数据算力中心等等，这些也都是新质生产力项目，是与国家战略高度契合的。

（四）布局推动储能项目

风电光伏发电具有波动性，可以说是靠天吃饭。比如，阴天没有光，或白天时候没有风，这样风电光伏项目发不出来电。但有时候赶上用电高峰，用电负荷大，这时候供电安全就没有保障了。因此，在发展清洁能源的同时，为了我们的用电有保障，还要发展储能项目，就相当于为城市配置几个大充电宝。目前，我们正在推进的储能类项目有：朝阳抽水蓄能电站、压缩空气储能、电化学储能、飞轮储能，总装机容量达到200万千瓦；同时，我们还储备了燕山湖抽水蓄能电站，装机容量120万千瓦。这些项目建成后，大大提高了电网可靠性和强化电网网架结构。

下一步，我们将坚持生态优先、绿色低碳原则，统筹协调、系统推进清洁能源产业发展和项目建设，争取将朝阳打造成“清洁能源之都”，为实现清洁能源强省目标贡献朝阳力量。

主持人：2025年是我们朝阳全面振兴新突破三年行动的决战决胜之年，请结合决战决胜年工作，为我们更加具体的介绍一下在推进经济发展和重大建设方面将开展哪些工作？

王涛主任：2025年，是“十四五”规划收官之年，也是全面振兴新突破三年行动的决胜之年，对于我市经济发展的重点工作，市委书记在市委经济工作会上提出了要巩固和增强经济回升向好态势，抓实“八个攻坚突破”，打好打赢三年行动攻坚之年攻坚之战。

中央经济工作会议上明确提出将实施更加积极有为的宏观政策，强化政策统筹协调，增强政策一致性，加快政策传导落地，更快更充分地释放政策效能。对于发改委来说，作为市委、市政府的参谋助手，作为统筹经济运行的综合部门，对于如何做好明年的经济发展工作，有这么几点想法供大家交流。

第一点，在着力推动经济稳中有进、进中提质上要有新作为。一是抓好统筹协调。市发改委承担三年行动指挥部办公室的重要职责，同时是多个议事协调机构的牵头单位，要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用，强化市县两级、部门之间联动，组织各专项推进组全力完成三年行动目标任务。二是加强预期管理。“信心比黄金更重要”，在当前经济形势下，务必要坚定信心，加大对宏观政策解读宣传力度，特别是对市委、市政府及各级发改部门制定的稳经济相关政策要解读到位、引导到位、落实到位，坚定市场主体投资信心。三是强化政策落实。2025年势必是“政策大年”，能不能最大程度获取政策红利至关重要。要提高对国省政策信息的敏感性和解析力，努力通过加强对接、做细工作、打通堵点以及适时制定出台我市承接的政策举措，用绣花功夫、集凿山之力，让政策真正在第一时间落地见效。四是做好预警分析。对GDP、固投等主要经济指标，要增强研判的前瞻性，开展穿透式分析，透过指标及时发现潜在问题和不利趋势。要做到统筹协调、形成合力和找准切口、具体分析两者兼顾，为市委、市政府提供科学精准的决策依据。五是抓好服务业发展。压实属地、部门工作责任，强化专班推进和领导包保工作机制，重点抓好规上营利性服务业的统筹协调和调度分析，对于重点行业和重点企业开展“定制化”“点对点”服务，确保惠企政策、帮扶举措直达快享。同时指导推动生产性服务业和现代服务业加快发展，切实提升服务业发展质效。

第二点，坚持“项目为王”理念，全力扩大有效投资。2024年咱们全市开复工项目、储备项目均超过了1300个，创历史新高。固定资产投资突破500亿元，增速8.8%，超过全省平均增速3.5个百分点，位居全省前列。2025年，作为全面振兴新突破三年行动决战之年，我们将继续把项目建设作为推动经济发展主引擎，牢固树立“项目为王”理念。一方面不断加大招商引资力度，坚持“走出去”“引进来”相结合，“点对点”精准开展招商。另一方面，抢抓政策机遇，不断做好向上争取，围绕超长期特别国债、中央预算内资金、专项债等方向，谋划一批政府投资项目，争取国家资金支持。具体来讲就是做好以下几个方面：

一是强化项目调度。进一步完善项目调度推进机制，市委、市政府主要领导定期召开联席会议调度项目，分管领导月调度、市级领导包保、清单化数字化推进项目等工作机制，发挥亿元以上项目投资主力军作用，力争更多亿元以上项目开工建设，完成固定资产投资增长10%目标。

二是推进续建项目完工。今年续建项目预计500个左右，特别是朝阳抽水蓄能电站、美富淦冷轧、金达海绵钛等项目达到投资高峰期。华润雪花啤酒项目有望年底试生产，朝阳人将在今年喝上家乡生产的雪花啤酒。

三是推动新建项目开工。截至目前，纳入开工项目清单新建项目500个左右，凌源市阿洛酮糖项目、朝阳县大有荃吉康项目、北票市通鑫冶金固废利用三期、龙城区利澳纸业产业园等10亿元以上项目将力争在今年一季度开工建设，为全市一季度“开门红”贡献力量。

四是加速推进新能源项目。立足朝阳风光资源、产业基础和区位优势，积极对接国电投、华润、大唐等能源央企，全面推动清洁能源项目落地见效、并网发电。同时，为新型储能项目配齐各类要素保障，推动项目按时开工，延长清洁能源产业发展链条。

2025年，我们将始终坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”，持续强化项目调度，不断增强服务意识，合力解决难点问题，争分夺秒把进度往前推、把工期往前赶，切实提高重大项目的投资完成率，确保项目建设完成全年目标任务！

刚才我也讲到25年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年，最后一点，我想讲的是要着力做好“十五五”规划相关工作，认真研究大势、研究位势、研究趋势，高站位谋划“十五五”时期重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目，深入开展我市“十五五”规划前期课题研究，高质量推进规划纲要编制工作，统筹好各专项规划编制，确保全市发展战略一盘棋。

对于我市经济发展的重点工作，市委书记在市委经济工作会上提出了要巩固和增强经济回升向好态势，抓实“八个攻坚突破”，打好打赢三年行动攻坚之年攻坚之战。对于2025年的经济工作，市发改委将锐意进取、加压奋进，在打好打赢决胜之年决胜之战中展现更大的担当和作为。

主持人：谢谢各位领导！今天的节目就到这里，感谢王涛主任做客“政务公开走进利民热线直播间”栏目，感谢听众朋友的收听参与，再见！

王涛主任：再见，主持人。再见，各位听众朋友。