各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：

经市政府同意，现将《朝阳市“十五五”时期“10311”产业体系建设方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

朝阳市人民政府办公室

2026年5月28日   

（此件公开发布）

朝阳市“十五五”时期“10311”

产业体系建设方案

为加快构建现代化产业体系，根据省“2211”产业体系，结合实际，特制定我市“十五五”时期“10311”产业体系建设方案。

一、总体要求

“十五五”时期，坚持以习近平总书记关于新型工业化重要指示精神为指引，完整、准确、全面贯彻新发展理念，突出智能化、绿色化、融合化，以先进制造业为骨干，努力构建具有朝阳特色的现代化产业体系，加快形成新质生产力、推进新型工业化，力促全市经济高质量发展。

二、重点任务

（一）做大10个重点产业集群。突出改造升级传统产业、培育壮大新兴产业、努力布局未来产业，坚持项目化、清单化、工程化推进，重点推进具备一定发展基础的现代冶金、非金属、农产品生产与精深加工、消费品工业、装备制造、新能源和电力装备、精细化工7个重点产业集群；重点培育已经起步的低空经济和正在启动谋划的先进生产性服务业、未来产业3个重点产业集群。

（二）做优30条主要产业链。坚持短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链。围绕现代冶金产业集群，重点建设钢铁、锰、钒、钛、钼、锆、金7条主要产业链；围绕非金属产业集群，重点建设膨润土、紫陶、油页岩、磷、建材5条主要产业链；围绕消费品工业产业集群，重点建设轻工日用品、生物医药、纺织服装、印刷包装、木材家具5条主要产业链；围绕装备制造产业集群，重点建设汽车、电子信息、环保装备、重矿装备、铸造锻造、其他专用设备6条主要产业链；围绕新能源和电力装备产业集群，重点建设新能源、电力装备2条主要产业链；围绕农产品生产及精深加工、精细化工两个产业集群，重点建设农产品、精细化工2条主要产业链。围绕低空经济、先进生产性服务业、未来产业三个重点培育产业集群，重点建设低空经济、先进生产性服务业、未来产业3条主要产业链。

（三）做强100户以上现有重点企业。按照每条主要产业链不少于2户现有重点企业的原则，群内链上现有重点企业101户以上，其中重点推进的7个产业集群99户以上，主要包括现代冶金产业集群28户以上、非金属产业集群18户以上、农产品生产与精深加工产业集群5户以上、消费品工业产业集群15户以上、装备制造产业集群23户以上、新能源和电力装备产业集群6户以上、精细化工产业集群4户以上，重点培育的3个产业集群中，低空经济产业集群2户以上，现代生产性服务业产业集群和未来产业集群尚无重点企业。现有重点企业要加强智改数转和绿色转型，努力提升重点企业智能化、绿色化、融合化的能力水平，全力带动上下游企业协同配套发展。

（四）做实1000个以上重点产业链项目。坚持以补链、延链、升链、建链、强链为重点，充分发挥、科学利用《朝阳市重点产业招商图谱》的作用。坚持新上项目加快招引、在建项目加快进度、现有企业技改扩能相结合，紧紧围绕10个重点产业集群以及30条主要产业链，“十五五”期间，力争实施全产业链重点项目1000个以上，力争每年实施200个以上，达到壮链强群的产业体系建设目标。

三、保障措施

（一）加强组织领导。市委、市政府主要领导亲自推动“10311”产业体系建设工作，定期调度产业体系建设进展情况，不定期研究解决重大问题。同步建立健全“一群一专班，一链一链长（集群牵头部门即为产业链链长）、一链一方案、一企一包扶、一项一包保”的工作机制，全面领导、综合协调、统筹推进产业体系建设工作。

（二）加强政策驱动。集中现有科技、金融等有利于产业发展的一切可利用的政策、项目和资金资源，立足“小切口”“真管用”，科学研究、认真制定智改数转等政策举措，推进产需对接、产融对接、产科对接、智改数转等壮链强群工作。进一步加大国省政策宣贯及向上争取力度，全面助力产业体系建设。

（三）加强开放合作。各集群及产业链，要围绕产业创新和科技创新深度融合，不断拓宽开放合作领域。积极谋划产业链项目，加大产业链招商力度，引导现有企业技改扩能，“走出去”招引、“请进来”落地、“走下去”服务；要主动对接高校及科研院所，建好中试基地、创新中心和技术中心，加快“产学研用”融合、促进产业体系高质量发展。

（四）加强调度指导。科学制定“10311”产业体系建设年度工作计划。明确发展目标，细化年度任务，实化工作举措，坚持“请上来”调度、“走下去”指导，多措并举，确保产业体系建设高质量推进。

附件：朝阳市“十五五”时期“10311”产业体系建设规划表