为深化中央城市工作会议“以推进城市更新为重要抓手”建成“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”目标,落实《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》要求，扎实推进《辽宁省城市更新条例》在朝阳市落地实施，按照住房城乡建设部、省住建厅和市政府工作部署，结合我市实际，编制《朝阳市中心城区城市更新专项规划(2025-2030年)》，现向社会广泛征求意见。
欢迎社会各界人士于2025年11月24日前提出意见和建议，并以电话、电子邮件、信函等方式反馈给我们。
联系电话：15566604764
电子邮箱：cy7100809@163.com
地址：朝阳市双塔区新华路一段90号建设大厦
2025年10月24日
朝阳市住房和城乡建设局
截至11月26日，《朝阳市中心城区城市更新专项规划（2025-2030年）》在政府网站公示后收到15位市民共35条意见，我局高度重视，立即联系规划设计机构对市民意见进行确认，经慎重考虑对其中16条意见予以采纳，10条意见在后续建设过程中予以参考，9条意见不属于本次规划内容、不作采纳。
市民1——
1、建议室外有适合的健身场所，提升居住环境。
答复：采纳。本次规划在重点更新任务之一“完整社区建设”中提出重点补齐健身游憩等公共活动空间短板。
2、建议解决住房外墙体老化问题，推进墙体保温改造。
答复：采纳。本次规划在重点更新任务之一“既有建筑改造利用”中提出鼓励围护墙采用墙体、保温、隔热、装饰一体化。
3、建议推动老旧住房加装电梯。
答复：采纳。本次规划在重点更新任务之一“城市功能完善”中提出鼓励有条件的小区开展加装电梯等适老化改造。
市民2——
1、建议加快推进吴家洼城中村改造。
答复：目前，国家相关政策仅支持城区常住人口在300万人以上的大城市，朝阳市不符合条件。十五五期间，如国家关于城中村改造相关政策调整，将结合属地实际，参考此意见。
市民3——
1、建议关注绿波园小区物业管理、停车管理、住房维修基金收取和使用。
答复：不属于本次规划内容。本次规划将绿波园小区及周边地区划为人居环境改善型更新片区，此类型片区的更新目标是建设以宜居生活为核心、全龄友好为特色的现代化生活区，全面提升居民生活品质与社区环境活力。
市民4——
1、建议加强新市政府和四高周边服务设施配套，增加商业、教育等设施。
答复：不属于本次规划内容。燕阳山路以北至市第四高级中学地区以新城建设为主，不属于本次城市更新规划范围。
市民5——
1、建议加快龙城区三高王府花园附近的公园建设。
答复：后期开展公园建设时，可以参考此意见。
市民6——
1、建议继续推进榆树林村城中村改造。
答复：目前，国家相关政策仅支持城区常住人口在300万人以上的大城市，朝阳市不符合条件。十五五期间，如国家关于城中村改造相关政策调整，将结合属地实际，参考此意见。
市民7——
1、建议将新市政府周边狼山片区纳入城中村改造。
答复：目前，国家相关政策仅支持城区常住人口在300万人以上的大城市，朝阳市不符合条件。十五五期间，如国家关于城中村改造相关政策调整，将结合属地实际，参考此意见。
市民8——
1、建议规划一条骑行专用道路。
答复：采纳。本次规划在城市更新空间结构中提出建设“一环”即环城慢行绿道，在城区层面设计引导中提出构建“十字人文廊、古城漫游环、山水健行道”的休闲慢行网络，骑行专用道路属于慢行绿道网络，可在上述范围内选择适宜路段建设改造。
市民9——
1、建议优化沿河景观带绿化树种，不宜过多使用杨树，宜选择高度低、树冠大的树种。
答复：采纳。本次规划在滨水地区管控要点中提出宜采用乡土水生植物和耐水湿树种，慢行系统和休憩空间的乔木遮荫覆盖率宜不小于70%。
2、建议开展南大桥改造，保护老南桥遗址，提升南部出城要道形象。
答复：采纳。本次规划将老南大桥保护修缮工程列入更新计划。
3、建议在三燕古都历史价值之外，挖掘城市近代遗址价值。
答复：采纳。本次规划在重点更新任务之一“城市历史文化保护传承”中提出扎实开展城市文化遗产资源调查。
市民10——
1、建议修建哨口大桥至柳城高中段坝上路，修在河南或河北均可，改善城区与县城交通组织。建议划分步行和骑行专用道，优化绿化景观，提升环境舒适度。
答复：采纳。本次规划在哨口大桥至柳城大街与龙华路交汇处新建道路。
2、建议打通朝阳县第二小学门口龙华路与龙山南路西侧的连接，打通朝阳县龙华路西侧工人文化宫到龙城区饮马池与西涝村的连接。
答复：不属于本次规划内容。本次规划范围不包括朝阳县县城区。
3、建议在凌河御景园北门的中山营路修建一座通往河东的大桥，缓解珠江大桥交通压力。
答复：后续开展道路建设，可参考此意见。
4、建议打通凤鸣街南北段，现状北段仅差100米，南段仅差800米可以连通机场坝上路。
答复：采纳。本次规划将凤鸣街断头路打通工程列入更新计划。
5、建议打通中山大街与友谊大街、龙山北路的连接，将龙城区第一实验小学旁的道路连通到八一家园北侧路口。
答复：后续开展道路建设，可参考此意见。
6、建议在南外环与龙山街路口交汇处修一条直通柳城大街的道路，完成外环路闭环。
答复：后续开展道路建设，可参考此意见。
市民11——
1、建议新华印刷厂更新范围包括周边一片平房区。
答复：采纳。新华印刷厂邻中山大街一侧平房为原印刷厂对外销售和物流运输用房，属于印刷厂一部分，统一纳入新华印刷厂更新片区。
市民12——
1、建议关注吴家洼村更新改造。
答复：目前，国家相关政策仅支持城区常住人口在300万人以上的大城市，朝阳市不符合条件。十五五期间，如国家关于城中村改造相关政策调整，将结合属地实际，参考此意见。
市民13——
1、建议在城区中心地带，尤其是商业区、学校、医院、停车困难的住宅楼周边多建设户外停车场，缓解交通堵塞和路边违停现象。
答复：采纳。本次规划将“老旧小区停车泊位满足率”列为规划指标，提出开展物业小区以外公共停车潜力空间、新能源汽车充电需求的调查，编制停车专项规划、充电设施专项规划、共享换电设施专项规划。
2、建议在老年人居住的老旧小区附近多建设有健身器材的公园。
答复：采纳。本次规划在重点更新任务之一“完整社区建设”中提出重点补齐健身游憩等公共活动空间短板，在重点更新任务之一“城市功能完善”中提出充分利用桥下空间、街旁空间、地下空间加装儿童游憩设施和老年人健身器材。
3、建议拆除中心医院级二医院门前道路中央的护栏，改为车辆可通行的红绿灯绿色通道，减少因车辆直行到远处调头后重新排队的现象，方便急诊就医。
答复：不属于本次规划内容。道路护栏设置不在更新专项规划范围内。
4、建议拆除改造城区道路两侧老旧电线杆。
答复：采纳。本次规划将废弃电杆拆除工程列入更新计划。
市民14——
1、建议城市发展方向沿十家子河西向拓展龙城区，同步推进生态修复、滨水公园建设与宜居社区打造，为文旅产业延伸（如建设文旅配套服务区、文创产业园）、承接京津冀产业协作项目（如绿色农产品加工、装备制造配套）提供充足空间。
答复：采纳。本次规划延续《朝阳市国土空间总体规划（2021-2035年）》提出的“城市发展以老城区为中心沿大凌河向东北、沿十家子河向西北、依托高铁站向西、适度向南，以组团方式发展”，结合十家子河治理，沿十家子河向西划分了北三家村更新片区、东三家村更新片区、热电厂北更新片区、热电厂南更新片区、吴家洼更新片区、高铁商务区北更新片区、新型生活消费产业区更新片区、潘井村更新片区等，为城市发展提供空间。
2、建议增加十家子河通道（如新增桥梁）、加密东西向主干道，分流双塔区南北向交通压力，提升城市通勤效率。
答复：后续开展道路建设，可参考此意见。
3、建议在龙城区西部培育新的城市增长极（如布局区级公共服务中心、商业副中心），打破“单核发展”困境。
答复：采纳。本次规划根据《朝阳市国土空间总体规划（2021-2035年）》《高铁商务区规划》，在高铁站以南划定吴家洼更新片区，更新功能宜依托高铁火车站植入商务会展、旅游服务、科创教育等，作为城市西部发展中心。
市民15——
1、建议将主城区扩展到轮胎厂家属院，并增设共享单车运营区、ATM取款机等其它便民服务。
答复：不属于本次规划内容。本次规划将轮胎厂家属院划入向阳社区更新片区，增设共享单车运营区、ATM取款机等便民设施的提议不在更新专项规划范围内。
2、建议在轮胎厂家属院区域恢复805路公交，与朝阳公交（22路）共同协商发车时间，增设夜间公交专线（19:00-22:00），切实解决远距离出行痛点。
答复：不属于本次规划内容。公交线路和运营时间制定不属于更新专项规划内容，需联系市交通局详细咨询。
3、以朝阳市第三中学为起点向西有十五中、朝阳师范学院附属实验学校、十六中等4所初级中学，建议根据人口分布减少1所学校，增加剩余3所学校师资力量。
答复：不属于本次规划内容。中学数量调整不在更新专项规划范围内。
4、建议检修向阳公园、马山街道及其它周边广场的公共设施。
答复：不属于本次规划内容。公园广场设施检修不在更新专项规划范围内。
5、建议在十五中新校区周边土地进行植树造林。
答复：后期开展公园建设时，可以参考此意见。
6、建议重视建设历史文化街区。
答复：采纳。本次规划在重点更新任务之一“城市历史文化保护传承”中提出活化利用历史文化街区。
7、建议征集朝阳各地区历史照片进行公布或配文字讲解，加强宣传朝阳历史名人（沈鸣诗、尹湛纳希等）和为朝阳作出突出贡献的群众。
答复：不属于本次规划内容。本次规划在重点更新任务之一“城市历史文化保护传承”中提出扎实开展城市文化遗产资源调查，完善标识指引系统传承非物质文化遗产，历史照片公布讲解、历史名人宣传可以结合城市标识指引系统完善工作开展。历史照片征集、优秀市民宣传不在更新专项规划范围内。
附件：《朝阳市中心城区城市更新专项规划（2025-2030年）》 .pdf